中国页岩气产业冷思考.doc
对促进中国页岩气勘探开发若干问题的思考——2011年中国页岩气发展回顾与思考
国外 页岩气开发现 状
近 年来 ，世 界页 岩气 勘 探开 发 快速 发 展 ，
一
等方式进 入美国页岩气开发领域 。据统 计 ，过 去
５ ，大公 司通过 资产 （ 年 区块 ）收购进入 非常 规
万亿立方米 ，￣ ２ ０ 年增 长到１７ 万亿立方米 ， Ｊ １０ ９ ．２
地 利等国家开展了页岩气开发前期钻探 和研 究工
２１年进 一步增长至３ 万亿立方米 ，６ ０ １ ． ０ 年增长了６ 作 。澳大利亚页岩气勘探开发 已起步 ，完成了第
倍以上 ，年均增 长率接近３ ％。正是页岩气储 量 ５
国 、印 度 、波兰 、德 国 等借 鉴美 国经 验 ，积极
预计未来 ｌ ０—２年 ，美国页岩气将保持较 快 ０
开发 利 用本 国 页岩气 资 源 。跨 国能源 公 司通 过 发 展态 势 ，储产量仍将不断增长 ，为美国实现 能
资产 收 购 、公 司兼并 等 方式 ，大 规模 进入 页 岩 源独 立 、增强 能 源安 全发 挥 重要 作 用 。预 计 到
开发热情高涨，资源调查评价、探矿权招标、勘 立方米 ，２ １年更 是达￣ １０ 亿立方米 ，６ 实 ０１ ］ １７０ 年
探开发等进展顺利 ，取得 了一定成绩 ；但也面 临 现 年均增长 ４ ．％，页岩气 产量 占美 国天然气 总 ３３
不少挑战和困难 ，一些制约页岩气勘探开发 的重 产 量的比例从４ ％增加到２％。 ５ 大问题 日益突 出。新年伊始 ，有必要 回顾过 去 ， 统计显示 ，２ ０ 年 ，美国从事页岩气开发 生 ０５
发 许可证 ，包括康菲在 内的３ 多家石油公司从事 ０
关于我国页岩气产业的思考
Series No.462December 2014金属矿山METAL MINE总第462期2014年第12期收稿日期2014-08-26作者简介游声刚（1987—），男，博士研究生。
·采矿工程·关于我国页岩气产业的思考游声刚1郭茜1耿小烬2曾春林3（1．中国矿业大学（北京）地球科学与测绘工程学院，北京100083；2．中国矿业大学（北京）管理学院，北京100083；3．重庆地质矿产研究院，重庆400042）摘要页岩气作为清洁能源，近来受到广泛关注。
北美页岩气革命的成功，加速了全球页岩气的勘探开发步伐，中国页岩气资源潜力巨大，能源需求量大，但页岩气产业仍处于起步阶段，北美的成功经验对我国页岩气产业发展具有很大的借鉴意义。
为此，回顾了北美页岩气的勘探开发历程，梳理了北美页岩气勘探中的扶持性的政策以及促进页岩气发展的市场环境，在总结我国页岩气产业发展现状的基础上，对比美国页岩气革命成功的经验，对我国页岩气产业的发展提出了几点建议：一是引进技术结合自主创新；二是转换补贴思路；三是进一步地开放市场；四是实行常规油气区块合法退出机制。
立足我国的资源情况、地质条件及页岩气产业政策，对比国外页岩气勘探开发的成功经验，相信我国具有很好的页岩气勘探开发前景。
关键词页岩气北美产业政策建议中图分类号P618．1，TE122文献标志码A 文章编号1001-1250（2014）-12-003-05Thinking about China＇s Shale Gas IndustryYou Shenggang 1Guo Qian 1Geng Xiaojin 2Zeng Chunlin 3（1．College of Geosciences and Survey Engineering ，China University of Mining and Technology （Beijing ），Beijing 100083，China ；2．College of Management ，China University of Mining and Technology （Beijing ），Beijing 100083，China ；3．Chongqing Institute of Geology and Mineral Ｒesources ，Chongqing 400042，China ）AbstractAs clean energy ，shale gas have gained widely attention in recent years．