政治学原理第六章

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(一)政治管理的原则 民主与法治原则 政治管理要遵循人民主权原则、“服从多数,保 护少数”的原则,维护公民的平等权、选举权、监督 权、参与权等。 科学与高效原则 政治管理要遵循政治管理的规律,立足国情民情, 遵守程序,减少失误,提高效率,注重效果。 协调与统一原则 政治管理是一个复杂的系统工程,它需要各方面 的协调配合和统一行动才能成功和达到目的。
第三节
2.多元统治论
政治统治
代表性人物:罗伯特•达尔 主要观点: ①“精英统治论”低估了存在于西方国家的政 治自治和各社会团体相互控制的能力。 ②民主的实际意义就是权力为众多自治团体分 享的多头政治。社会集团之间通过不断竞争和 妥协来获得对国家的控制权,但谁也不能垄断 国家权力。 ③国家是独立于市民社会之外的政治组织,代 表全社会的利益。国家的政治职能就是要在各 种利益集团之间寻求平衡,而不是偏袒其中任 何一方。
第三节
政治统治
三、政治统治的基础
1、政治统治实现的前提:统治阶级要拥有至高的权威, 而被统治阶级乃至其他社会成员都要服从这种权威 政治统治的前提产生于三个方面: 统治者在政治斗争中取得的暴力权威,它是国家政 权的基础,也是阶级统治的工具和基础; 来自国家在行使社会管理职能时所拥有的权威; 来自社会公共权力得到社会成员服从的可能性。
第三节
政治统治
2、政治合法性的基础
从政治秩序的角度看,政治合法性的基础存在三个基本方 面: 第一,政治秩序的根本价值 ----------人们的政治正义观念; 第二,政治制度安排是否体现了政治价值 -----------政治制度基础; 第三,政治体系的运行是否有效地实现了人们的利益 ------------政治体系的效率。
卢梭
第四节 政治管理
一、政治管理的含义及其特征
(一)含义 有代表性的观点: 政治管理就是全部的政治活动 ——孙中山 政治管理就是行政管理 ——韦伯 、威尔逊 政治管理就是社会管理 ——前苏联等
第四节 政治管理
当代中国政治学者观点 政治管理,就是国家权力“按照某种特定的 秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约 束或制约的一定方式。就是说,通过这种特殊的 约束方式使政治生活的各方面都能按照某种即定 的秩序和目标来运行和发展” 。
第三节
政治统治
二、政治统治理论
在西方的政治统治研究中,影响较大的是精英统治 论、多元统治论和新马克思主义的统治理论 1.精英统治论 精英统治论起源于古代的能人治国思 想。 “劳心者治人,劳力者治于人” “哲学 王” 精英统治论是在19世纪末20世纪初形 成的 代表性人物:V.帕累托(1848— 1923)和莫斯卡(1858-1941)。
二、现代政治管理
现代政治管理以工业社会的商品经济和市场经济 为基础,因此决定了具有与传统政治管理不同的特征
管理的主体具有多元性: ● 现代政治管理具有规范性和有序性 ● 现代政治管理具有开放性的功能 ● 现代政治管理注重法治化 ● 现代政治管理具有科学性和先进性
第四节 政治管理
三、政治管理的原则与方式
2、戴维〃伊斯顿: 政治系统合法性的三个来 源: 第一,意识形态 第二,结构 第三,品质
第三节
政治统治
四、政治统治合法性
3、政治合法性危机 政治合法性危机的三种情况: 政治体系低效率,无法实现人们的利益(单纯的 执政危机) 政治制度在人们的观念中丧失了其正义性(政治 制度的危机) 政治共识的危机
二、 政治斗争的特征
1、 政治斗争的核心是国家权力问题 2、 政治斗争的基础是阶级斗争 3、 政治斗争的内容随国家政治活动及其方式的变化 而变化 4、 政治斗争的主体是社会各种政治力量
三、 政治斗争的功能
1、政治斗争是国家历史类型更替的巨大杠杆 2、政治斗争是社会变革的直接动力
四、 政治斗争的发展趋势
竞选活动 从全国代表大会结束
时开始至全国投票日,总统候选 人为在全国选民中寻求选票而开 展各种活动。
全国选举 大选年的11月的第二
个星期二, 选民到指定地点进行 投票,在总统候选人之间做出选 择,同时选出各州总统候选人。
第三节
政治统治
一、政治统治的含义
政治统治就是阶级统治,是 经济上处于优势地位的阶级,为 维护和强化既定的政治关系与社 会秩序,通过国家权力对全社会 所进行的强力支配和控制
1、政治斗争从暴力向非暴力,从野蛮向文明方向发展 2、政治斗争从无序转向有序,从人治转向法治 3、国际政治斗争仍然是暴力和非暴力并存
五、政治斗争的主要形式
1、经济形式的斗争。是政治斗 争在经济领域的反映 2、思想形式的斗争。是政治斗 争在思想意识领域和理论方面的 反映 3、政治形式的斗争,是指在政 治领域,为直接夺取国家政权或 者巩固国家政权而进行的斗争 乌克兰议会的全武行 韩国议会又开打
第三节
政治统治
四、政治统治合法性
4、实现政治合法性的途径 思考: 如何实现政治合法性?途径有哪些?
