中欧光伏双反案
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中国国际贸易摩擦新特点
——以“中欧光伏双反案”为案例
研究思路：
研究中欧光伏双反案的发展过程、产生原因、影响、我国应对手段等 统计近些年来中美、中欧和中日国际贸易摩擦案例 探究我国面临的国际贸易摩擦的新特点 研究我国如何应对国际贸易摩擦并提出新观点
中欧光伏双反案
概述 发展过程 产生原因
影响 应对手段
1.贸易摩擦数量居高不下，强度逐渐增大。 2.摩擦领域以传统制造业为主，开始触及部分新兴 产业领域。 3.以反倾销、反补贴贸易救济为主，技术性、绿色 贸易壁垒增多。 4.摩擦议题从具体产品、产业上升至相关经济制度、 体制等层面。 5.与新兴发展中国家的贸易摩擦开始增多。
我国应对国际贸易摩擦的措施：
（数据来源于商务部）
我国应对的手段：
中新网5月28日电 商务部副部长蒋耀平今日表示，中方希望对话磋商化解中欧 在光伏领域以及无线通讯设备领域的贸易摩擦。如果欧方对光伏产品征收临时 反倾销税、对无线通信设备自主立案调查，中国政府不是坐视不管，将采取必 要的措施维护国家利益。
国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，介绍中国新疆对外开放、经贸合 作新进展暨第三届中国亚欧博览会有关情况。蒋耀平在回答记者问时做出如上 表述。
中美贸易摩擦特点：
1 贸易摩擦不断升级，由贸易不平衡引起的摩擦加剧 2 摩擦领域广泛化且摩擦对象呈现出“高附加值化” 3 美国滥用反倾销和特保措施 4 贸易摩擦政治化倾向日益突出 5 “威胁论”与“责任论”，美国对华贸易政策遏制中国发展
2001年到200Байду номын сангаас年中日贸易摩擦案件统计
中日贸易摩擦特点：
对我国产生的影响：
据初步测算，已涉及中国企业200多亿美元的出口，占中国 出口量的80%。
其次，该案严重影响了我国新能源产业的发展，2012年中国 光伏产品出口同比下降35%，其中太阳能电池及组件出口同 比下降达40%以上。
再次，也是最重要的一点，该案涉及中国光伏产业的大量就 业，初步统计将影响超过40万的就业人口。
1.积极参与国际经济规则的制定 贸易保护主义是产生国际贸易摩擦的根源。制定有效的贸易 规则，约束各国的贸易保护主义行为，是我国化解国际贸易 摩擦的根本途径。我国应积极参与多边贸易谈判，逐步推进 世界范围内的贸易自由化，努力为本国的经济发展营造稳定 的环境。我国应通过多边和双边谈判，完善有关我国加入 WTO的法律规则。
蒋耀平表示，对中欧的光伏和无线通讯设备领域的贸易摩擦问题，中方态 度是十分明确的。第一，中方希望对话磋商化解中欧在光伏领域以及无线通讯 设备领域的贸易摩擦，这个原则始终没有改变。中方一直不断地从政府、企业 多个层面努力，目的是希望通过磋商和沟通寻求解决问题的方案。
第二，中国政府坚决反对任何形式的贸易保护主义，将毫不犹豫地维护中 国企业的合法权益。中欧在光伏产业领域和无线通讯设备领域，合作是十分紧 密的，融合度是十分高的，双方的企业在对方的市场均有巨大的利益，应该说 “你中有我、我中有你”，所以贸易摩擦的升级将对双方企业产生严重伤害， 如果欧方对光伏产品征收临时反倾销税、对无线通信设备自主立案调查，中国 政府不是坐视不管，将采取必要的措施维护国家利益。
1.以技术性的贸易壁垒为主。 2.由贸易救济引起的贸易摩擦较少。 3.主要集中在农产品和纺织产品。
2001年到2012年中欧贸易摩擦案件统计
中欧贸易摩擦特点：
1.反倾销、保障措施、技术性壁垒成为我国 与欧盟国家贸易摩擦的三个新动向。 2.主要涉及领域：化工、钢铁、轻工、纺织、 电子5大行业。
我国面临的国际贸易摩擦新特点：
2、深层次原因：
