信息动员_未来战争动员的核心

和治伟：信息动员—未来战争动员的核心
以信息技术为核心的高新技术的飞速发展是推动世界新军事变革的直接动力。

在信息技术的推动下，战争形态正由机械化战争向信息化战争转变，未来战争将是以信息为主导的信息化战争，制信息权将成为交战双方争夺的焦点。

与此相适应，与战争形态和作战样式紧密相连、密不可分的战争动员也将发生深刻的变化，由传统的人力、物力、财力等动员领域逐步向信息领域拓展，信息动员将成为未来战争动员的核心。

积极应对世界军事变革，加强信息动员建设，是新时期军事斗争准备的重要内容，是打赢未来信息化战争的客观要求。

一、信息动员的基本范畴
在我国，信息动员虽然已经有了一定的实践，但将其作为相对独立的动员领域来进行研究，则始于２０世纪９０年代。

相对于其他动员领域而言，信息动员还是个崭新的动员领域。

近年来，理论界对信息动员进行了很多的探讨，但较为零散，缺乏系统、深入的论述。

科学界定信息动员的基本范畴，能将理论研究引向深入，对于发展信息动员理论，指导信息动员实践有着重要的作用。

１．信息动员的概念
信息动员指国家统一组织信息力量、调动信息资源以保卫国家安全和满足战争需要所采取的行动。

２．信息动员的目的
信息动员的目的是调动国家和社会信息资源为战争服务，提高国家和军队信息获取、传递、处理、利用、控制的能力，增强信息对抗能力，掌握制信息权的主动性。

３．信息动员的任务
信息动员的任务是将信息部门和信息产业由平时状态转入战时状态，形成战时信息管理、开发、运转体制；扩大与战争相关的信息设备、器材、产品的生产，满足军队需要；加强信息科研，开发信息技术，提高软件开发速度，为军队提供信息保障；组织信息力量直接或间接参加信息对抗，支持战场作战行动；组织信息人才和信息设备、器材支援前线，为军队提供直接信息支持或间接服务、保障；组织群众开展信息防护，维护信息安全。

４．信息动员的内容
信息动员的内容包括信息产业动员；信息人才动员；信息设备、器材、软件动员；信息技术、信息服务、信息科研动员；信息支前动员。

５．信息动员的特点
信息动员的特点是广泛渗透性，信息和信息技术已渗透到社会的各个领域，信息动员也必然要涉及到社会生活的各个方面；深远影响性，由于信息能够发挥巨大的效能，信息动员必将对战争起到积极的推动作用；互相关联性，信息人员、信息设备、信息技术相互影响和关联，信息动员的各个方面也会相互交叉；全民参与性，信息设备和信息技术特有的军民兼容性使得民众能够从多种渠道参加动员活动。

６．信息动员与国民经济动员、科技动员的关系
现代社会科技和信息已经和物质生产紧密地融为一体，与经济有着密不可分的关系，成为国民经济的重要方面。

因此，信息动员不能脱离国民经济动员而单独运行，应从属于国民经济动员的大系统。

在此系统之下，信息动员与工业动员、农业动员、交通运输动员、财政金融动员、医疗卫生动员等同处于一个层次，构成各自相对独立的动员领域。

信息与科技既有联系，又有区别，所以信息动员与科技动员有着不尽相同的研究领域、研究对象、研究方法，两者同属一个层次的不同研究范畴。

二、信息动员产生的深刻背景
１．是世界新军事变革的客观要求
２０世纪９０年代以来，随着高新技术的迅速发
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和治伟
展和在军事领域的广泛运用，战争的面貌发生了深刻的变化，引发了世界范围内的军事变革。

这场变革影响深远而广泛。

它改变了战场特征，使战场呈现出作战兵器智能化、指挥控制自动化、战场力量一体化、作战部队数字化、作战空间全维化的趋势；推动了战争形态的发展，由工业时代的机械化战争向信息时代的信息化战争转变；催生了新的作战样式，以电子战、计算机网络战为主要形式的信息战逐步登上战争舞台；产生了新的战斗力源泉，信息和物质、能量一样在战场上发挥着重要的作用，并且成为重要的战略资源。

在信息化战争的大背景下，以信息为动员对象，以满足和保障信息化战争需要为目的的信息动员就应运而生。

２．是打赢高技术条件下局部战争的迫切需要近期几场高技术局部战争表明，信息已成为克敌制胜的重要筹码，制信息权已成为现代战争争夺的核心，信息化已成为现代战争的鲜明特征。

