战时保障

第十七届

２００１

全国直升机年会论文

直升机战时保障研究

郭海松侯胜利空军第一航空学院

摘要：战时直升机保障与平时有着质的区别

本文在分析现代战争条件下直升机保障的特点的基础上对我军平战训练提出了建议研究了战时保障应遵循的保障原则和实施方式

直升机以其独特的飞行性能

在军事领域得到了越来越广泛的使用

海湾战争中多国部队投入使用了１９００余架各类直升机几乎与参战的各类固定翼飞机总数相当占参战机群总数的４６％其作战用途广泛战绩卓著成为衔接空地为一体的关键机种使美军 “空地一体战 ”的作战思想得以实现针对当前台海形势和抢滩登陆时战术需要做好各类直升机战时保障研究是十分必要的１现代战争条件下直升机保障的特点直升机战时保障是指军用直升机战术单位的航空机务部门和机务部队为保证直升机航空部队遂行战斗任务而实施的航空机务保障定其战时保障特点为

１维修保障的无依托性

由于直升机特殊的起降方式决

直升机起降地点可能是山头

海滩沙漠等场所

维修保障环境恶劣多变

这给

维修人员和维修保障工作带来了很大的困难和不便

直升机维修保障的纵深性

现代战争中根据战略需要地面部队多采用机降方式

实施大纵深

蛙跳式向

前推进的战术直升机要在敌大后方实施空降战时维护保障无疑具有纵深性的特点例如海湾战争中的“盟军 ”地面部队在直升机的帮助下

“跳入 ”伊拉克军纵深多公里处完成了对伊军迂回包抄

直升机维修保障的独立性

形成南北夹击的态势

加快了伊军失败的进程综观几次现代局部战争军用直升机战术的应用

多是小机群和单机执行作战任

务在领受作战任务后，直升机被分散在各个作战场地进行飞行准备和对战伤的飞机进行修理应上更为困难因此，战时直升机的维修保障工作而且对机务人员的素质要求更高不但在保障设备分配使用和备件供

４军用直升机维修保障的综合性

军用直升机是一个根据生存力和抗坠毁性要求将气动布局发动机结构机电

另外在军用直升机执行作战任务时为减少非战斗减员一般只允许空中机械师一

人跟机飞行实施各专业的跟随保障工作因此从作战任务看也要求实施战时机

务保障人员必须具备综合技术的保障能力战争实践证明只具有单一专业维修能力

的机务保障人员已不能适用现代战争的需要例如年月日美军为营救被伊朗扣押的人质出动了架直升机实施营救行动因途中发生机械与电子系统故障不能快速排除使营救计划失败不仅任务未完成故障直升机也丢弃在伊朗境内另一个成功的例子是年月日驻柬埔寨联合国维和部队的一架米－直升机在执行紧急任务中遭受红色高棉的地面部队袭击

发动机滑油箱被击穿滑油泄露发动机滑油温度迅速升高达到极限温度机组人员关闭发动机后迫降于丛林空地处机务人员快速更换了滑油箱加注了滑油使直升机安全返回了基地

２直升机战时保障原则

战时航空机务保障的基本原则是“一切为了胜利”为此要在直升机战时航空机务

保障中贯彻“主动快速协同准确”的基本思想

周密计划预有准备

现代战争具有速战速决和战机易逝的特点战斗胜负在很大程度上取决于战前准

备的程度为了随时能应付突然发生的情况争取主动有把握的完成作战保障任务

战时航空机务保障必须立足于战前作好各项准备要坚持把平时工作和战时要求紧密

结合起来作到周密计划预有准备但在发生遭敌突袭或为了把握战机的情况下

即使准备不足或来不及准备

立足全局主动保障

也要果敢战斗

直升机战时保障是为了战斗服务的它是战斗全局的一个重要环节搞好战时保障的关键在于立足全局主动保障立足全局就是必须了解指挥员的作战意图从作战全局出发积极配合指挥员的工作创造性的遂行保障任务主动保障就是要密

切注视战斗进程的发展变化的及时作好各项保障工作

遵循保障工作客观规律

主动与有关部门协调配合

充分发挥主观能动性

以取得最佳的保障效果

有预见

在紧

急情况下为了战斗胜利应根据实际情况作出保障决策果断的处置各种特殊情况

和技术问题

精心协调精密组织

直升机战时保障是一个复杂的保障系统它既是航空兵战斗的一个子系统又是战役航空机务保障的有机组成部分具有很强的整体性任何一个环节的失误或任何

一种能力的欠佳都会影响整体保障效能甚至影响战斗全局因此必须进行整体协调精心组织实施首先要把充分发挥整体保障效能提高综合持续的保障能力保证战斗任务顺利遂行作为组织实施战时直升机保障的出发点和落脚点其次要统一计划严密分工科学调度及时协调防止顾此失彼造成漏洞第三要加强指挥

统筹兼顾重点保障要紧紧把握住保障的重点任务和关键环节科学合理的运用保

障要素

４全面做好保障工作

快速高效安全可靠

现代战争即使分秒之差也将对战争胜负产生重大的影响航空机务保障的

时效性和机动性已成为影响航空作战的重要因素直升机战时保障必须立足于“快”

以快速高效来赢得主动要加强对保障工作的组织指挥要改革维修手段和作业组织

改进维修方式和保障机制可采用先进工艺技术总结推广先进经验千方百计提高维修效率直升机战时保障要做到全力以赴紧张有序努力提高快速反应快速保障和机动保障能力直升机战时保障的快速高效建立在安全可靠的基础上才有意义

直升机的战斗任务是在空中实现的航空技术装备是在空中使用的对飞行安全和航空技术装备工作的可靠性有着极为特殊的要求尤其现代航空技术装备趋向高科技

对维修保障的质量和精度要求更为严格因此要加强对战时航空机务保障的全员

全要素全过程的质量控制防止作业差错预防危险性故障努力保持和恢复航空

技术装备的固有可靠性保证安全可靠

５严密防护打防结合

现代条件下作战由于航空武器性能的不断改善和突袭范围的增大袭击破坏的危险比以往任何时候都大而直升机和航空保障体系遭到破坏就不可避免地要影

响整体的作战能力影响战斗任务的完成防护是提高部队地面生存力的重要手段

航空机务部门和机务部队必须严密组织战时航空机务保障的防护工作力争把敌人袭击造成的损失减小到最低限度以保持航空机务保障的最低限度一旦遭敌袭击后

要迅速掌握情况采取有利措施尽快消除后果及时恢复航空机务保障能力和直升

机战斗准备状态防和打是相辅相成的防的目的为了更好的打打是最积极的防护

因此必须坚持打防结合以保障打为主切实组织好打防转换在保障战斗中要注意作好防护准备在采取防护措施时应以不妨碍战斗准备和战斗出动为前提在实施防护中要随时准备战斗出动使打防转换作到适时快速安全

