限期淘汰超标电动车需解决3大问题

血 ，并没 有达 到 预 想 的效 果 。 这
２０ ０ ３年 福 州 市 政 府 发 布 《 于 关 加 强 电动 自行 车 管 理 的 通 告》。 《 告多 做 出 两 个决 定 ．禁 止 电 通
动车 销 售 ，给 市面 上 的 电动 车核
些 “ 标 车 ”之所 以不达 标 ，除 达 了销售 商 家在其 中做 手脚 外 ，不
费 者 的正 当需求 。 新 日电动 自行 车 公 司 副总 裁胡 刚 表 示 ： “ 各地
城 市在 快 速扩 大 ，消费 者 车行 半
径 也 扩 大 了 ， 电池 重量 增 加 ， 电
本 着平 稳过 渡 的原 则 ，可通 过 以 旧换 新 、折 价 回购 、发 放 报废 补
贴 等 方式主 动置 换和 报 废 。要 求
点放 予 提高 产 品技 术含 量 上 ，以
‘ 达标 车 ” ，重量 加 上 电池后 很 多 都 在 ６ ｇ上 下 ；电动 车 厂 家 是 ０ｋ
通过 在控 制器上 加 装 限速器 来 控
不 变应 万 变 。从 全 球 趋 势 来 看 ， 低碳 绿 色 的 电动 车产 业仍 有 巨大 前景 。 ”
制定 适应 于 当前 该行 业 发展 的标
３ 管理疲软现状难改
福 州市 是全 国最 早提 出禁止 电动 自行 车 上 路 的 城 市 ，早 在
剪掉 限速线 。 ” 这意 味着 ，福 州这场 以淘 汰
“ 标 ”车 为 目的 、耗 费 巨 额 财 超 政和 社会 成 本开 展 的 电动 车 大换
令 的权威 。 ”
制车 速 的 ，一旦 剪掉 ，车速 马 上
能提 到每小 时 ３ ｍ 以上 ，而 几 ５ｋ 乎 所 有 销售 商 都 会 应 用 户 需 求 ，
４ 尽 快 出 台科 学 可 行 的 新标
准才是解决 问题 的根本途径
上海 自行车 行业 协 会秘 书 长 郭建 荣认 为 ： 目前 电动 自行 车 市 场较 为混乱 ，主 要是 由于相 关的 标； 隹制定 、道路 管理 办 法 制定 的 滞后 所致 ， 目前 相 关部 门应 着 手
需解 ｊ 问题
文 ◎ 石 焱
关键 词 ： 电动 自行 车 ；趋 标 ；限 期 淘 汰
近 日 ，国 家 四部 委联合 下 发 通 知 要 求整 改 电动 自行 车 产 业 ， 限期 淘汰 在用 “ 标 ”车 。 如果 超
点。
据 显 示 ，对 在 用 电动 自行 车不 满 意 或 很 不 满 意 的 用 户 只 占不 到 ５ 。 这 意 味着 ，重 量超 过 ４ ％ ０ ｋ 、 时速 超过 ２ ｍ 已成 消 费者 ｇ ０ｋ
数 据 显 示 ，２ １ ０ 国 内 电动 车 ０年
大 浪 费 ， 更 会 造 成 众多工人 失业。 限期淘汰 “ 标 ” 超 电 动 自 行 车 ， 是 打 乱 一 条 完 整 产 业 链 ， 从 整 车 厂 到 零 配 件 厂 到 物 流 到 营 销 商 到 修
理 工 ， 上 上 下 下
度和 重量 ，成 为标准 衡 量 的最 主
以上 数据 显示 ，在 用 的 电动
自行 车 大 多均超 出 了标 准 。而 更
治 是一 个 循序 渐 进 的过 程 ，相 关 政 策 更 需 要 一 个 “ 着 陆 ” 这 软 ，
要 参数 ，同时 也是 各 方博 弈 的焦
为关键 的是 ，报告 中的另 一 项数
四部委 通 知 下达 后 ，行 业 的
府 眼开 眼 闭之下 的无 序发 展 ，全
国 已经 形成 了产 能 巨 大 的 电动 自 行 车行 业 ，一旦 限期 淘汰 的决定 被严 格 执 行 ，势 必让 一 些 生 产 厂 家 多 年 的 投 入 冰 消 瓦 解 。 这 不 但
导 致 经 济 上 的 巨
的竞争 格 局 已经 严 重束 缚 产业 的
可 持 续 发 展 和 技 术 水 平 的提 升 。
