(精)课件讲稿：供给侧结构性改革与金融供给侧结构性改革的进展评估及展望(最新)

（精）课件讲稿：供给侧结构性改革与金融供给侧结构性改革的进展评

估及展望（最新）

近年来，我国供给侧结构性改革有了一定的进展，经济发展质量有所提高，创新动能有所增强。下一步，我们将继续推进新时代供给侧结构性改革。对此，我们将从新时代与双供给侧改革、供给侧结构性改革进程、金融供给侧结构性改革进程、新时代供给侧结构性改革推进的总体评估及措施四个方面出发，对“供给侧结构性改革与金融供给侧结构性改革的进展评估及展望”这一主题进行深入阐述。

一、新时代与双供给侧改革

（一）新时代包涵双供给侧改革

总书记在党的十九大上首次提出“新时代中国特色社会主义思想”，标志着中国进入新时代。新时代的涵义是丰富的，可从经济、金融、财税、政治和国际5个维度加以全面解读。

1.经济新时代

经济新时代，是指进行结构调整与转型升级，以供给侧结构性改革为抓手，从经济高速增长转向高质量发展、产业结构由中低端向中高端转换、增长动力由要素驱动向创新驱动转换。供给侧结构性改革包含“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，其中就补短板这一方面，党中央明确提出基建补短板，重点是铁路、公路与机场。李克强总理在2019年政府工作报告中提出，我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势，经济出现新的下行压力。这些情况都为我们经济结构的转换、经济动能的换挡提出一些新的要求。

2.财税新时代

财税新时代，是指积极的财政政策要加力提效，减税降费，改善营商环境，宏观政策要立足于推动高质量发展，更加注重激发市场活力，稳健的货币政策要松紧适度。也就是说，在财政政策和货币政策的配合上，我们要加大财政政策作用的力度。

3.金融新时代

金融新时代，是指改善企业的融资环境，主要体现在货币政策由宽松进入稳健，加快金融供给侧结构性改革，着力解决融资难、融资贵问题；同时，加强金融监管，维护金融稳定。总书记多次强调要坚决打好三大攻坚战，其中防范化解重大风险是摆在第一位的。李克强总理在2019年政府工作报告中提出，防范化解重大风险要强化

底线思维，坚持结构性去杠杆，防范金融市场异常波动，稳妥处理地方政府债务风险，防控输入性风险。2019年4月，中央政治局会议提出，加快金融供给侧结构性改革，着力解决融资难、融资贵问题，引导优势民营企业加快转型升级。

4.政治新时代

政治新时代，是指强调党的全面领导，突出体现在党组织对国有企业的治理，强调企业的合规管理，优化公司治理机制，加强合规管理，包括国际经贸往来中的合规管理。

5.国际新时代

国际新时代，是指我们现在面临的外部环境发生了重大变化，自由贸易和多边贸易体系遭受挫折，贸易保护主义抬头。李克强总理在2019年政府工作报告中提出，多边主义受到冲击，国际金融市场震荡，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。同时，这一系列变化也使我国的价值链环境发生深刻变化。

（二）双供给侧改革的关系

双供给侧改革，就是供给侧结构性改革和金融供给侧结构性改革。两个改革是什么关系？

第一，供给侧结构性改革是金融供给侧结构性改革的基础。经济运行决定金融运行，经济是肌体，金融是血脉。实体经济是金融运行的根本，处于社会主义初级阶段的中国不可能跳过实体经济发展的历史阶段。所以说，实体经济尤其是制造业，是我国经济的立国之本，也是金融健康运行的根本，即实体经济健康发展是金融稳定的基石。如果脱离了实体经济的发展，我们的金融发展就会成为金融泡沫，带来金融稳定性问题。

第二，金融供给侧结构性改革是供给侧结构性改革的保障。金融是实体经济的血脉。支持实体经济的发展，是我国的金融国策，也就是我们党和国家领导人多次强调的金融要支持实体经济的发展。支持实体经济的发展，是金融业的立身之本，使金融业的发展质量更高、更稳定，也是金融机构的成熟商业模式。同时，融资难、融资贵也是改革的一种阻力，解决这一问题能够为促进供给侧结构性改革提供必要条件。

二、供给侧结构性改革进程

（一）高质量发展的进程

第一，经济的增长从高速增长切换到中高速增长。现在，我们经济的增长速度基本是在百分之六点几，属于中高速增长。在这种情况下，经济增长的动能已经出现了一定的转换。

在中高速增长的基础上，我们要追求的是经济的高质量发展。经济的增长速度和发展质量是不可兼得的，这也是我们改革开放40年的一种经验总结。从1978年到1992年，我们完成了价格改革，建立了从计划经济转型到市场经济的激励机制，使生产效率得到了极大提高，释放了制度红利。从1993年到2000年，我们以分税制改革、商业银行改革、金融监管体制改革以及第一次人民币汇率改革为契机，完成了财政金融改革，使改革红利得以集中显现，实现了经济的高速增长。从2001年到2011年，我们以加入WTO为契机，嵌入全球价值链，使改革红利得以大范围释放，也从国际分工中得到了巨大的增长动能。2012年开始，我们开始了增长动能的转换，人口红利开始消失。

第二，新旧动能转换。通过产业结构的调整，我们的工业在退潮，服务业在兴起。我们可以看到，第二产业的贡献率现在越来越低，只有百分之三十几；第三产业的贡献率越来越高，已经提高到60%左右。在这个新旧动能转换的过程中，新的业态逐步得到体现，如信息技术、软件、租赁和商业服务等行业得到了非常大的发展；传统业态的贡献度在逐渐下降，如建筑业。新的业态在崛起，表明我们经济增长的动能是不断转换的，产业结构也随之调整和升级。

在能源结构方面，我们也能非常清楚地看到新旧动能的转换。传统的能源，如煤炭、原油等，所占的比重在下降；新能源，如水电、核电、风电等，所占的比重显著提升，说明我们的能源结构也处于优化中。

（二）三大制约因素

现在，我们经济增长面临的最大问题，实际上指的就是动能转换的三大制约因素：第一，人口红利消失。2012年开始，我国劳动力年龄的人口首次出现减少。根据《中国生育报告2019》，我国2018年出生人口为1523万，较2017年大幅下降200万，创1949年以来除自然灾害时期外的新低。2018年出生率降到10.94‰，创1949年以来新低；总和生育率降至1.52。

人口红利消失带来的影响是非常深远的。根据《中国生育报告2019》的预测，到2050年，我国劳动年龄人口将减少至7.5亿，即减少了约24%。劳动力总量的萎缩，将使劳动力成本日益上升，进而导致部分制造业向东南亚、南亚等地方迁移。

第二，粗放投入与债务扩张。这一系列问题仍然没有得到根本扭转，是因为我们的经济增长主要依赖于要素投入，而不是全要素生产率的增长。在经济增长过程中，我们的杠杆率在提高，债务负担在加重。也就是说，经济增长是以债务扩张为代价的，不具有可持续性。