３直升机战时保障的主要方式

航空机动作战的基本方式可分为全程作战机动向前进机场空转机动机动待战机动分队伺机歼敌机动和特种任务机动为满足机动作战方式的保障需要直升

机战时保障也有不同的方式主要是

１紧随保障

紧随保障就是当航空兵进行作战任务时保障力量承载直升机紧随作战实施机动保障紧随保障在未来作战中将是机动保障的一种主要方式

现代高科技战争中交战双方已经把保障力量作为重点打击目标从中东战争海湾战争到科索沃战争都反映这一特点同时依赖空运解决直升机的战时保障问题

除了增加战时空运负担外最大威胁容易成为敌空中打击目标目前我军的航空机务保障的结构具有较大的易损性解决未来战争条件下的航空保障问题最好的办法就

是提高航空武器装备的紧随保障问题如设置随机吊舱研制修理工程直升机

２战斗转场保障

直升机战时转场规模一般分为小分队转场和整团成建制转场转场距离也有远程

和近程转场大致有空转地转空地转相结合等直升机战时保障必须作好采用不

同方式进行不同规模转场的战斗准备

俗语讲“无风不起浪”战争在发生前势必会有所警觉战争前如果在可能发生

冲突的热点地区预先放置部分作战保障物资就可大大减轻冲突爆发时的运输压力

这种前方预置的保障方式曾是美军实现其直升机战略转场保障的重要方式

３组织支援保障

组织支援保障是指在作战中组织保障人员保障装备和有关资料通过快速机动对所属部队和兄弟单位进行直升机保障援助组织支援保障是机动保障的形式之一组织技术支援中方舱技术具有用途广泛机动性好战备时间短环境适应力强等显著特点目前正向减轻重量增加功能提高防护能力等方向发展以更好的满足高技术条件下的机动作战的要求

４战时保障应注意的问题

１保障人员要认清战时保障工作的地位和作用

现代直升机采用了部分尖端技术和新材料技术更密集电子化自动化精密化和综合化水平更高因而直升机的作战能力和配合行动对航空机务保障的依赖程度

增大一是机载设备技术复杂保障工作决定着直升机机动性能的发挥二是新型直升机系统结构复杂元器件大量增加系统脆弱性大新的机体结构和新材料的应用

要求采用先进技术进行维修对修理工艺要求进一步提高三是直升机保障工作复杂

制约着部队出动速度和强度战争时期直升机为增强作战效能载油载重量加大弹药以及机载液体气体种类明显增多而且有的还需要相关人员在起飞前将航行诸元

数据输入机载计算机在直升机着陆后对飞行参数进行处理机务准备内容和充填加的工作量成倍增加飞机能否做到快速反映快速出动高强度出动在很大程度上取决于航空机务保障的质量和效率四是航空机务保障装备复杂制约着航空兵部队的机动和作战能力战时直升机所需技术保障复杂保障装备增多其种类除随机工具设备外还有大量的保障检测设备修理设备机动保障装备和防护装备等这些装备数量较多重量和体积较大使运输变得很困难由此可见战时维修保障的好

坏某种程度上决定着战争的成败

２战时直升机保障制度要健全相关法规要完善

保障体制是实施保障活动的组织保证在战时直升机定场定点定人的保障模式势必要被打破直升机机降备用场地的随机性增大这要求建立一种多机种多机型的保障体制其中包括对过往或转场飞机保障在战时每个机场均应建立过往飞机

保障小分队并通过网络建立维修作业中心网站统计相应飞机的状况和位置通过原机的机务中队提供技术支援与体制建设相适应针对直升机保障的不同要求和特

点通过对一系列维修法规文件的修订对过往飞机保障问题作出明确规定使保障

体制规范化

３平时要重视发展装备的通用性不同机型对保障的要求和特点不相同

势必给战时直升机保障工作增大了难度而提高装备包括保障装备的通用性和继承性无疑是解决多机型保障问题的根本出路

装备的通用性主要表现在为系统和附件的通用性

保障装备的通用性各种

消耗器材

燃油

弹药等的通用性以及使用和维修方法的通用性等等平时如果所有直升机航空系统均设计为可以相互通用的系统整个后勤工作就会大大减轻即使达不到完全的相互通用也要尽可能使其具有通用性至少武器系统应该使用通用的燃料采用便于维护的通用装置这种通用性对整个部队战斗效率和灵活性具有至关重要的作用４直升机保障应趋向机动化不管直升机的空中性能多么优越都必须返回地面补充燃料弹药和进行维修保障这种地面保障的依赖性制约着直升机的天然优势发挥战争的发展形势则要求航空兵部队作战由过去的全面防御国土防空转变为在大陆领海和海洋权益上空作战航空兵部队这种机动能力又取决于机务保障的机动能力战争的发展和技术进步要求自保障能力应不断提高这是保障机动化的发展方向此外还可通过保障性设计保障装备的机动化改造发展修理用直升机工程地效飞行器等均可有效提高机动化程度５战时组织保障要注重时效性现代战争对航空战时保障的时效性要求空前突出一是战时准备时间短促临

战准备更加紧张在战时敌人袭击突然性很大必须尽量缩短战斗准备时间隐蔽快速地完成机务保障的临战准备这要求首次突袭的保障要注意时效性二是战斗进程加快战斗实施阶段航空机务保障的强度大为提高要求再次出动准备时间进一步

缩短在多批次多架次连续出动的情况下航空机务保障的压力更大在战斗进程加快战役时间缩短的情况下要及时恢复和保持部队战斗力必须提高航空机务保障的时效性三是战斗任务多变导致保障任务随之多变要求机务保障能做出快速反应达到快速适应以保证航空战斗任务的进行参考资料

１．刘海沙等年会论文集现代战争条件下直升机的维修保障特点及人才培养对策１９９７年９月

第十三届直升机２．张建华等空军航空机务机动化建设研究航空维修２０００年１１期

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后勤保障年度工作策划,后勤年度工作策划.doc

后勤保障年度工作计划,后勤年度工作计划【- 后勤工作计划】以下《后勤保障年度工作计划》由工作计划网后勤工作计划频道为您提供，希望对您写工作计划有所帮助! 一、加强安全稳定工作本年度，继续坚持”安全第一、预防为主”的方针，扎实做好安全工作，确保师生人身和学校财产安全，营造稳定的校园环境。 1、加强职工对有关防火、防灾、防盗和食堂食品安全等业务知识的学习，依据有关规章制度，规范队伍管理，提高队伍的凝聚力和战斗力，维护学校稳定安全。

2、坚持”预防为主”的方针，禁止学生在宿舍里使用蜡烛和燃气炉等，加强安全防火工作。对校舍、食堂、教学楼要实行周小检，月大检，有检查记录和整改措施制度。 3、开展安全教育活动。主要活动内容包括：制订安全教育活动方案、宣传发动、建立制度、安全自查;整改消除安全隐患、教育活动全面展开;全处检查，活动总结。 4、加强维修人员岗位培训，全天候对宿舍、教室、食堂、车辆、医院的设施设备进行全面检查，发现问题及时处理，消除各种安全隐患，保证无事故发生。 5、进一步加强对食堂卫生工作的领导，严把进货关、储存关、加工关，确保食堂饭菜、食品质量和卫生标准;提高警惕，严把卫生关，确保饮食安全。坚持对食堂职工进行体检、培训后的上岗工作原则，严把职工上岗关。坚持对食堂有关设施、工具进行及时消毒，并做好消毒记录。 6、进一步完善各类事故的安全应急预案，针对消防、用电、用气、饮食、大型活动的安全隐患和易发生安全责任事故

的环节，按分工制度完善应急预案，明确责任，细化程序，有章可循，一旦发生安全责任事故，能够得到及时有效的控制。 7、落实安全责任追究制。处长是处里安全的第一责任人，主管处长为直接责任人，科长是本科室第一责任人，把安全责任及安全教育当作总抓手，贯穿于各项工作的始终，创建平安校园。对因思想认识不足、宣传教育不到位、安全责任不落实、安全隐患不消除的责任人限期整改，对导致发生安全责任事故的，严肃追究第一责任人的责任。建立健全安全工作的长效机制，努力实现我校的***稳定和平安。 8、健全安全值班制度，做好重点科室、重点部位的夜间和节假日安全值班工作。二、加强物业管理工作近两年，我处相继对玉章楼、周杨楼、隆基楼、如心楼和图书馆实行了物业化管理，本年度将进一步加强和规范物业管理，确保后勤物业化改革工作平稳有序的推进。 1、制订对物业公司的管理、检查、指导和监督计划，