现状 与 ２０ ０ ９年 几 乎 一 模 一 样 。 所有 的企 业都 面 临着 两 难 ：一边
是消 费者 的 需求 ，如果 生 产 符合 标 准 的 电动 车 ， 消 费 者 不 会 购 买 ：另 一 边是 标 准 的 限制 ，按 整 改要 求 ，车 速 达 ３ ｍ／ Ｏｋ ｈ以上 的 电动 自行 车将 被 划 为 电动 摩托 车
ｋ ｇ的仅 占 １ ％ ；而 消 费 者 驾 驶 ７
电动 自行 车 的速 度 大 多在每 小 时 ２ ０wk.baidu.com３ ｍ ，仅 有 ３ ％ 的人驾 驶 ０ｋ ０ 速度 在 ２ ｍ／ 内。 ０ｋ ｈ以
国家相 关部 门需 要 在 充分 考 虑 各
方影 响 之后 ，对 电动车 行 业 的整
功率 不大于 ２ ０Ｗ 。 电动 车 的速 ４
纭 ，喧嚣 不断 。
１ 淘 汰 超 标 电 动 车 所 造 成
的成本 不能让消 费者 买单
截止 ２ １ ０ ，国 内 电动 自 ０年 行 车保 有 量超 １２亿 辆 ，成 为除 ．
自行 车 之 外 的 最 大 民生 交 通 工
根 据 通 知 ，对 目前 在 用 的 “ 超标 ” 电动 车 ，各地 公 安 、 工 业和 信 息化 、工 商 、质 监部 门要
业 此 消 彼 长 竞 争 较 量 的 一 种 显 现 ，但单 靠产 能 扩 张未 做 大做 强
的发 展 方 式难 以 为继 。 由于 同 ”
序 ，最 终 所造 成 的损 失和 成 本是
不 能 转移 到消 费 者 身上 的。 可 行 的 方 式应 该是 对 强 制淘 汰 的 电动 车所 有者 应 有一 定 的补 偿 。 未尽
豳 ２１ 第６ ・ ０１ 期
出 口量 只 有 ５ ８万辆 ，而 数 以 千
万计 的 巨大产 能 只能依 赖 单 ～ 的
板 、 自行 车 状 的 “ 标 车 ” 然 达 。 而 ，这 些经 质监 部 门严 格审 核 后
上 目录销 售 、经 交 警部 门层 层 把
保 有量 已经 超 过 １２亿辆 （ 中 ． 其 绝 大 部 分 是超 标 车 ） ，这 是 多 么
．２１ 第６ 圈 ０１ 期
样 ，才 能保 证 老百 姓 的 民生 问题
以及 电动车产 业 的健康 发 展 。 按 照 四部 委 通 知 ，超 标 的 电 动 车将 面 临 以 旧换 新 、折 价 回购
因不 是一 两 句话 能 说 清楚 的。 江
苏 省 自行 车协 会 理 事 长 陆金 龙 表 示 ： “ 果 相 关标 准还 是 照 搬 十 如 几 年前 的 ，那 么对 于 电动 车 生产 行 业 而言 必 将是 个 重 大考 验 ，甚 至 可能导 致 几十 万人 下 岗。 ” 对 于 生产 企 业 来讲 ，一 旦严 格执行 １９ ９ ９年 的 标 准 ，企 业 现 有 生产 线 可 能面 临着 被 推 翻 的厄 运 ，重建 符合 “ 标准 ”产 品 的 生 产 线将 成 为 首要 任 务 。而 当 电动 自行车 的功 能 大大 下 降 ，销 售 也 必 将 受此 影 响 ，市 场 空 间萎 缩将 是 整 个行 业 需 要面 对 的 ，尤 其 是 很 多 中小 企 业可 能 在 这一 轮 变 革
中遭遇 淘汰 。
牵连 的人数 规模 可观 。 天 津市 自行 车 行 业 生 产 力促
进 中心 主任 邢纪 骅 就表 示 ： “ 很 多 电动 自行 车企 业都 存 在 着 盲 目
扩 张 产 能 的 情 况 ， 以天 津 为 例 ， ２１ ０ ０年 电动 自行 车 产 销 量 猛 增 到 １３ ３万 辆 ， 比 ２ ０ ４ ０ ９年 净 增 ５ １ ５万辆 ，增 幅达 ６ ％。这 种扩 ２
江苏 自行车 电动 车协 会 理 事
长 陆金 龙表 示 ： 电动 车 产 品 的发 展是 顺 应 时代 发 展 需求 的 ，也 是 被 广 大 消 费者 所 接 受 的 ， 因此 ，