（1）光伏产业产能过剩的普遍存在 近年来全球光伏产业因投资规模的快速扩大，整个行业产能明显过剩，导致光伏 产品价格急剧下跌，行业大面积亏损，包括欧盟部分企业倒闭，全行业在经历了 十余年的高速发展后正面临全面洗牌和结构重组阶段。然而在这样的背景下，我 国光伏组件制造量却占据了全球光伏组件的半壁江山，而且保持了快速增长。在 产业发展的艰难时期往往容易引发贸易摩擦问题，矛头就此指向发展较好的中国。 （2）欧债危机的影响 近四年来，由于金融危机，尤其是欧债危机的爆发和持续发酵，欧盟成员国总体 经济衰退且复苏乏力、失业持续攀升、财政捉襟见肘。迫于巨大的财政压力，削 减补贴也就成了当然和无奈的选择，欧盟各国对光伏存在着普遍的补贴。削减补 贴造成欧洲光伏企业竞争力下降。同时在经济低迷时期采取贸易保护主义政策也 是普遍的做法 （3）中国光伏产业发展过程中存在的问题 第一，中国光伏飞快的市场增速和暴利，很大程度上是建立依赖政府补贴和制造 业从实验室到产业化过渡初期的暴利的基础上，没有及时加强技术创新、扩大产 业纵深，仍然是以低价占领市场。第二，光伏产业市场过于单一化，过度依赖欧 洲市场。在欧洲市场占领的比重过大一方面容易引起贸易摩擦，另一方面也加大 了产业自身发展的风险性。中国光伏长夜自身存在的问题让欧盟提起“双反”有 可乘之机。
概述：
欧盟对华光伏产品“双反”案件号称中国遭遇的“史上最大” 贸易争端。
不同于中欧此前的贸易摩擦，光伏“双反”调查案无论从涉 案金额、产业类型还是影响面，都前所未有。
发展过程：
产生原因：
1、提起申诉的原因： 欧盟向中国光伏产品提出“双反”的原因在于认为中国光伏 产品得到了来自政府的优惠和补贴，使之能以低于成本价的 价格对欧洲市场进行倾销，导致中国光伏产品占据欧洲市场 的近80%，严重危害到欧盟光伏企业的生存。 具体的申诉原因有两个： （1）中国光伏企业得到了来自银行的低息贷款。一旦无法 还贷，银行可能勾销贷款或者无限期延长还款期限，或者让 政府控制的其他实体代还。简而言之，在银行贷款方面得到 政府补贴。 （2）欧盟认为中国光伏产品制造商在电力供应方面得到国 家的“不正当补贴”。
第三，中方始终认为，像中欧这样大的两个经济体，如此规模的贸易额， 产生一些行业和产品上的竞争与摩擦应该说是不足为奇的现象，关键在于要妥 善处理。所以有效和互惠互利的途径是对话和合作。到目前为止，中国一直秉 承积极的磋商态度，力求妥善解决中欧之间在贸易中出现的一些情况和问题。
1991年到2011年中美贸易摩擦案件统计
——以“中欧光伏双反案”为案例
研究思路：
研究中欧光伏双反案的发展过程、产生原因、影响、我国应对手段等 统计近些年来中美、中欧和中日国际贸易摩擦案例 探究我国面临的国际贸易摩擦的新特点 研究我国如何应对国际贸易摩擦并提出新观点
中欧光伏双反案
概述 发展过程 产生原因
影响 应对手段
1.贸易摩擦数量居高不下，强度逐渐增大。 2.摩擦领域以传统制造业为主，开始触及部分新兴 产业领域。 3.以反倾销、反补贴贸易救济为主，技术性、绿色 贸易壁垒增多。 4.摩擦议题从具体产品、产业上升至相关经济制度、 体制等层面。 5.与新兴发展中国家的贸易摩擦开始增多。
我国应对国际贸易摩擦的措施：
（数据来源于商务部）
我国应对的手段：
中新网5月28日电 商务部副部长蒋耀平今日表示，中方希望对话磋商化解中欧 在光伏领域以及无线通讯设备领域的贸易摩擦。如果欧方对光伏产品征收临时 反倾销税、对无线通信设备自主立案调查，中国政府不是坐视不管，将采取必 要的措施维护国家利益。
国务院新闻办公室今日举行新闻发布会，介绍中国新疆对外开放、经贸合 作新进展暨第三届中国亚欧博览会有关情况。蒋耀平在回答记者问时做出如上 表述。
中美贸易摩擦特点：
1 贸易摩擦不断升级，由贸易不平衡引起的摩擦加剧 2 摩擦领域广泛化且摩擦对象呈现出“高附加值化” 3 美国滥用反倾销和特保措施 4 贸易摩擦政治化倾向日益突出 5 “威胁论”与“责任论”，美国对华贸易政策遏制中国发展
2001年到200Байду номын сангаас年中日贸易摩擦案件统计
中日贸易摩擦特点：
对我国产生的影响：
据初步测算，已涉及中国企业200多亿美元的出口，占中国 出口量的80%。
其次，该案严重影响了我国新能源产业的发展，2012年中国 光伏产品出口同比下降35%，其中太阳能电池及组件出口同 比下降达40%以上。
再次，也是最重要的一点，该案涉及中国光伏产业的大量就 业，初步统计将影响超过40万的就业人口。