谁能充分调动信息资源，谁拥有信息优势，谁掌握了制信息权，谁就能夺取和保持战场的主动权，最终赢得战争的胜利。

伊拉克战争中，美英联军控制了绝对的制信息权，使得伊拉克军队难以实施大规模机动，飞机不能升空作战，坦克不敢暴露于野外，陷于被动挨打的境地。

未来我国面临的高技术条件下的局部战争，将是一场信息化程度较高的战争，信息领域的对抗将非常激烈，仅
靠军队自身的信息力量，将难以满足作战的需要。

只有充分调动和运用社会信息资源为战争服务，才能有效地保障战争的顺利进行。

３．是战争动员发展的必然趋势
战争动员的本质是充分调动社会资源以保障战争的需求，支持战争的进行。

因此，需求牵引是战争动员的第一法则。

战争动员产生、发展的过程，就是不断适应战争发展、满足战争需求的过程。

徒手作战、冷兵器战争时期，战争主要是体能的对抗，战争动员的重点是人力资源；热兵器、机械化战争时期，战争主要是机械能的对抗，战争动员的重点是能源资源；信息化战争时期，战争主要是信息能力的较量，战争动员的重点必将会转向信息动员。

４．是时代赋予的历史重任
２１世纪是个激烈变革的时代。

生产力的发
展，科技的进步，使得工业社会逐步向信息社会转变。

我国经过５０余年的建设，特别是改革开放２０多年的发展，经济持续快速发展，科技进步日新月异，国家综合实力不断增强，为信息化建设奠定了扎实的基础，提供了良好的环境。

目前，我国信息产业迅速崛起，从业人员不断增多，信息技术快速发展，信息建设基础较为雄厚，为信息动员的发展提供了沃土。

信息技术、信息人才、信息设备特有的军民通用性强、兼容性好的性质，使之在现代战争和动员活动中有着得天独厚、不可比拟的优势，能够充分发挥人民战争的优势。

这也为实施信息动员提供了便利的条件和多样化的途径，使得信息动员成为时代赋予的重任。

三、加强信息动员建设的着力点
１．建立“网”状指挥体制，保证动员快速高效信息化战争中，信息技术的广泛应用提高了作战效能，使得军队的侦察力、机动力、打击力大大增强；信息的快速流动凝聚了作战力量，使得作战体系能够高效运转，从而大大加速了战争
的进程。

与此相适应，战争动员也必须快速高效，才能及时满足战争的需求。

传统的动员指挥体制是自上而下、外形纵长、层层隶属的“树”状结构，便于信息的纵向流动，但却限制了横向联通，使得信息流程长、传输速度慢、抗毁能力差、综合效益低，难以达到快速、高效动员之目的。

为
适应快速动员的需要，应建立外形扁平、横向协调、上下贯通的“网”状动员指挥体制，便于前后方联结、军地协调、条块支持，能够实现信息的快速流动与使用，提高动员的效益。

为此，要结合地方现行信息行业管理体制，按照有利于领导决策、有利于相互协调、有利于开展工作、有利于形成合力的原则，以地方为主、军队为辅，建立精干高效的信息动员机构。

要明确工作职责，健全工作制度，区分管理权限，理顺工作关系，与其他动员职能部门、国防动员委员会、同级军事机关和地方政府相互协调，密切配合，形成合力。

要建立国家、战区、省、地、县（区）五级信息动员机构，对信息动员实施集中管理和指导，形成上下贯通、无缝链接的信息动员体系。

要充分发挥信息行业特有的网络、人才、技术优势，逐步建立互相联通、完善配套、先进可靠、运转高效
国防动员
的信息动员指挥管理系统，在动员潜力调查、动员储备管理、辅助决策、模拟演练中发挥作用，提高快速动员能力。