基本医疗保障管理制度和相关保障措施

基本医疗保障管理制度和相关保障措施基本医疗保障管理制度和相关保障措施、收费服务管理制度一、基本医疗保障管理制度和相关保障措施 1、为保医疗服务质量，加强医疗保障管理，医院健全医疗保障管理制度由医务科负责肩负制度落实。 2、医院应在显著位置公示定点医疗机构资格证书，对优质服务便民措施、常用药品及收费项目价格进行公示，为就医人员提供清洁舒适的就医环境。 3、医院加强医疗保险政策的学习和宣传，坚持以病人为中心的服务准则，热心为参保人员服务，在诊疗过程中严格执行首诊负责制和因病施治的原则，合理检查、合理用药、合理治疗、合理控制医疗费用。 4、医院在为参保人员提供医疗服务时应认真核验就诊人员的医疗保险，离休干部、病历、社会保险卡及医疗保险证。为保证参保人员治疗的连续性和用药的安全性，接诊医师应查阅门诊病历上的前次就要配药记录，对本次患者的检查、治疗、用药等医疗行为应在病历上明确记录。参保人员因行动不便委托他人代配药的，由被委托人在专用病历上签字。 5、医院严格遵守药品处方限量管理的规定，急性病3-5天，慢性病7-10 天，需长期服药的慢性病30天，同类药品不超过2种，住院病人出院时不得带与本次住院病情无关的药品。 6、严格掌握参保人员出入院标准，及时办理出入院手续。不得将不符合住院标准者收治入院，严禁分解住院和挂床住院。 7、医护人员要核对参保病人诊疗手册，如发现住院者与所持证件不相符合时，应及时扣留证件并及时报告医务科，严禁冒名顶替住院， 8、做好医保病人入院宣教和医保政策的宣传工作，按要求签定医

保病人自费项目同意书，因自费药品或检查未签字造成病人的费用拒付，则由主管医师负责赔偿。 9、严格控制住院医疗总费用，各科室要按照医院制定的普通医保病人、肿瘤病人的人均费用指标严格控制好费用，超标费用按比例分摊到各临床科室，包括临床医技科室。 10、严格控制药品比例。各科室要按照医院制定各科药品比例指标进行严格控制，严格控制自费药品比例，原则不适用自费药品，超标药品比例也将纳入当月院考评。 11、严格内置材料及特检特治，包括价格在500元以上医用材料，审批工作，要求尽可能使用国产、进口价格低廉的产品。各一包中心包括外地医保要求医生填写内置材料审批表到医保审批后才能使用，急诊病人可以先使用后审批。 12、严格执行物价标准收费政策，不能分解收费、都收费、漏收费、套用收费。因乱收费造成的拒付费用由科室承担。、 13、以下不属于基本医疗保险支付范围的疾病均不能纳入医保:美容、非功能障碍性整容及矫形术、交通事故、自杀、他杀、误服、职业病、性病等 14、对参保病人实行先诊疗后结算，方便患者就医。 15、医务科对医保管理工作监督检查，发现问题及时整改。二、医疗服务收费管理服务制度为进一步加强医疗服务收费管理，规范收费行为，强化医院管理人员和计费人员的责任意识，维护广大人民群众的合法权益，构建和谐医患关系，结合医院实际，制定本制度。 1、医疗服务收费公示

医疗保障服务协议

医疗保障服务协议甲方: 乙方: 为了进一步建立健全看守所与医疗机构的医疗保障协作机制,方便甲方患者在乙方就医、服务好这部分患者,经甲、乙双方协商,达成以下协本协议所称的医疗保障服务包括 1、乙方对甲方在押人员或嫌疑人进行健康检查 2、急重病人救治 3、住院治病等方面提供绿色通道和医疗保障。二、乙方为甲方提供医疗保障服务绿色通道,完善相关医疗服务流程,确保对送至乙方医疗工作场所的在押人员或嫌疑人优先进行健康检查或医疗救治。需进一步检查项目,由甲方体检单要求或医务人员根据病情确定。乙方医务人员根据检查结果做出诊断或总检结果。三、乙方根据甲方的邀请,对甲方医务人员或民警进行急救知识培训,开展急救技能训练,掌握急救设备和药品的使用方法提高医务人员或民警的基本急救能力。四、乙方参与在押人员健康检查或医疗救治的医护人员应严格遵守有关法律法规、诊疗常规和规范,严禁泄露相关案件和在押人员或嫌疑人

信息,诊疗过程中形成的医疗文书未经甲方同意不得擅自对外提供。违规并造成不良后果时当事人负责。乙方医护人员发现在押人员或嫌疑人与自己有利害关系时,应当主动申请回避五、对甲方送至乙方医疗工作场所住院治疗的在押人员或嫌疑人,如条件允许,乙方应提供相对独立的病房,在押人员或嫌疑人住院期间的安全保障工作由甲方负责。六、乙方提供的医疗保障服务费用(包括挂号费)由乙方按规定确定。乙方医护人员提供医疗保障服务后,应如实填写《医疗保障服务登记表》《医疗保障服务费用确认表》,经双方工作人员签名确认后,做为结算医疗保障服务费用的依据七、费用结算:甲方每月与乙方结算一次医疗保障服务费用当月结清(转账方式结算) 八、甲、乙双方应分别指定联系人,并设立专用联系电话甲方: 联系人: 联系电话：乙方: 联系人: 联系电话：九、本协议一式三份,自双方代表签名之日起生效。未尽事宜,由甲、乙双方协商解决。甲方：年月日乙方：年月日

后勤保障工作计划5篇

后勤保障工作计划5篇 ----WORD文档，下载后可编辑修改---- 精选后勤保障工作计划(一) 20XX年，后勤保障处的工作思路是：在学校党政的领导下，以党的和xx届四中全会精神为指导，加强党的建设，改进工作作风;以深化综合改革为重点，加强队伍建设，增强发展后劲;以为教学科研和师生员工生活提供优质服务为主线，提高保障能力，提升服务水平;以推进和谐型、学习型、服务型、节约型、平安型后勤为抓手，胸怀更高精神追求，确定更高发展目标，树立更好后勤形象，全力打造升级版后勤服务保障体系。一、加强党的建设，改进工作作风，努力营造和谐型后勤 1、凝心聚力，切实加强党的思想建设。认真学习贯彻党的、xx 届四中全会、系列讲话精神，把学习贯彻全会精神与完成“xx”改革和发展规划、校第二次党代会确定的主要目标有机结合起来，与完成今年后勤工作任务有机结合起来，通过学习使思想有新提高、精神有新动力、作风有新境界、能力有新增强、工作有新成效，凝心聚力，明确目标，落实责任。 2、示范引领，扎实推进党的组织建设。认真学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，加强领导班子建设，充分发挥后勤党委在后勤事业发展中的政治核心作用;加强基层党支部的建设，有针对性地开展立意高、教育意义好的最佳党日活动，发挥党支部的