任何一个政治体系,要生存就必须取得合法性。 “即使是最强者也绝不会强的足以永远做主人,除非他 把自己的强力转化为权利,把服从转化为义务。” —卢梭
第三节
政治统治
四、政治统治合法性
4、实现政治合法性的途径 建立政治共识 宪政建设 提高政治体系的效率
(一) 政治行为是特定政治主体的行为 (二) 政治行为以国家政权的运作为中心 (三) 政治行为的表现形式具有多样性
第一节
政治行为概述
三、政治行为的规范
(一) 政治行为的法律规范 (二) 政治行为的道德规范 (三) 政治行为的政治规范
一、政治斗争的含义
政治斗争:是指各种社会政治力量和政治集团围 绕着政治权力所进行的一种具有对抗性的或暴力性的 活动及其形式 隐含三个方面的基本内容: 1、政治斗争与利益相关 2、政治斗争是围绕着社会公共权力而展开的 3、政治斗争各方面的根本利益以及由此而产生 的矛盾往往是对立的或对抗的,因而政治斗争在许多 场合下表现为不可调和性等等
第四节 政治管理
一、政治管理的含义及其特征
(一)政治管理的特征 1、政治管理有着鲜明的阶级性。 2、在作用方式上,政治管理是政府由上而下的一 种支配活动。 3、现代社会的政治管理是一种参与型的管理。 4、现代政治管理是一种高度一体化的管理。 5、政治管理的主体主要是国家政权;政治管理的 客体是社会大众及其政治生活
2.政治决策
定义 政治管理主体对社 会政治生活中重大问题做 出的决定。 过程 判断政治形势,确定政治目标 根据政治目标,拟订政治方案 进行政策分析,选择最佳方案 实施行动方案,执行政治决策 进行政策评估,反馈政策效果
特征
权威性 公共性 强制性
3.政治组织
定义 政治管理主体在政治管理活动中对自身和政 治管理客体的行为进行控制,使之朝向一定的方 向并有序地运行的过程 运作过程 组建政治组织 设定组织规范
第三节
政治统治
四、政治统治合法性
1、马克斯〃韦伯: 曾做过统治合法性的研究: 思考: 一个统治者在什么情况下宣称自己的统治 是合法的?
第三节
政治统治
四、政治统治合法性
三个标准: 遵从传统 符合法律 具有超凡魅力 三种统治类型: 传统型统治 法理型统治 魅力型统治
第三节
政治统治
四、政治统治合法性
第四节 政治管理
● 政治管理是泛指国家权力对社会政治生活的协调和 控制。具体地说: ● 政治管理行为的主体是由国家权力主体及其延伸而 构成的政治体系; ● 政治管理行为的目的是保障政治统治并保证社会政 治生活的正常运行; ● 政治管理行为的方向与方式是自上而下地、自觉地 进行约束或协调; ● 政治行为的客体是国家内部的全体社会成员; ● 政治管理行为的作用机制是呈现出一种金字塔式状 态,人数不多的管理者处于金字塔的顶端,而为数众多的社 会成员则处于金字塔的底座 。
政治学原理
教学课件
主讲:石智刚 武汉工业学院人文科学系
邮箱:guoszg@hotmail.com
第五章 政治行为
通过本章学习,了解政治行为、政治斗争、政 治统治、政治管理的含义、基本特征和分类,掌握 政治行为的决定因素和分类、政治统治与阶级统治 的关系、政治参与的含义及决定因素等。
●政治行为概述 ●政治斗争 ● 政治统治 ●政治管理 ●政治参与
第三节
3.无阶级统治论
政治统治
代表性人物:摩斯加 理论基础: “社会流动理论”和“经理革命论” 主要观点: ①现代西方社会的特点是不同的社会阶层之间存在着一种 巨大运动。 ②“领导者阶级的队伍是开放的。阻止下层的个人上升到 领导者阶级的栏杆已被撤除或至少已经降低了,专制主义 的旧国家已经改造为代议制的现代国家,这就使几乎所有 的政治力量和社会贤达都可以参与社会的政治领导。” 据“经理革命”说“不存在统治阶级”,显然把问题表面 化了。“经理革命”并没有使所有者大权旁落。而以社会 流动论来说明不存在统治阶级只不过是多元主义的另一种 说法而已。