２．认真落实军事需求，打牢信息动员基础
信息资源具有较强的军民通用性和兼容性。

信息社会中，信息和信息技术将渗透到社会的各个领域，也会溶入战争的各个方面。

信息产业的发展，既能积极推动社会的进步，又能有力支持战争的进行。

因此，信息化战争的进行，既依赖于军队自身的信息力量，更依赖于雄厚的社会信息资源。

这使得信息化战争在客观上对社会的依赖性加强，更加注重从社会上汲取丰富的信息资源。

信息产业是国家经济建设的重要内容，是信息的物化形态，是实施信息动员的物质基础。

要在信息产业建设中贯彻国防需求，打牢信息动员基础，才能有效保障战争的需求。

为此，在经济建设过程中，要着眼战时需求，优化经济结构，大力扶植和发展信息产业。

要把信息动员建设融入信息产业建设之中，在信息产业建设中贯彻国防需求，同步建设，协调发展。

信息动员机构要根据作战任务，研究提出未来战争对信息动员的基本需求，以军事需求为依据，结合地方信息产业建设规划，制定贯彻国防需求的规划、计划和措施。

要加强军民兼容、平战结合的信息基础设施建设，大力发展既能用于国家经济建设、又能为国防和军队建设服务的信息网络体系、信息技术工程、信息服务业，重点解决军民互联互通、指挥体系信息化建设、信息安全防护等问题，提高综合信息保障能力。

３．准确掌握动员潜力，提高平战转换能力
信息化战争中，作战双方将主要围绕信息的获取、传递、处理、利用和控制展开较量，各种信息资源的消耗大，需求大。

要有效支持战争的进行，满足战争对信息资源的需求，平时就要准确掌握本地区信息资源的构成、分布、数量、质量等情况，做到心中有数，并根据本地区信息资源特点，做好平战转换准备，实施针对性强、科学高效的动员。

信息资源分布广、种类多、构成复杂、涉及单位多、保密要求高，相对于其他动员潜力而言较难统计和准确掌握。

要在政府和军事机关的领导下，充分调动各方面力量，采取统一组织、自上而下、条块结合、归口统计的方法，认真组织实施信息动员潜力调查。

重点调查信息网络资源、设备和器材，信息制造业生产、储备能力，信息科研机构的分布、规模和科研能力，信息技术发展和软件开发情况，信息人才分布、数量和结构，信息网络安全和防护能力等。

通过系统、深入的调查，全面、准确地掌握本地区信息动员潜力的基本情况，为制定建设规划提供依据，为组织实施动员行动做好准备。

在信息资源潜力调查的基础之上，结合任务需要，制定信息资源征用、信息技术动员、信息人才动员、信息支前动员等预案，并适时组织动员指挥演练和适当规模的综合演练，提高平战转换能力，使平时呈静态、零散分布的信息资源能够快速转换为战时需要的动态、集中状态。

４．做好信息动员储备，提高应急动员能力
信息化战争中，信息攻击、信息防御交互进行，电子战、计算机网络战、情报战、心理战、火力摧毁战等持续不断，作战双方围绕制信息权的争夺将异常激烈。

没有足够的信息作战力量投入战场，不仅会难以及时保障初期作战的需要，还会直接影响后期作战行动。

因此，做好信息人才、信息技术、信息设备等方面的储备工作、提高应急动员能力十分重要。

信息人才储备以通信、计算机、网络等方面的人才为重点，以民兵信息战分队、信息预备役力量的形式进行储备。

信息技术储备以作战急需的通信技术、网络技术、电子技术、控制技术等为重点，以信息技术、信息成果、信息科研的形式储备，主要依托大中型信息企业、大专院校、科研院所进行。

信息设备储备以军队需要的通信、网络器材为重点，军地结合、以地方为主进行储备。

坚持地方储备与军队储备相结合，实物储备与技术储备相结合，兵员储备与物资储备相结合，分散储备与集中储备相结合，多种储备方式并举，提高储备效益。

在做好储备的基础上，充分发挥信息行业特有的网络、人才、技术优势，逐步建立互相联通、完善配套、先进可靠、运转高效的动员指挥管理系统，在动员潜力调查、动员储备管理、辅助决策、模拟演练中发挥作用，提高应急动员能力。

５．加强信息动员防护，确保信息动员安全
动员与反动员，历来是交战双方激烈的对抗活动。

打击、摧毁对方动员潜力，（下转第４３页）
和治伟：信息动员—未来战争动员的核心
３．激光摧毁武器装备
激光摧毁主要由高能激光武器来完成。

高能激光武器具有快速（３０×１０４ｋｍ／ｓ）、灵活（可短时间内拦击多个来袭目标）、精确、抗电子干扰和威力大等优点，是对付精确制导武器、空间武器，以及遏制大规模导弹进攻的战术与战略防御武器，对未来战争将产生重大影响。

