促进就业面临的困难问题及建议

促进就业面临的困难问题及建议

调查显示，促进就业仍面临几方面困难问题，亟待关注。

（一）部分就业扶持优惠政策门槛高，企业申请积极性低，拉动就业创业作用有限。比如，《就业补助资金管理办法》（财社〔2017〕164号）第七条规定：“对招用毕业年度高校毕业生，与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业，给予最长不超过1年的社会保险补贴，不包括高校毕业生个人应缴纳的部分。”一般应届毕业生刚参加工作处于实习期，实习期需要6个月到一年的时间，实习期间往往没有签订劳动合同，用人单位一般不缴纳社会保险费，并且在实习期过后相当大部分会更换就业单位，人员流动性普遍较大，能继续留在实习企业就业的不足20%，因此符合补贴条件的人员较少，企业主动申请的积极性也不高，政策的普惠性不足。

（二）结构性就业矛盾依然突出。集中表现在一定程度上的招工难和一定程度的就业难并存。从招工的角度来看，一些用人单位的普工和技术技能人才的招用面临短缺的状况，尤其是专业技术人才短缺严重。从劳动者的角度来看，有一部分专业的高校毕业生，还有一些大龄、低技能的劳动者找工作相对比较困难。有一些高校毕业生找好工作比较困难，求职者的技能和用人单位的需要人岗不匹配的问题存在，所以就业的结构性矛盾依然存在。

（三）就业质量有待于进一步提高。随着经济社会发展、

人民生活水平不断提高，劳动者对工作环境的需求也在不断提高。劳动者的需要和经济社会发展的不平衡不充分之间存在矛盾，大多数劳动者都希望工作条件好、工作环境好、劳动报酬高、成长发展空间大这样的劳动岗位。当前，很多劳动密集型中小企业工作环境较差，有的甚至对身体有一定伤害，普遍面临较大的用工缺口。

对此，基层建议：一是建议进一步降低职业培训补贴、社会保险补贴、就业见习补贴等就业补助资金的申请门槛，简化程序，提高就业补贴政策的普惠性。二是建议国家加大对中小企业用工方面的政策支持，制定吸引力更强的引才政策。