第四节 政治管理
二、政治管理的类型
(一)传统政治管理 传统政治管理以农业社会,自然经济为基础,主要 特征是: 主体具有单一性 权力运行高度集中随意 管理过程强烈的排他性 注重人治,忽视法治 方法简单,手段落后
第四节 政治管理
二、政治管理的类型
(一)传统政治管理 传统政治管理以农业社会, 自然经济为基础,主要特征是: 主体具有单一性 权力运行高度集中随意 管理过程强烈的排他性 注重人治,忽视法治 方法简单,手段落后
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美 国 大选趣闻
肯 尼 迪
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美国大选趣闻
美国总统是怎么选出来的
党内预选 大选年的2—6月,由
共和党与民主党分别选出本党候 选人提名
就职宣誓 新当选的总统在第二年
的1月20日在白宫宣誓就职
选举团投票表决 总统候选人按该 总统候选人提名大会:大选年
的7~8月份,两党分别召开全 国代表大会,选出本党的总统候 选人,然后通过由总统候选人提 名的副总统候选人,并制定正式 的竞选纲领。 州选民投票结果投票,率先获得 270张选举人票的候选人即当选为 美国总统。选举人票共538张,其 中,固定选票每州2张,华盛顿3 张,剩余选票共435张,按每州人 口数分布
第四节 政治管理
三、政治管理的原则与方式
(二)政治管理的方式 1.政治领导 定义 政治领导是指政治管理主体运用权力和权威, 通过对政治管理客体施加政治影响力,确立社会 政治生活的原则和方向,实现政治统治目的的行 为过程。 特征 政治领导关乎全局,主要表现为领袖的活动, 以权力与权威作为后盾和保障。 过程 政治领导是一个动态的过程,它包括政治判 断、政治动员、政治指挥等具体环节。
第三节
政治统治
主要观点: ①“在所有社会中都有两个阶级:一个是统治阶级;另一 个是被统治阶级。” ②无论是在君主制、贵族制还是在民主制中,其共同点都 是由少数人或精英统治的。 ③人民主权论中的民治思想是不可能的,因为民众在任何 情况下都不可能直接行使统治权。 用马克思主义分析,精英主义抹杀政治统治的阶级本质。
第三节
政治统治
4.新马克思主义的统治论 代表性人物:米利本德 主要观点: 新马克思主义者认为,国家在表面上和形式上具有 公共性,但由于它维护和支持了资本主义的基本制 度而具有强烈的阶级内容。 资本主义国家一方面为了自己的阶级利益要大力促 进资本积累,另一方面为了维护其统治的合法性又 不得不提供大量的公共服务以寻求广泛的社会支持。 使传统马克思主义关于国家的公共性与阶级性并存 的思想以一种新的方式展现出来。
第一节
政治行为概述
一、政治行为的含义
对人们的政治行为进行研究,发端于20世纪初,到 20世纪五六十年代达到高峰 西方行为主义学者对政治行为最具代表性的界定 和分析: 政治行为是“与治理有关的人的思想和行为。政 治行为既包括可观察到的人的行为(投票、反抗、游 说、政党秘密会议、竞选),也包括人的内心反应 (思想、知觉、判断、态度、信仰)”。可见,他们 认为政治行为是人的精神活动与实际政治行动的总和。
第一节
政治行为概述
一、政治行为的含义
我国政治学界认为: 政治行为,是指政治 行为主体为了维护自己的利益围绕国家政权所 进行的各种政治活动。 概念:政治行为是政治关系的直接动态表现, 它是人们在特定利益基础上,围绕着政治权力 的获得和运用、政治权利的获得和实现而展开 的社会活动
第一节
政治行为概述
二、政治行为的基本特征
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