虽然高能激光武器的研制费用高，但其使用费用很低。

在作战效果相同的情况下，高能激光武器每发射一次仅需几百到几千美元。

而一枚“爱国者”导弹则高达数十万美元。

所以，高能激光武器以其高的效费比，在防空体系中可发挥极其重要的作用。

高能激光武器主要由高能激光器、精密瞄准跟踪系统和光束控制发射系统组成，其特点是“硬杀伤”。

目前，美国汤普森·拉莫·伍尔德里奇（ＴＲＷ）公司采用中红外的氟化氘化学激光器，正在开展称之为“通用面防御综合反导激光系统”（Ｇａｒｄｉａｎ）的激光防空武器研制工作，旨在弥补陆军中程反导系统和远程反导系统的不足。

这种激光工作波长３．８μｍ，输出功率４００ｋｗ，用来从战车上拦截和摧毁巡航导弹和遥控飞行器。

美、以战术高能激光防空系统，采用氟化氘化学激光器，
从战车上拦截和摧毁低空飞行的火箭弹和导弹。

而ＹＡＬ－ｌＡ机载激光系统，采用氧碘化学激光器，工作波长１．３μｍ，输出功率３ｍｗ，从飞机上拦截助推段的弹道导弹。

ＨＥＬＷＰＳ舰载高能激光武器系统，Ｇａｒｄｉａｎ可部署在轮式或履带式装甲车辆
上，用于在最后的１ｍｉｎ对付处于１０ｋｍ左右的低空来袭隐身目标。

这种武器具有常规导弹所不可能具备的一发即中的杀伤精度。

ＴＲＷ公司声称，该系统自１９７７年首次试验以来，杀伤概率达１００％。

对这类系统进行的一些研究表明：陆军激光武器所需的功率大小可在０．１～
１ｍｗ之间，而就前沿阵地机动防御应用而言，所需功率约为０．５ｍｗ。

据悉，该武器系统可严重摧毁４ｋｍ远的导弹的雷达整流罩，并能严重破坏１０ｋｍ远的光学系统。

根据目前的方案，美国陆军保护一
个战区大约需部署２～４个这样的激光武器系统。

４．激光近炸引信对抗武器装备
由于激光近炸引信具有良好的抗干扰能力，所以“哈姆”、“阿拉姆”等新型反辐射导弹都采用激光近炸引信。

为了有效对抗反辐射导弹，可采用高重频激光有源干扰技术，将反辐射导弹提
前引爆，从而确保防空雷达的安全。

三、结束语
激光武器的发展己历时３０余年，许多激光干扰和致盲武器已投入使用，战术防空武器装备的发展日趋成熟，未来几年激光技术必将在防空武器装备的广泛使用，将会使未来的战争发生深刻的变
化，会对参战双方造成很大的心理威慑。

在实现我军武器装备跨越发展的过程中，我们应该抓住机遇，使我军的激光防空武器装备有较大的突破。

（本文第一作者：总装炮兵防空兵装备技术研究
所工程师）
（上接第４６页）破坏其动员指挥系统，影响和干扰动员行动，降低动员效率，已成为重要的作战手段。

信息动员点多线长面广，信息体系庞大繁杂，信息系统节点较多，信息设施脆弱易损，具有不可避免的脆弱性，易遭敌干扰破坏。

我军未来作战对象占据信息技术上的优势，有雄厚的信息作战力量和强大的信息作战能力，并有实施信息战的成功经验。

战争发起前和进行中，除了会对我作战部队和军事设施实施重点打击外，还会对政府机构、信息系统等重要目标进行火力打击和信息攻击，干扰、破坏我信息动员活动，降低信息动员效能，进而影响军队的作战行动。

因此，确保战时信息动员的顺利进
行、潜力转化的圆满实施显得十分重要。

为此，平时就要采取有效措施，做好信息动员防护工作，防
止敌对我动员系统及信息资源的打击和破坏。

要健全信息安全法规，制定信息安全防护标准，明确技术要求，规范信息建设活动，建立完善的安全管理机制，防止来自内部的威胁和外部的干扰、破坏。

要研究防护技术，采取严密防护措施，做好防护工作，
防止信息系统被入侵、关键信息被窃取、信息网络被破坏。

要预想可能发生的各种情况，采用多种手段，制定应急方案，及时清除信息安全隐患，将损失减小至最低限度，确保信息动员安全。

（本文作者：南京陆军指挥学院硕士）
装备与技术。