强化社会监督 促进党风廉政建设

强化社会监督促进党风廉政建设

改革开放及其后的30多年里，中国经济得到了飞速发展，物质生活得到了极大的丰富，一些党员领导干部的思想、宗旨和观念也发生了根本性的改变，权欲、物欲的不断膨胀，世界观、人生观、价值观的严重错位，权力观、利益观、地位观的深度扭曲，使其逐渐抵制不住诱惑，忘记了党员干部全心全意为人民服务的基本宗旨，忘记了权力是人民群众赋予的客观事实，把“公权”变成“私权”，用手中掌握的权力来为自己谋利益，而非为人民群众谋幸福。正是这些党员干部没有正确地行使权力，严重影响了党在人民群众心目中的形象，也从根本上动摇了党执政的根基。

权力作为一种看不见、摸不着，又时时刻刻影响着人们生产、生活的客观存在，其本质是中性的，权力代表着天使还是恶魔，在于掌权者怎样认识它和如何利用它。

党员领导干部要套住权力这匹野马，使其朝正确的方向奔跑，就必须给它套上马缰，通过外部的力量来加以控制和约束。也就是说，要对权力运行形成有效约束，必须加强监管力量。

加强对权力运行监管，主要有三种途径：一是依靠行政机关内部监督；二是依靠纪检监察等部门监督；三是依靠人民群众监督。就其结果而言，三种途径所要达到的最终目的是一致的，都是要约束权力，使权力的有限的空间内运行；但就其执行效果而言，前两种监督途径受行政体制、人力物力等因素影响较大，对权力监督难以完全到位，第三种途径从权力运行的过程和结果着手，通过权力利益关系人来对权力进行监督，其监督效果相对最好。

随着党风廉政建设的深入推进，社会监督在反腐倡廉工作中发挥着越来越重要的作用。我们要紧紧依靠人民群众的支持和参与，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。

群众是权力运行的直接利益关系体。既然权力是群众赋予的，也

就是说，权力应该是为群众服务的，权力运行的出发点和落脚点是为了让群众获得更大的利益。群众满意不满意是衡量政府工作的唯一标准。因此，行政机关所作出的决策是否正确，关键不是看某位领导是否认为其正确，而是要看其广大人民群众是否真正受益，能否让人民群众满意。如果决策侵害了大部分群众的合法利益，让群众感到不满而反映强烈的，那就证明了这项决策有失偏颇，需要及时调整。

社会监督是最广泛的监督。群众是社会的主体，权力运行的每一道程序、每一个环节都与群众利益密切相关，如果其中的某道程序、某个环节损害了群众利益，那其最终结果也必然会损害群众利益。因此，只有把权力运行的全过程置于群众监督下进行，才能在最大程度上保证权力运行的正确性。

只有坚持以群众监督为抓手，依靠广大人民群众的力量，对权力运行形成有效约束，才能在新形势下赢得党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利。笔者提出以下几点意见和建议：

一要密切联系群众。从人民群众关心关注、反映强烈的突出问题入手，坚持不懈地落实好“八项规定”等密切联系群众、改进工作作风的各项规定，让人民群众看到实实在在的成效和变化。

二要抓好制度建设。通过体制改革、机制创新，建章立制，堵塞漏洞，最大限度地减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，把权力关进制度的笼子里；进一步深化行政审批制度改革，继续简政放权，加快政府职能转变，提升政府的工作效率和服务水平。

三要惩防并举，监督并重。要严肃查办违纪违法案件，敢于“亮剑”，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，让腐败行为、腐败分子受到严惩。要深化廉政风险防控工作，逐步形成覆盖全面、风险清晰、制度管用、运作规范的防控管理体系。要深化纠风和专项治理工作，纠正重点行业和领域存在的不正之风和突出问题。

四要高度重视处理好群众信访投诉问题。群众监督仅仅是发现行

政过程中存在的问题，但要对行政过错予以纠正和处理，还是要依靠政府部门的力量。这就要求政府部门必须进一步畅通群众信访投诉的渠道，重民声、察民情，对群众合理的诉求及时予以处理，对确实存在的问题及时予以纠正，对存在的违纪违法行为及时予以查处。只有这样，才能维护好政府部门公信力，维护好群众合法权益，为群众监督有效开展提供坚强后盾。

五是让群众参与党风廉政建设责任制的监督考核。党风廉政建设责任制落实情况如何，效果好不好，群众最有发言权。《规定》第三章第十八条明确规定：党委（党组）应当结合本地区、本部门、本系统实际，建立走访座谈、社会问卷调查等党风廉政建设社会评价机制，动员和组织党员、群众有序参与，广泛接受监督。

六是加强对重大决策部署落实情况的监督检查。加强对重大项目、重点工程、重要工作推进及政府实事工程实施的监督检查。组织专项督查和各类跟踪督查，解决党风政风方面妨碍改革发展稳定的突出问题，主动防范和化解可能出现的社会矛盾和问题。