Successful experience in North Ameri-can shale gas revolution ，accelerates the pace of exploration and development of shale gas in global．China has huge energy de-mand on shale gas resource．But the shale gas industry of china is still in its infancy stage ，and the successful experience in North America can be taken as reference for the development of the shale gas industry．Therefore ，the history of the exploration and development of shale gas in North America is recalled ，and the policy and the market environment for supporting the explo-ration of shale gas in North American are described．A contrast on the development status of shale gas industry in our country is made with the successful experience of American shale gas revolution．Several suggestions on the development of China＇s shale gas industry are given ，including technique introduction jointing with innovation ，idea changing in the subsidy ，opening markets further ，and implementation of legally quit for the conventional oil and gas blocks．Based on the situation of our resources ，the geological conditions and the policy ，and contrasting with the successful experience in exploration and development of shale gas at overseas ，it is believed that China will has a good prospect in exploration and development of shale gas．KeywordsShale gas ，North America ，Industrial policy ，Suggestions1美国页岩气勘探开发历程美国是全球最早进行页岩气研究和勘探开发的国家，早在1821年，美国在纽约州阿帕拉契亚盆地钻探了第一口商业页岩气井［1］。
页岩气开发的若干问题的分析与思考
翁力 强（ 西 南石 油大 学 ， 四川 成都 ６ １ ０ ５ ０ ０ ）
摘要 ： 页岩气作 为新兴 能源资源 ， 强化对 页岩 气的 开发 与利
２我 国页岩气开发存在的 问题
用， 表现 出显 著的现 实意 义。本文 分析 了页岩 气的资 源潜力及 ２ ． １ 技术有所进步， 核心技术尚不成熟 开发 ， 阐述 了我 国页岩 气开发 中的几 点 问题 ， 并在此基 础之上 ， 由于 页岩 气藏 物性 差 ， 且渗 透性 极 低 ， 这 就决 定 了页岩 气 论述 了深化 页岩 气开发 的若干策略 。 开 发的难 度大 ， 对开 发技术有 较高 的要求 。从 已探 明的页 岩气