1.积极参与国际经济规则的制定 贸易保护主义是产生国际贸易摩擦的根源。制定有效的贸易 规则，约束各国的贸易保护主义行为，是我国化解国际贸易 摩擦的根本途径。我国应积极参与多边贸易谈判，逐步推进 世界范围内的贸易自由化，努力为本国的经济发展营造稳定 的环境。我国应通过多边和双边谈判，完善有关我国加入 WTO的法律规则。
蒋耀平表示，对中欧的光伏和无线通讯设备领域的贸易摩擦问题，中方态 度是十分明确的。第一，中方希望对话磋商化解中欧在光伏领域以及无线通讯 设备领域的贸易摩擦，这个原则始终没有改变。中方一直不断地从政府、企业 多个层面努力，目的是希望通过磋商和沟通寻求解决问题的方案。
第二，中国政府坚决反对任何形式的贸易保护主义，将毫不犹豫地维护中 国企业的合法权益。中欧在光伏产业领域和无线通讯设备领域，合作是十分紧 密的，融合度是十分高的，双方的企业在对方的市场均有巨大的利益，应该说 “你中有我、我中有你”，所以贸易摩擦的升级将对双方企业产生严重伤害， 如果欧方对光伏产品征收临时反倾销税、对无线通信设备自主立案调查，中国 政府不是坐视不管，将采取必要的措施维护国家利益。
1.以技术性的贸易壁垒为主。 2.由贸易救济引起的贸易摩擦较少。 3.主要集中在农产品和纺织产品。
2001年到2012年中欧贸易摩擦案件统计
中欧贸易摩擦特点：
1.反倾销、保障措施、技术性壁垒成为我国 与欧盟国家贸易摩擦的三个新动向。 2.主要涉及领域：化工、钢铁、轻工、纺织、 电子5大行业。
我国面临的国际贸易摩擦新特点：
2、深层次原因：
（1）光伏产业产能过剩的普遍存在 近年来全球光伏产业因投资规模的快速扩大，整个行业产能明显过剩，导致光伏 产品价格急剧下跌，行业大面积亏损，包括欧盟部分企业倒闭，全行业在经历了 十余年的高速发展后正面临全面洗牌和结构重组阶段。然而在这样的背景下，我 国光伏组件制造量却占据了全球光伏组件的半壁江山，而且保持了快速增长。在 产业发展的艰难时期往往容易引发贸易摩擦问题，矛头就此指向发展较好的中国。 （2）欧债危机的影响 近四年来，由于金融危机，尤其是欧债危机的爆发和持续发酵，欧盟成员国总体 经济衰退且复苏乏力、失业持续攀升、财政捉襟见肘。迫于巨大的财政压力，削 减补贴也就成了当然和无奈的选择，欧盟各国对光伏存在着普遍的补贴。削减补 贴造成欧洲光伏企业竞争力下降。同时在经济低迷时期采取贸易保护主义政策也 是普遍的做法 （3）中国光伏产业发展过程中存在的问题 第一，中国光伏飞快的市场增速和暴利，很大程度上是建立依赖政府补贴和制造 业从实验室到产业化过渡初期的暴利的基础上，没有及时加强技术创新、扩大产 业纵深，仍然是以低价占领市场。第二，光伏产业市场过于单一化，过度依赖欧 洲市场。在欧洲市场占领的比重过大一方面容易引起贸易摩擦，另一方面也加大 了产业自身发展的风险性。中国光伏长夜自身存在的问题让欧盟提起“双反”有 可乘之机。
概述：
欧盟对华光伏产品“双反”案件号称中国遭遇的“史上最大” 贸易争端。
不同于中欧此前的贸易摩擦，光伏“双反”调查案无论从涉 案金额、产业类型还是影响面，都前所未有。
发展过程：
产生原因：
1、提起申诉的原因： 欧盟向中国光伏产品提出“双反”的原因在于认为中国光伏 产品得到了来自政府的优惠和补贴，使之能以低于成本价的 价格对欧洲市场进行倾销，导致中国光伏产品占据欧洲市场 的近80%，严重危害到欧盟光伏企业的生存。 具体的申诉原因有两个： （1）中国光伏企业得到了来自银行的低息贷款。一旦无法 还贷，银行可能勾销贷款或者无限期延长还款期限，或者让 政府控制的其他实体代还。简而言之，在银行贷款方面得到 政府补贴。 （2）欧盟认为中国光伏产品制造商在电力供应方面得到国 家的“不正当补贴”。
第三，中方始终认为，像中欧这样大的两个经济体，如此规模的贸易额， 产生一些行业和产品上的竞争与摩擦应该说是不足为奇的现象，关键在于要妥 善处理。所以有效和互惠互利的途径是对话和合作。到目前为止，中国一直秉 承积极的磋商态度，力求妥善解决中欧之间在贸易中出现的一些情况和问题。
1991年到2011年中美贸易摩擦案件统计