的 界定 标 准 是 １ ９ ９ ９年颁 布 实施 的 《 电动 自行 车 通 用技 术 条件》
规 定 的 最 高 时 速 不 大于 ２ ｍ ， ０ｋ 整 车 重 量 不 大于 ４ ｇ 电动 机 ０ｋ ，
质 化 的 电动 车产 品 充斥 市 场 ，随 着 企业 产 能 持续 扩 张 ，市 场 投放
量 逐 步 加 大 ， 导 致 市 场 竞 争 加
剧 ，并 引发价 格 大 战 。企 业 为 了 保 生 存 ，只 能 以牺牲 产 品 质量 和 品牌信 誉 为代 价 ，大量 开 发低 质 化 产 品 并 陷 入 价 格 战 漩 涡 。 其
实 ，电动 自行 车 低质 化 和 同质 化
监 管职 能 的 有关 部 门也 应 该 因此
被 问责 。
社 会 学学 者 顾骏 认 为 ，骑 车 人 的 问题 尚 未解 决 ，造 车 厂 商 的 问题 就 摆 在 眼前 。经 过 多年 在政
２ 电动 自行 车 行 业 到 了 十
字 路 口
庞 大的使 用人群
国 内市 场 ，大量 电动 车产 品 根 本
无 法走 出国 门。 邢 纪骅 认 为 ： “ 远 来 看 ， 长
关后 挂牌 上 路行 驶 的 “ 达标 车 ” ，
无论重量还 是速度 ，仍远远超标 。 据 福 州 当地 电动 车 销售 业 内
人 士 介 绍 ， “ 州 街 头 行 驶 的 福
张 的 势头 ，是全 国各地 电动 车产
的方 式 淘汰 ，意 味 着消 费 者 将 不
得 已折价淘汰 自己的 电动车 ，因
此承 担 一 定 的经 济 损 失。 但 对 于 淘 汰 超 标 电动 车 所 造 成 的成 本 ， 不 能让 消 费 者 买单 ，从 一 定 程度 上说 ，消 费者 也 是 受害 者 。 监 管 上 的 不 到 位 ， 导 致 生 产 上 的 失
范 围 ，意 味着 将 大 幅度 提 高产 业
； 门槛 。争 议 声 中 ，企 业普 遍 隹入 反映 目前面对着 十字 路 口的选择。
是 按 旧标 尽 快 整 改 ，避 免 新 增 产 量成 为浪 费 ，还 是继 续 扛 下 去 ，等标 准 修订 ？ 经 历 了 这个 复
杂过 程 ，又 回到 了原 点 ，个 中原
量 为 ５ ．６ ｋ ，其 中 ，小 于 ４ ３５ ｇ ０
机 性 能提 高 ，其 实是 生产 企 业 与 时俱 进 的体 现 ，也 是 消费 者 的 需 要 。 十 几 年 前 的标 ； 自然 落 伍 佳
了 。 ”
标 ” 车 的 过 渡 期 限 ， 限 期 淘 汰 “ 超标 ”车 。而 关于 是 否 “ 超标 ”
的普 遍需 求。 四部委 关于 淘汰 超标 电动 车 的通 知 被 认 为无 视 民生 、 无视 消
此举 一 出 ，用户 不 满 、行 业
抵 触 、管理 疲 软 ３大 问题 亟需 解 决。
按 照 这 一 标 准 ， 目前 市 场 上 的
１２亿 辆 电动 自行 车 多 数都 不 能 ． 上路 ，一 时 引得 各界 媒体 众 说 纷
当 地 政 府 结 合 实 际 ，设 定 “ 超
具。２ １ ０ 第 四季 度 ，全 国 自 ０年 行 车 工 业 信 息 中心 在 全 国 １ ０省 市 开展 了一项 社会 在 用 电动 自行 车 调 研 。 在 其调 查 的 ２ ０ ０ ４ ０个 样 本 中 ，实测 电动 自行 车平均 重
对 此 ，顾 骏 表示 ： “ 公共 政
策 不能脱 离 公共 环境 ，成 为与 公
众 无关 或最 多只 有消 极 关联 的公 共 事务 ，否 则初 衷 良好 的政 策 最
后难 免遭 遇执 行 难 ，甚 至被 降 格 为虚 张声 势 ，这绝对 有 损政 策 法
国内对 电动车 自行车 产业 的分 类 管理 是 大 势所 趋 。 除标 ； 隹问题 有 待博 弈 外 ，有 条件 的企 业 应 将重