战斗堡垒作用;加强党员的教育管理，做好党员发展、转正工作以及党员评议教育活动，以党建带动团建，发挥党员的先锋模范作用。 3、反对四风，大力强化党的作风建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动的成果，抓好整改方案落实，持之以恒改进作风，全心全意服务师生。班子成员坚持每周、每月、每学期有计划地到校区、学院察看、调研，听取服务对象意见。制订《后勤保障处工作作风建设若干规定》，落实《后勤党委关于制度建设的工作计划》，切实履行服务承诺制、AB岗工作制、首问负责制、一次告知制、限时结办制等工作制度，管理、服务人员实行置牌上岗或挂牌上岗，强化管理，培育干事创业的“精气神”。 4、廉洁自律，深入开展党风廉政建设。针对后勤工作特点开展岗位廉洁教育，认真学习落实中央《建立健全惩治和预防体系20xx--20xx年工作规划》，健全网络，签订岗位廉洁承诺，深入贯彻中央八项规定、省委十项规定和校党委十项规定，打造清廉的后勤队伍。 5、促进和谐，做好宣传统战工会等工作。认真做好宣传报道和信息工作，弘扬主旋律，传播正能量，宣传报道深化后勤改革的新举措、重大活动和涌现出的新人新事新风尚，大力弘扬先进后勤文化。重视统战工作，通过联系交友、召开情况通报会等形式，沟通思想，增进共识。全力支持“建家”和开展寓教于乐的文体活动，积极参加校四届一次两代会，筹备召开后勤二级教代会一届一次会议。二、加强队伍建设，开展岗位练兵，着力构建学习型后勤

装备保障信息化教学提纲

装备保障信息化

信息化条件下装备保障思考一、装备保障信息化概述 1、装备保障信息化的定义。装备保障信息化是指在军队装备保障体系中，综合运用以信息技术为核心的现代电子科学技术和装备保障理论，融围绕装备全寿命周期展开的装备保障指挥、管理、通信、防卫等活动为一体，使装备保障信息在装备保障整个体系中快速、流畅、有规律地的流动，并通过对装备保障信息的使用和转化，实现对部队快速、持续地实施精确保障，提高装备保障效能的动态发展过程。对于装备保障信息化这个概念，可以从以下几个方面来理解。装备保障信息化是信息技术在装备保障领域广泛应用的产物，是实现装备保障现代化的根本推动力，在一定意义上讲，装备保障的现代化就是在传统机械化战争形态下的装备保障的基础上实现装备保障的信息化。装备保障信息化的范围涉及到整个装备保障体系的各个环节和各项保障活动。即涵盖装备从生产到报废的整个寿命周期，又贯穿平时装备的“修、供、训、战备”的业务管理，理论研管究，人才培养等，还包括战时装备情报侦察、指挥、抢救抢修、防卫等各项保障活动。装备保障信息化必须有相应的组织保障，使装备保障信息在整个保障体系中快速、流畅地流动，为装备保障信息提供发挥其自身信息优势的平台。装备保障信息化的实现，重在对保障信息的转化与使用。只有把信息技术广泛运用于各项保障活动，并把各类保障信息管理好，充分利用数据挖掘等各种信息处理手段，进行处理，最终转化为装备保障的推动力，才能体现装备保障信息化的价值。装备保障信息化是一个不断深化保障观念、保障模式、保障手段和方法改革的一系列的动态变化的历史进程。

2、信息化条件下装备保障的目标。信息化条件下装备保障的最终结果是实现信息化装备保障，信息化装备保障是对与信息化战争相适应的装备保障形态的描述，它以充分发挥信息优势在装备保障领域的作用为主线，凭借信息技术完成了传统松散性装备保障结构模式，向全军装备保障高度一体化的保障结构模式的转变，实现从战略到战术全军“无缝衔接”的大量装备保障系统；通过“信息流”使“物资流”集约化、社会化、远程化、智能化，部队战斗到哪里，装备保障就精确地“适时、适地、适量”保障到哪里，即实现精确保障；通过装备保障资源与需求的可视化，以“价值链”理念为指导，以作战部队为中心，实施高效的主动配送保障。“无缝衔接”的装备保障系统，就是运用信息技术，对传统的松散性保障进行根本改革，使整个装备保障体系中条条和块块实现前所未有的紧密衔接，使得装备保障系统中各组成部分间形成真正意义上的一体化。在战略层，应对装备保障力量严格区分为统供和专供，并对统供部分着眼全局，整体谋划与运用。在战役战术层对通用保障力量实施统一计划、统一指挥、统一调控，充分发挥保障力量的整体效能，最终对通用保障力量的运用形成“五个一体”的格局，即纵向自身军兵种内部的“上下一体”，横向各军兵种之间的“左右一体”，战役战斗各个阶段的“前后一体”，保障力量在地、空、海等空间布局上的“空地一体”，保障力量构成上的“军民一体”等。“主动配送”保障主要是指通过利用信息技术，实现保障力量的可视化，并根据精确预测的作战部队的需求，采取从起点直达战斗部队的补给方式，通过灵活调遣保障力量，以很少的库存品和灵活的保障设施，在需要的时间和需要的地点将物资主动配送给作战部队，它是针对传统的“反应性”或坐等部队申请的被动保障模式而言的。配送式保障的一个突出特点就是引进了现代企业的“价值链”观念，在观念上以用户即作战

基本医疗保障管理制度和相应保障措施

基本医疗保障管理制度和相应保障措施一、基本医疗保障管理制度和相应保障措施 ? 1、为保证医疗服务质量加强医疗保障管理医院健全医疗保障险管理制度由医务科负责监督制度落实。 ? 2、医院应在显著位置公示定点医疗机构资格证书正本、对优质服务便民措施、常用药品及收费项目价格进行公示为就医人员提供清洁舒适的就医环境。? 3、医院加强医疗保险政策的学习和宣传坚持“以病人为中心”的服务准则热心为参保人员服务在诊疗过程中严格执行首诊负责制和因病施治的原则合理检查合理用药合理治疗合理控制医疗费用。 ? 4、医院在为参保人员提供医疗服务时应认真核验就诊人员的医疗保险离休干部病历、社会保险卡及医疗保险证以下统称“证、卡” 为保证参保人员治疗的连续性和用药的安全性接诊医师应查阅门诊病历上的前次就医配药记录对本次患者的检查、治疗、用药等医疗行为应在病历上明确记录。参保人员因行动不便委托他人代配药的由被委托人在专用病历上签字。 ? 5、医院严格遵守药品处方限量管理的规定急性病3-5天、慢性病7-10天、需

长期服药的慢性病30天、同类药品不超过2种住院病人出院时不得带与本次住院病情无关的药品。 ? 、严格掌握参保人员出入院标准及时办理出入院手续。不得将不符合住院标准者收治入院严禁分解住院和挂床住院。 ? 7、医护人员要核对参保病人诊疗手册如发现住院者与所持证件不相符合时应及时扣留相关证件并及时报告医务科严禁冒名顶替住院。? 8、做好医保病人入院宣教和医保政策的宣传工作按要求签定医保病人自费项目同意书因自费药品或检查未签字造成病人的费用拒付则由主管医师负责赔偿。? 严格控制住院医疗总费用各科室要按照医院制定的普通医保病人、肿瘤病人的人均费用指标严格控制好费用超标费用按比例分摊到各临床科室包括临床医技科室。 ? 10、严格控制药品比例各科室要按照医院制定各科药品比例指标进行控制严格控制自费药品比例原则上不使用自费药品超标药品比例也将纳入当月院考评。? 11、严格内置材料及特检、特治包括价格在500元以上医用材料审批工作要求尽可能使用国产、进口价格低廉的产品。各医保中心包括外地医保要求医师填写内置材料审批表到医保办审批后才能使用急症病人可以先使用后审批术后