能 源来 看 ， 我 国页 岩 气的埋 藏较 深 ， 这 也在 一定程 度 上加 大 了 页岩 气作为新 世纪 的新兴能 源资源 ， 已成为 全球能 源战略 开 发 的难 度 。例如 ， 我 国 四川盆 地 的页岩 气能 源丰 富 ， 但 其埋 开 发 的重要 内容 。巨大 的资源 潜 力 、 开 阔的 发展前 景 ， 决 定 了 深 达 ２ ５ ０ ０ － ３ ５ ０ ０ ｍ。但是 在美 国 ， 其 页岩 气埋深 在 ８ ０ ０ － ２ ６ ０ ０ ｍ。 页岩 气开 发在全球 能源 战略发 展中的 重要地位 。当前 ， 我 国逐 此外 ， 近 年来 ， 我国在页 岩气开发 方面取 得 了不少成 果 ， 如涪陵 步强 化 了对 页岩 气的开发 ， 并 在诸 多领域取 得的一 定成果 。但 焦 石坝 页岩 气 的成功 开发 。说 明我 国页岩 气开发 技 术有 所进
缓 慢 的工 作 形 态 ， 显 然 滞 后 于页 岩 气 开 发 的 实 际 需 等 的 不断成 熟 ， 页 岩气 开发 将持续 保持 增长 趋 势 ， 预计 到 ２ ０ １ ６ 不 到位 ， 求 。首先 ， 我 国在页 岩 气开发 领域 仍缺 乏足 够 的重视 ， 导致 基 年， 美 国页岩 气产 量将达 到 ３ ０ ０ ０ 亿 立方米 ， 占到 美 国天然 气量
页岩气热的冷思考
页岩气热的冷思考作者：王大锐李芬来源：《石油知识》 2014年第2期王大锐李芬据美国能源信息署（EIA）2011年4月对全球32个国家48个页岩气盆地进行资源评估的初始结果，我国页岩气资源地质储量100万亿立方米，可采资源量36万亿立方米。
页岩气虽然实现了较大规模的工业性开采，也在研究中取得了很大进展，但仍然存在诸多问题。
解决这些问题，对于加快页岩气资源的勘探进程具有十分重要的意义。
页岩气是一个俗名，没有科学地表达出页岩油气资源的科学内涵。
建议使用泥页岩气藏、泥页岩油藏、或泥页岩油气藏等更为科学的概念替代目前广泛使用的页岩气、页岩油或页岩油气这一类术语。
在页岩油气前面加上一个“泥”字，表明这一类资源既可富集在页岩内，也可能富集在泥岩内这样一个客观的事实；在页岩油气的后面加上“藏”字，表明泥页岩油气代表的是一种资源，一种受多种地质条件控制的、在地质历史过程中逐步形成的、经过研究和勘探能够实现科学预测的天然资源。
虽然泥页岩油气是烃源层内没有排出的残留油气，但并非所有的烃源岩都具有商业性开采天然油气资源的价值。
研究表明，泥页岩油气的富集受众多地质条件的控制，包括源岩层形成的地质环境、源岩层的生烃条件、源岩层残留油气的能力以及开采时的脱气率等等。
只有在搞清了所有这些条件或地质因素对它们的控制作用和分布规律的情况下，才能实现科学预测。
用“藏”的概念表征泥页岩油或泥页岩气这类资源，强化了它们的经济价值和实用意义，突出了它们形成过程的复杂性、富集规律的客观性和勘探开采的科学性。
否则，对于此类油气的资源评价的科学性与可信度就将大打折扣。
页岩气开发是一个系统工程，保护环境技术非常重要。
美国康奈尔大学一项研究显示，页岩气对气候变化的影响高过传统天然气，甚至超过煤炭。
报告指出页岩气产生了两方面的温室气体，一是燃烧排放的二氧化碳，二是开采时泄漏的甲烷气。
甲烷气的温室效应远远高于二氧化碳。
美国有舆论指出，页岩气开采已产生了环境污染。
关于我国页岩气开发技术的几点思考
176页岩气的开发是当今世界的一个重点课题。
在开发较早的美国，根据不同的时间段，将页岩气田开发周期分别划分为资源评估、勘探启动、早期开采、成熟开采和产量递减这5个阶段。
这5个阶段是根据时间的推进以及开采程度的变化而不断演进的过程，相对于传统的常规天然气开发技术，页岩气开采的技术还是有着明显的区别，主要体现在以下几个方面。
1 钻井技术方面直井、水平井是在岩气井钻井中采取的主要技术手段。
一般来说，对于试验过程，主要是为了了解页岩气藏特性，对钻井、压裂和投产积累一定的经验，这个时候一般采取的是直井方案，通过直井取得的数据，对钻井方案进行优化，从而使真正投产的过程中，能够使水平井更加科学合理地确定数据和钻井方案。
在实际的开采过程中，为了使生产的效果更为明显，需要使储层泄流面积更大，以及天然气产量更高，这个时候普遍是采取水平井的方式进行钻井的。
旋转钻井导向工具在水平井钻井中常常得到采用，这种情况下，光滑井眼得以形成，从而能够使地层评价更为清晰和直接。
实施负压钻井，以及欠平衡钻井技术，都是在页岩气开采过程中常常采用的技术手段，这些技术能够使储层最大程度地避免受到伤害。
为了使水平井精确定位，还要采用随钻测量技术，以及随钻测井技术，这样能够更为科学地作出地层评价，使地质目标更为明确。
多分支、单支和羽状水平井技术得以在页岩气开采中得到广泛应用，使页岩气的开采能够更加清楚。
页岩气是利用水力压裂的技术使天然裂缝与井筒相连，大多数页岩气水平井是采用沿水平段长度泵进的多级处理作业的方式下套管、注水泥和射孔的。
一些新技术包括测斜仪与微地震学被用来检测这些作业并实施调整压裂改造泵送进度，能够有效地避免裂缝生长进入潮湿岩石，从而影响页岩气的开采进程。
2 完井技术方面相对于钻井技术来讲，页岩气的技术难点更多在完井技术。
由于页岩气主要是以吸附态赋存于页岩中，渗透率非常低，所以在完井技术中，需要尽可能地提高其渗透率，这对于提高页岩气的最终采收率有直接影响，因此，在固井、完井、储层等方面，技术的要求更为复杂。
关于我国页岩气资源开发利用问题的思考
关于我国页岩气资源开发利用问题的思考页岩气资源是一种重要的天然气资源，它在我国有大量存在，但是由于开发利用存在一定的技术难度，目前尚未得到充分的利用。
以下将就我国页岩气资源开发利用问题进行思考：一、明确开发利用意义。
页岩气资源对我国能源安全、经济发展以及社会发展具有重要意义。
因此，明确页岩气资源开发利用的意义，增加对页岩气资源开发和利用的重视，是促进页岩气资源开发利用的重要措施。
二、完善政策法规。
在页岩气资源开发利用中，政策法规是不可或缺的重要因素，对于促进页岩气资源的开发利用具有决定性作用。
因此，我国应该为页岩气资源开发利用制定合理的政策法规，并将之付诸实施，以便为页岩气资源的开发利用提供政策支持。
三、加强技术研究。
页岩气资源的开发利用技术是非常复杂的，要想取得页岩气资源的充分利用，技术上必须掌握足够的知识。
因此，我国应该加强对页岩气资源开发和利用技术的研究，不断提高技术水平，使页岩气资源得到充分利用。
四、提高安全水平。
页岩气资源的开发利用存在着一定的安全风险，如果不能有效控制，可能会对地质环境造成一定的影响。
因此，在页岩气资源开发利用过程中，必须严格控制安全风险，提高开发利用的安全水平，以确保开发利用的顺利进行。
五、科学管理。
页岩气资源的开发利用是一项复杂的工程，需要科学的管理。
因此，我国应该建立完善的管理体制，对页岩气资源的开发利用进行科学的管理，充分发挥页岩气资源的经济价值和社会效益。
以上为我国页岩气资源开发利用问题的思考。
可以看出，要想促进页岩气资源的开发利用，需要明确开发利用的意义，完善政策法规，加强技术研究，提高安全水平，并建立完善的管理体制，这样才能促进页岩气资源的充分利用。
我国页岩气开发存在的问题及建议
我国页岩气开发存在的问题及建议谭智华(神华巴彦淖尔能源有限责任公司甲醇厂,内蒙古巴彦淖尔 015300)摘 要:对当前页岩气的能源现状及开采意义、页岩气开采技术、页岩气开采存在的主要问题等方面进行了综合分析对比,并提出了合理的页岩气开发建议,旨在为页岩气的研究、开发及生态保护与治理提供新的思路,促进页岩气的开发与利用。
关键词:页岩气;页岩气开采技术;页岩气开采建议;生态保护中图分类号:P618.13 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2015)01—0041—021 页岩气的性质页岩气以吸附状态或游离状态存在于泥页岩中,是一种典型的非常规天然气[1]。
这种资源分布较广泛,具有明显的优点,如生产周期长,开采寿命长,多数分布在盆地内分布广、厚度大的页岩地层中,被认为是一种清新环保的新型能源[2]。
页岩气作为新型能源的代表,得到业界的一致认可,有很大的发展优势和开发潜力。
2 页岩气的能源现状及开采意义近年来,由于北美页岩气开采的影响,尤其是美国对页岩气的开采及利用,让中国看到了页岩气作为一种新型的天然气能源,具有良好的发展前景和巨大的经济效益。
目前,美国是世界上页岩气产量最多的国家,如2007年页岩气产量为366亿m3, 2010年页岩气产量为1379.2亿m3,而2011年页岩气产量已达到1800亿m3。
页岩气产量不断提高,改变了美国石油的过度依赖进口,被认为是一场绿色能源革命[3]。
美国能源信息署估算中国可开采页岩气能源总量很大,如四川盆地、准格尔盆地、渤海湾盆地、吐鲁番盆地、塔里木盆地等均有分布页岩气的地质条件。
这些盆地中有机碳含量很高,有优质的天然气能源,另外,中国南部的页岩气分布也不容忽视[4,5]。
我国页岩气开发正处在初始阶段,我国已将页岩气开发列入“十二五”规划中,提出到2020年达到600亿m3/年至1000亿m3/年。