加快卫生事业发展提高医疗卫生保障水平调研报告

加快卫生事业发展提高医疗卫生保障水平调研报告按照《中共XX市委办公室 XX市人民政府办公室关于印发XX市“十二五”重大课题调研方案的通知》和《中共XX 市委办公室 XX市人民政府办公室关于“十二五”重大课题调研有关问题的通知》的要求，为全面了解全市卫生事业发展状况，课题组及时组建了课题工作班子，并分4个调研组于XX年5月25日至30日，深入到全市八县15个乡镇、28个村、13个县级医疗机构对卫生事业发展状况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、全市卫生系统基本情况截至到XX年底，全市共有各级各类医疗卫生机构1351个，其中：综合医院9个，疾病预防控制中心10个，妇幼保健院9个，卫生监督所9个，县区级中医院5个，市精神病专科医院1个，市中心血站1个，县级佤医佤药研究所1个；社区卫生服务中心3个，乡卫生院83个，农场医院4个，民营医院15个，个体诊所和学校厂矿医务室272个，社区卫生服务站4个，村委会卫生室925个。有卫生专业技术人员4369人，其中：有执业医师1578人，执业助理医师536人，注册护士1278人，其它卫技人员977人，千人口拥有卫技人员1.8人，较XX年增加0.17人；共有病床4562

张，千人口拥有病床1.9张，较XX年增加0.5张。2927名卫技人员具有大专以上学历，占卫生技术人员总数67.09％；347人取得卫生高级技术职务资格，687人取得卫生中级技术职务资格、占15.72％，3017人取得卫生初级技术职务资格、占69.05％。全市有乡村医生 1774人，其中有1556人获“乡村医生执业资格证书”，持证率达 87.7%。全市各级各类医疗卫生机构具有1万元以上的医疗设备1276台套，其中：10万元以下的1187台套、11-50万元的56台套、51-100万元的32台套、1000万元以上的1台套。二、“十一五”期间全市卫生事业改革与发展状况 “十一五”期间，全市各级党委政府认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，将卫生工作作为重大的民生工程列入政府工作的重要工作日程，不断加大投入，加强基础设施建设和人才队伍的培养，努力提升医疗卫生服务水平，群众看病难、看病贵问题得到初步缓解。新型农村合作医疗制度不断巩固我市于XX年5月在云县启动新型农村合作医疗试点工作，XX年新型农村合作医疗制度在全市八县全面推行，提前3年实现中央提出的“到XX年新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民”目标。XX年，全市参合人数达188.5万人，参合率达96.2%，较全省平均参合率高1.65％，筹资标准从XX 年的人均30元提高到140元，住院补偿封顶线由5000元提

关于中国医疗保障制度[1]

（原创）中国需要什么样的医疗保障制度中国需要什么样的医疗保障制度作者：醒思医疗保障制度改革(以下简称医改)，事关每一个国民的健康、生活，因此，它必然牵动着全国人民的心。非常遗憾的是，改革开放20多年来，虽然我国的经济建设取得了巨大的进步，但是，医改却非常失败，而且至今仍看不到有什么实质性的起色。据最新资料显示，在医疗资源分配的公平性方面，我国位居全球191个国家的倒数第四位。现在，这个问题已经引起了占总人口大多数的中、低收入人群的强烈不满，成为社会不和谐的最强音！上层在作急，精英们在狡辩，老百姓在期盼，但迄今为止，堂堂十三亿之众，还没有人提出一套完整的、完全适合中国的医改方案。也许医改确实太难，正如咸郎平教授所言，世界上还没有一个国家医改是完全成功的(包括美国)。也许中国的国情太特殊，不但人口最多，单是农村人口就有近八亿。所以，即使国外比较成功的经验拿到中国来也行不通，甚至适得其反。咸郎平教授的话使我吃惊不小，原来，当今世界最发达的美国医改也是不成功的，那么医改成功的标准是什么呢？据我分析，医改不但涉及全民，涉及政府，而且还涉及医疗机构、保险公司和市场，任何一方不满意都不能算是完全成功。美国实行政府和个人共同出资购买医疗保险，2003年,美国投入的国民医疗费用一共16790亿美圆，占当年GDP的15。3%，其中政府投入占46%(我国为16%)，保险公司投入占36%，个人投入仅占16%(我国为55%)。即使政府投入如此巨大，也只能覆盖25%的人口，占总人口15%(约3800万人)的穷人无任何保障。北欧国家实行高福利，全民免费医疗，老百姓很满意，但政府不堪重负，难以维计。俄罗斯人均GDP3000美圆左右，政治上已实行民主，但医疗保障(以下简称医保)仍实行前苏联的社会主义福利制度，政府负担沉重，医疗机构无活力，政府想改革，但老百姓不同意，只好维持。日本根据个人收入状况决定政府和个人承担医药费的比例，假如在中国，一定会变得无法操作。如果说以上都是发达国家或较发达国家，中国不能比，那么，和我们国情最接近的印度相比呢？印度的人均GDP只有我国的50%左右，政府每年只投入几十亿美圆就做到了全民免费医疗，至于医疗设施、技术、服务质量如何则另当别论，但仅此一面就令我们既羡慕而又汗颜。纵观各国的医保制度，尽管千差万别，各具特色，但有一条是共同的，那就是没有哪一个国家把医疗完全推向市场，政府基本不管。客观地说，医疗市场化并非有百害而无一利，最大的好处当然是政府的负担大大减轻；其二是医疗机构和设施大大增加甚至过剩，医疗技术及服务质量也得到提高。但另一方面，大部份老百姓看不起病、住不起院已成为不争的事实。于是，社会出现了不和谐，医疗资源向城市倾斜，占去了资源总量的80%，占人口70%的农村医疗被边缘化；医患矛盾加剧，医商勾结、医疗腐败事件层出不穷；药品价格高居不下，暴涨的医疗费用击倒了多少低收入无保障的弱势人群，演绎了多少悲惨的故事；老百姓怕生病，有钱也不敢用，只能存在银行以备万一。接下来就是消费持续低迷，无论国家怎样刺激消费，银行存款就是下不来，市场消费就是起不来。这些社会普遍存在的现象，已经不是老百姓满不满意的问题，而是直接影响到了国家的政治、经济和发展。在一个<宪法> 中写着社会主义的国度里，这不能不说是一件天大的事情！改革开放前，我国城市企、事业实行的是苏联式医保制度，国家负担重，医疗机构少，服务

关于医疗保障的提案.doc

关于医疗保障的提案以下是我给大家整理收集的关于医疗保障的提案，欢迎阅读参考。关于医疗保障的提案1 医疗保障制度作为政府公共管理的最基本制度，作为现代社会保障制度中敏感而重要的世界性难题，成为各国不断探索、努力改善的核心领域。在计划经济时代，我国曾建立起世界上最成功的低水平、低成本医保制度体系，用GDP3%的投入，实现了社会所有成员享有基本医疗卫生服务的目标，成为发展中国家典范;在市场经济时代，我国医保制度又走在各项社保制度前列，率先探索制度选择和运行模式，推进国家基本制度建设不断调整、完善。"xx"至20xx年是我国全面小康社会建设的关键时期，是实现经济社会协调可持续发展的重要阶段，不断完善基本医保制度，走出一条具有中国特色的医疗保障改革之路非常重要和必要。当前，我国医疗保障制度问题亦非常深刻。从医疗保障体制上看，缺乏整体设计，制度框架及运行机制存在固有缺陷，改革难度巨大。表现为：管理体制分割，医疗保障职能分部门管理;制度运行封闭，建立在以户籍为基础的城乡二元封闭制度上;公共履职欠缺，卫生总费用占GDP不到5%，远低于世界9.3%的平均水平。从医疗保障机制上看，核心缺陷是需求与供给极度不平

衡，医疗费用持续攀升、低收入人群医疗可及性差、医疗服务不均等。表现为：医疗保障未全覆盖与重复参保现象并存;医疗保障筹资能力不足与筹资补贴差距较大并存;保障水平低与基金结余规模庞大并存;统筹层次低与区域间转移接续难并存;供方支付激励强劲与需方支付监管薄弱并存;医保投入"追高"与医疗服务"追尖"并存。基于国情和经济社会发展，根据"人人享有健康"目标，提出如下医疗改革建议： 1.从机构设置上进行大部制改革。成立国家社会与家庭发展部门，将国民享有的各项社会福利保障相对集中，统筹管理。进行医疗保障管理体制改革，实现管办分离，形成购买服务与提供服务相互制约、政府监管与市场竞争相互协调的格局。 2.从理念思路上推行公益性改革。医疗保障制度发展的重大变革及完善医疗保障制度的核心是确立普遍性和公平性的价值取向。为此，明确公共卫生服务属"公共物品"，其投入完全政府主导;基本医疗卫生服务属"准公共物品"，其投入由政府主导、社会和个人与政府按比例分担，强化政府责任同时发挥市场作用;特需医疗卫生服务属"私人物品"，其投入由政府政策引导，个人和商业保险支付为主。 3.从医疗保障制度上构建"社会积累制"。我国医疗保障制度采取社会统筹与个人账户相结合的"现收现付制"，处于劳动力最为丰沛、老年人口规模相对不大的深度人口红利期，建议抓住

理性看待我国的基本医疗保障制度

理性看待我国的基本医疗保障制度建立和完善基本的医疗保障体系, 实现基本医疗保障体系的健康、可持续发展,是摆在我们面前的一个重大的理论问题和实践问题. 在中国这样一个人口大国, 建立符合国情的医疗保障制度既是一个艰巨的任务和严峻挑战, 也是需要认真探索的崭新课题. 当前,我国已经建成世界上规模最大的基本医疗保障体系, 我国的基本医疗保障从形式上分为城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助四大部分. 分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群. 这种让广大老百姓看得起病的基本医疗保障已覆盖逾12 亿人. 从医疗保障体系的类型上划分, 我国的医疗保障体系是由三个层次构建的: 一个是由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗构建的覆盖各种人群的基本医疗服务保障层次；另一个是民政系统建立的,只对于城乡困难群众的, 包括动态情况的因病返贫的困难群众的疾病救助体系的保障模式；另外还有一种, 针对特殊人群和特殊病种的免费或减免医疗费用的单病种的治疗保障. 十余年来,经过艰辛的探索,不断的完善,我国现行的多层次基本医疗保障制度在满足人民群众多样化的需求、保障人人享受基本医疗卫生服务、提高人民群众的健康水平方面发挥了不可磨灭的作用. 过去被群众和社会关注的“因病致贫”和“因病返贫”的情况得到极大的缓解. 在看到成绩的同时,我们更要清醒地看到: 一方面,我国基本医疗保障制度建立的时间不长,还处于探索和完善的过程中, 与当前人民群众对医疗保障的要求和期望还有很大的差距. 同时,要科学地引导群众理解党和国家在建立医疗保障制度中所作的积极努力. 另一方面, 我们必须冷静地分析当前社会和群众对我国基本医疗保障体系建设的意见和批评, 科学引导城乡群众认知和理解保障制度的真正意

【2019两会】2019年两会热点分析及对策7保障基本医疗卫生服务

2019年两会热点分析及对策7保障基本医疗卫生服务【原文摘要】 2019年3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出：继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障水平，居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。加强重大疾病防治。我国受癌症困扰的家庭以千万计，要实施癌症防治行动，推进预防筛查、早诊早治和科研攻关，着力缓解民生的痛点。做好常见慢性病防治，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策，尽快使异地就医患者在所有定点医院能持卡看病、即时结算，切实便利流动人口和随迁老人。深化公立医院综合改革。促进社会办医。加快建立远程医疗服务体系，加强基层医护人员培养，提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量。坚持预防为主，将新增基本公共卫生服务财政补助经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益。加强妇幼保健服务。支持中医药事业传承创新发展。药品疫苗攸关生命安全，必须强化全程监管，对违法者要严惩不贷，对失职渎职者要严肃查办，坚决守住人民群众生命健康的防线。【评析】建构一套普惠而高效的公共医疗卫生制度，素来是世界性的难题。对发展中国家来说，要实现这一目标更是困难重重。而必须看到

的是，中国近些年来在此方面成绩斐然，其创造性的改革路径以及制度设计，堪称全球瞩目的中国方案。我国健康事业的发展，公共卫生医疗体系的完善，最直观的体现就是公立医院公益性的回归。近些年来，公立医院改革在控制医疗费用方面取得了积极进展，医疗费用涨幅明显下降。随着药品价格透明化以及公立医院统一取消药品加成，群众切实感受到了降负成果。在国家基本药物制度在基层全面实施并向大医院延伸，取消绝大部分药品政府定价，对部分专利药品、独家生产药品由国家开展价格谈判，首批谈判药品降价50%以上。种种举措共同作用下，过去“看病贵”的局面获得了极大改善。 [面临的问题] 把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，自始至终都是中国新一轮医改的核心逻辑。但是我们当前的问题也是明显的。一是解决医疗资源分布和配置分配不均的现实问题。当前，我国医药卫生事业面临人口老龄化、城镇化和慢性病高发等诸多挑战，以医院和疾病为中心的医疗卫生服务模式难以满足群众对长期、连续健康照顾的需求。同时，我国的优质医疗资源总量不足、分布不均，主要集中在大城市大医院，东、中、西部地区差异大，城乡之间差异也比较明显。老百姓看病首先考虑的是城市大医院，哪怕家门口就是社区卫生服务机构、乡镇卫生院，也要往大医院跑，无序就医问题长期得不到解决。

基本医疗保障管理工作制度和相应措施

基本医疗保障管理制度 1、为保证医疗服务质量，加强医疗保障管理，医院健全医疗保障险管理制度，由医务科负责监督制度落实。 2、医院应在显著位置公示定点医疗机构资格证书（正本）、对优质服务便民措施、常用药品及收费项目价格进行公示，为就医人员提供清洁舒适的就医环境。 3、医院加强医疗保险政策的学习和宣传，坚持“以病人为中心”的服务准则，热心为参保人员服务，在诊疗过程中严格执行首诊负责制和因病施治的原则，合理检查，合理用药，合理治疗，合理控制医疗费用。 4、医院在为参保人员提供医疗服务时应认真核验就诊人员的医疗保险（离休干部）病历、社会保险卡及医疗保险证（以下统称“证、卡”），为保证参保人员治疗的连续性和用药的安全性，接诊医师应查阅门诊病历上的前次就医配药记录，对本次患者的检查、治疗、用药等医疗行为应在病历上明确记录。参保人员因行动不便委托他人代配药的，由被委托人在专用病历上签字。 5、医院严格遵守药品处方限量管理的规定：急性病3-5天、慢性病7-10天、需长期服药的慢性病30天、同类药品不超过2种；住院病人出院时不得带与本次住院病情无关的药品。 6、严格掌握参保人员出入院标准，及时办理出入院手续。不得将不符合住院标准者收治入院，严禁分解住院和挂床住院。 7、医护人员要核对参保病人诊疗手册，如发现住院者与所持证件不相符合时，应及时扣留相关证件并及时报告医务科，严禁冒名顶替住院。 8、做好医保病人入院宣教和医保政策的宣传工作，按要求签定医保病人自费项目同意书，因自费药品或检查未签字造成病人的费用拒付，则由主管医师负责赔偿。 9、严格控制住院医疗总费用，各科室要按照医院制定的普通医保病人、肿瘤病人的人均费用指标严格控制好费用，超标费用按比例分摊到各临床科室（包括临床医技科室）。 10、严格控制药品比例，各科室要按照医院制定各科药品比例指标进行控制；严格控制自费药品比例，原则上不使用自费药品；超标药品比例也将纳入当月院考评。 11、严格内置材料及特检、特治（包括价格在500元以上医用材

后勤保障工作方案

后勤保障工作方案为确保车间正常生产，工厂机电正常运作，特将后勤保障工作具体安排如下：一、明确职务，落实管理区域，确定待遇薪酬。周庆荣：机修主管，负责所有机修员工的管理和指导；负责半成品生产车产的机器设备维修，负责机器大修的人员调配与分工安排，负责新厂建设机械设备等安装与调试。薪酬：工资3000元月，奖金1000元/月。郑特华：电工主管，负责全厂所有用电管理及维护维修工作。薪酬：工资2600元/月，奖金1000元/月，其他补助除外。赵进华：高级机修师，配合周庆荣工作，具体负责细木板生产车间所有机械设备维护维修工作。薪酬：工资2400元/月，奖金800元/月。机修工转正前月工资定为2000元，转正后工资定为2200元，奖金800元/月。仓管：转正常资定为1800元，月奖金500元。辅助材料采购员：二、确定任务，落实管理责任，明确工作要求。 1、每名机修工必须确保所负责的区域机械正常运作，并在机械出现故障时，保证当天修理完成。

2、每周最少检测设备一次。每次设备检测情况必须当周上报机修主管，并在厂长处备案，如果机修工没有按时检测设备，而造成的设备突然发生故障，扣发该片区机修工负责人的当月奖金。 3、设备发生突然故障，机修工必须确保当天修理完成，有重大问题，所有机电工必须协同工作，任何人不得推委，当天无法修复的，扣发该片区机修负责人的半月奖金，三天以上无法修复的，扣发当月全额奖金。特殊情况，由车间主任与厂长酌情处理。 4、为确保库存的配件能保障正常的机修需要，机电工必须每半个月盘点配件库存，并确保配件库存合理性。否则因库存配件不足而引起的无法按期修复机械，由机修工自行负责。 5、仓管员必须保障库存配件的合理性，以保障机电工正常设备维护，修理需求。 6、仓管员必须按照公司要求保障关键配件的库存量。 7、仓管员必须接受机电工的每个月盘点要求，并将每月盘点表，经机电工签名确认后由机电工上报财务部备案。没有备案的，出了机械故障而又无法及时修复的，由仓管员负责。 8、每月两次盘点均发现，关键性配件库存不足的，扣发当月一半奖金。

战时武器装备采购保障工作

磁　收稿日期：２００８－１０－１８作者简介：刘昆仑（１９８１—），男，河南周口人，主要从事装备采办与质量管理研究．战时武器装备采购保障工作磁刘昆仑，沈明川（驻一六七厂军代室，成都　６１０１１０）摘要：分析了战时武器装备采购保障工作所面临的形势和特点及其发展要求，提出了制定战时装备采购保障法规、建立一体化的综合保障体系、建立高效的战时装备采购信息系统和加强科学预测、制定应急预案以及加强装备人才队伍建设等对策．关键词：战时；武器装备；采购保障中图分类号：Ｅ２３７；Ｆ４７１文献标识码：Ａ文章编号：１００６－０７０７（２００９）０１－０１１８－０２在现代高科技局部战争中，能否实施高效的战时装备保障，不仅关系到部队的战斗力，而且是影响战争进程的重要因素．而战时装备采购保障工作是战时装备保障工作不可缺少的重要组成部分，是战时装备保障的基础．因此做好战时武器装备采购保障，对战争目的实现有着极其重要的意义和作用．１　战时武器装备采购保障工作面临的形势和特点现代高技术局部战争，要适应快速出动、高强度出动、机动出动、持续作战的需要，且对受损装备还必须尽可能地实施就地抢修、快速排故，使装备保持最大限度的完好率．这就需要靠及时、充足、可靠的武器装备及其备件供应来保证实现，战时采购保障将面临新的复杂形势．１）武器装备采购保障的综合性增强、项目呈现多样性．高技术条件下的现代战争，作战也必将是诸军兵种联合协调行动，且节奏快、时间短、强度高，作战力量组合多元化、系列化，武器装备消耗量大、品种多，采购内容更加复杂、采购项目更加繁多．这就需要全面提高武器装备采购保障的综合能力，只有采取快速有效的战时装备紧急采购，才能迅速补充和替换战损装备，保持和提高部队战斗力．２）武器装备采购保障的时效性要求高．战时采购保障与平时采购保障的一个显著区别，就在于它要求的时间紧、效率高．海湾战争中，美军在前线消耗的以装备为主的各种物资，包括武器装备及零备件计１．７万余种，３０００多万ｔ，仅战略轰炸的第一天投弹就高达１．８万ｔ．这种高消耗的装备保障，不允许装备采购工作按部就班地保障，而必须采取紧急采购的措施，必须争分夺秒地进行．争得装备采购保障速度，就是争得一份胜利的把握，反之，则可能贻误战机，甚至导致战争的失败．因此，装备采购部门必须快速采购适合战场使用要求的各种武器装备，以满足战场对保障高时效性的需求，从某种意义上说，战时保障的时效性是影响战争胜负的决定性因素之一．３）武器装备采购保障的任务艰巨、意义重大．换件修理和拼装修理是战时抢修的常用手段．在平时修理中，器材、备件的供应和储存都是根据正常消耗的规律进行的；而战时装备战伤部位分布的随机性使备件供应的品种、数量与平时大不相同．战时备件采购的品种和数量较多，要求时间紧，生产周期短，且随着现代科学技术的飞速发展，新技术、新工艺、新材料广泛应用于武器装备，使装备备件的整体性增强，品种、型号、数量增多，通用性变差，各种产品的质量标准又不完全统一，备件的质量又直接影响到装备的可靠性．因此，既要加强采购武器装备生产的质量监控，又要促进武器装备的快速生产，高效完成从紧急签订装备采购计划、协助动员生产、准确及时发运到组织协调排故等一系列战时情况下的技术支援保障任务，才能有效发挥武器装备采购工作的服务保障作用，如果在关键时刻缺乏备件器材，战伤装备将难以及时修复，将直接影响到战争的胜负．海湾战争中，美国对遭受伊拉克地面部队火力损伤的飞机，实施了快速、有效的抢修，约６０％的战伤飞机经修理后继续投入了战斗，有效地保证战斗出动强度和持续作战能力．因此，战时的武器装备采购保障任务将更加艰巨，意义十分重大．２　战时武器装备采购保障的发展要求战时武器装备采购保障面临的复杂形势，决定了其发展要求与平时采购保障工作的要求大不相同，主要表现在以下４个方面：第３０卷　第１期四川兵工学报２００９年１月

基本医疗服务保障制度

基本医疗服务保障制度 1、为保证医疗服务质量,加强医疗保障管理，特制定本制度。 2、医院在显著位置公示定点医疗机构资格证书、对优质服务便民措施、常用药品及收费项目价格进行公示，为就医人员提供清洁舒适的就医环境。 3、科室应加强医疗保险政策的学习和宣传，坚持“以病人为中心”的服务准则，在诊疗过程中严格执行首诊负责制和因病施治的原则，合理检查，合理用药，合理治疗，合理控制医疗费用。 4、科室在为参保人员提供医疗服务时应认真核验就诊人员的医疗保险（离休干部）病历、社会保险卡及医疗保险证（以下统称“证、卡”），为保证参保人员治疗的连续性和用药的安全性，接诊医师应查阅门诊病历上的前次就医配药记录，对本次患者的检查、治疗、用药等医疗行为应在病历上明确记录。参保人员因行动不便委托他人代配药的，由被委托人在专用病历上签字。 5、科室严格遵守药品处方限量管理的规定：急性病3-5天、慢性病7-10天、需长期服药的慢性病30天、同类药品不超过2种；住院病人出院时不得带与本次住院病情无关的药品。 6、严格掌握参保人员出入院标准，及时办理出入院手续。不得将不符合住院标准者收治入院，严禁分解住院和挂床住院。 7、医护人员要核对参保病人诊疗手册，住院者与所持证件必须一致，严禁冒名顶替住院。 8、做好医保病人入院宣教和医保政策的宣传工作，按要求签定医保病人自费项目同意书，因自费药品或检查未签字造成病人的费用拒付，则由主管医师负责赔偿。 9、严格控制药品比例，科室要按照医院制定各科药品比例指标进行控制；严格控制自费药品比例，原则上不使用自费药品；超标药品比例也将纳入当月考评。 10、严格内置材料及特检、特治（包括价格在500元以上医用材料）审批工作，要求尽可能使用国产、进口价格低廉的产品。各医保中心（包括外地医保）要求医师填写内置材料审批表到医保办审批后才能使用，急症病人可以先使用后审批。 11、严格执行物价标准收费政策，不能分解收费、多收费、漏收费、套用收费，因乱收费造成的拒付费用由科室承担。 12、以下不属于基本医疗保险支付范围的疾病均不能纳入医保：美容、非功能障碍性整容及矫形术、交通事故、自杀、他杀、误服、职业病、性病等。

大型活动医疗卫生保障方案

大型活动医疗卫生保障方案由省人力资源和社会保障厅、省科技厅、省台办、国家人力资源和社会保障部留学人员和专家服务中心、市人民政府主办，市人事局、市科技局、市台办承办的海峡两岸高端人才与科技成果交流洽谈会暨活动将在我市举行。为全面做好活动期间医疗卫生保障工作，特制定本方案。一、组织机构市卫生局成立医疗卫生保障工作领导小组，由党委书记、局长任组长，副局长任副组长，成员由局应急办、医政科、卫生监督处、120指挥中心、市疾控中心主要负责人组成。全面负责本次活动的组织领导工作。具体保障工作由局应急办总牵头，局医政科、卫生监督处、120指挥中心、市疾控中心按照职责分工分别抓好保障措施的落实。二、工作任务（一）甲型H1N1流感等传染病防控会议承办方在与会人员入住的大酒店、每个房间内设置温馨提示牌（提示内容附后）。由市疾控中心负责组织协调区卫生防疫站，在活动期间分别在大酒店对参会入住人员早晚各测体温一次，并安排专人进行症状随访，做好相关记录（体温计由会务接

待组提供，每人一支。具体测体温和症状随访时间由市疾控中心与宾馆会务接待组确定）。指导入住人员每天对房间进行通风1小时以上。对出现发热或流感样症状的人员，由体温检测和症状随访人员通过120指挥中心调救护车，并陪同送市人民医院发热门诊诊治。对确诊为甲型H1N1流感的患者按相关防控预案组织实施。对其他传染病防控按有关规定落实防控措施。市疾控中心责任领导：（二）饮食、饮用水、房间卫生安全由市卫生局卫生监督处在活动期间，在大酒店分别派住两名卫生监督员，加强食品、饮用水及住宿房间卫生监督，严把进货、加工、制作等关口，加强饮、餐具及房间消毒检测，严防食物中毒和饮用水安全事件发生，确保与会人员食品、饮用水卫生安全。市疾控中心根据卫生监督处监督员的要求，对有关食品、饮用水实施快速检测。卫生监督处责任领导：（三）医疗救护由局医政科在9月3日上午8：00～12：00安排救护车一辆，配医生1人、护士2人，在中国国际人才市场蹲点医疗保障。遇大量伤病员出现时，由蹲点医护人员拨打120指挥中心电话，调度救护车辆及医护人员前往救援。

中国医疗保险制度现况及问题

中国医疗保险问题的调查及分析对于广大的中国人民来说，关心粉东西有很多，医疗保险绝对是重中之重。人们普片认为看不起病。造成这种现象的原因是什么呢？这就要冲我国的医疗保险制度从头说起。我国的医疗保险经历了多次改革，从整体上来讲是逐渐趋向完美，但是总不能满足所有群体，这其中也算是有历史渊源。我们就从以来哦改革制度的开始说起。建国以后，中国机关事业单位实行公费医疗制度，企业实行劳保医疗制度。随着社会主义市场经济体制的确立和国有企业改革的不断深化，这种制度的弊端愈发明显。首先，医疗费用的增长超过了国民生产总值的增长速度。换句话说，一个国家的生产能力跟不上消费水平。不仅如此，这种医疗制度还造成企业之间负担差距过大：新兴产业老职工少，医疗开销相对少，而老企业背上的是总也甩不掉的包袱。由此造成了一家人靠一个人看病的现象，浪费现象日益明显。基于日益沉重的医疗费用包袱，1994年国务院在取得试点经验的基础上，制定了医疗保险制度改革的实施方案，并于1998年底出台了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》。改革的基本思路是“低水平，广覆盖，双方负担，统账结合”。“双方负担”即基本保险由单位和职工双方共同负担：“统账结合”即保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。已实行40多年的公费、劳保医疗制度就此告终。到2000年底，我国已基本建立起城镇职工基本医疗保险制度，覆盖人口5000万。 2002年4月份在哈尔滨召开的社会保障工作会议上，要求全国各地加快城镇职工医疗保险改革工作进程，切实保障职工基本医疗需求，确保完成今年医疗保险90%以上统筹地区启动，覆盖8000万人的工作目标。中国医疗保险制度改革已取得相当成效，到今年6月底，全国349个地级以上统筹地区中，307个已经启动实施，占全国的88%；覆盖人数达到5026万人，占全国应参保人数的30%. 中国医疗保险改革确实有难点。承认难是为了慎重、积极地改。中国医疗保险改革会非常艰难，不会一步到位，可能经历一个比较长的时期，需要不断提出适应的方案。以药养医制度是药价虚高的重要根源，同时也贬低了医生的价值，有损医生社会地位的评价。药价高昂，尤其是医院药价比药店高出一大截，迫使众多百姓拿着医生的处方到药店里抓药，这显然对医院收入构成了重大威胁。为了对付处方外流，医院不得不想出种种对策。譬如，开完处方后，不立即告诉病人如何服用，而是等其把药买来，再坦诚相告；有的将药品用密码编号，处方上除了病人看不懂的密码，没有一个正式药名，迫使病人只能在本院购药；还有的采用电传处方，即医生通过电脑开方，处方被直接传递至药房，只有病人交钱拿药后才能明白。医院的这些措施，引发了社会的种种不满，强迫病人买药又成了医患关系的新焦点。过去温情脉脉的医患关系已不复存在，医患冲突不断，医疗官司也层出不穷，老百姓对医生和医院的仇视正持续升温。百草止水细究之下，发现医患冲突的原因有四。一，国家极力削减对医院的投入，迫使医院只能靠病人的钱财来维持运转，这是病人负担愈来愈重的最根本原因。二，医生收受回扣和医院乱收费，致使医疗费用飞涨，令百姓的腰包不胜其荷。三，部分医生的麻痹大意或医术不精，导致了众多的低级医疗事故，让老百姓备受伤害和愤怒。四，医疗资源过于向中心城市集中，使得小城镇尤其是乡村百姓就医艰难。值得注