目前,这个规划正在逐步得到落实。
因此,中国页岩气开发和利用正在快速升温,页岩气开采的大幕已经全面拉开。
页岩气开发中存在的问题及相关建议
页岩气开发中存在的问题及相关建议页岩气，是一种以页岩为主要储集岩石的天然气。
它是一种新型能源资源，是石油和天然气的重要替代品，对国家能源安全和环境保护具有重要价值。
页岩气的开发也面临一系列问题，严峻挑战。
一、页岩气开发存在的问题1.技术难题页岩气开采是一项涉及多学科知识的复杂工程，技术难度大，需要用到多种技术手段，如水平钻孔、水力压裂等。
目前页岩气开发技术还处于探索阶段，尚存在很多技术难题亟待攻克。
2.环境保护问题页岩气开采需要大量的水资源，而且开采过程中容易引起地下水资源污染，给地下水生态环境带来一定影响。
页岩气开采过程中释放的甲烷和其他有害气体也对环境构成了一定威胁。
3.经济可行性页岩气开采需要巨大的投入，包括勘探、开采、生产等各个阶段的资金支持。
页岩气开采的成本较高，难以与传统天然气开采相匹敌，存在一定的经济可行性问题。
4.社会影响页岩气开发涉及到大量的土地征用和环境破坏，很容易引发社会矛盾。
开采过程中可能对当地生态环境和居民生活产生一定影响，引发社会各界的反对声音。
二、相关建议1.加大技术研发力度政府和企业应该加大对页岩气开发技术的研发投入，加快推动相关研究和攻关，尽快攻克页岩气开采技术中的难题，降低开采成本，提高开采效率。
2.强化环境保护意识企业在页岩气开采中应该注重环境保护，合理利用水资源，采取措施减少对地下水的影响，控制甲烷等有害气体的释放，减少环境污染，保障生态环境的可持续发展。
3.加强政策引导政府应该对页岩气开发制定更为明确的政策法规，包括页岩气资源的开发利用、环境保护、社会影响等方面的规范，引导企业合理开采，避免对环境和社会造成不可逆的损害。
4.加强社会沟通和公众参与页岩气开发需要社会各界的支持和参与，企业和政府需要加强与社会各界的沟通和交流，充分尊重民意，听取公众意见，做好舆论引导，使页岩气开发成为全社会的共识和共同行动。
5.多元化能源发展尽管页岩气在一定程度上可以解决能源供应问题，但也要注意多元化能源发展，加大对可再生能源的投入，减少对化石能源的依赖，促进新能源产业的发展，从根本上解决能源问题。
页岩气开发中存在的问题及相关建议
页岩气开发中存在的问题及相关建议页岩气开发是近年来国内能源产业的热点领域之一，在实现能源供给多元化、推动经济发展等方面具有重要意义。
页岩气开发也面临着一系列问题，需要我们加以解决。
本文将从环境影响、技术难题等方面，分析页岩气开发中存在的问题，并提出相应的建议。
页岩气开发在地质环境影响方面存在问题。
页岩气的开采过程会导致地质地貌的破坏，包括地层沉陷、地震风险增加等。
建议加强对地质环境的评估，制定科学合理的采掘方案，并对开采区域进行严格监测，及时发现和应对地质灾害风险。
页岩气开发对水资源的消耗和污染问题引起了广泛关注。
页岩气开采需要大量淡水用于压裂作业，这对地下水资源造成了一定压力。
压裂液中的化学物质可能对地下水造成污染。
建议加强水资源管理，提高水资源利用效率，推广循环水利用技术，并加强对压裂液成分的研究，确保其不对地下水造成污染。
页岩气开发技术面临一系列难题。
页岩气的开采技术相对复杂，需要解决水平井技术、压裂技术等问题。
目前国内页岩气资源开发利用率较低，需要推广和应用先进的开采技术。
建议加强技术研发和人才培养，吸引更多专业人才参与页岩气开发，提高技术水平，并加强与国际合作，积极引进国外先进技术和经验。
页岩气开发与可持续发展目标之间存在矛盾。
虽然页岩气开发可以减少对传统化石能源的依赖，但其开采过程会产生大量温室气体和污染物，对气候和环境造成影响。
建议加强环境保护意识，加大对页岩气开发环境影响的研究，制定严格的环保标准和措施，确保页岩气开发在环境友好的前提下进行。
页岩气开发在环境影响、技术难题等方面存在问题。
针对这些问题，我们应加强环境保护意识，加强对页岩气开发的监管，推广先进的开采技术和水资源管理技术，并加强与国际合作，共同推动页岩气开发与可持续发展目标的协调发展。
页岩气开发中存在的问题及相关建议
页岩气开发中存在的问题及相关建议页岩气是一种新兴的天然气资源，具有储量丰富、分布广泛、不受地埋条件限制等优势，被认为是未来能源发展的重要方向之一。
页岩气开发过程中也存在着诸多问题，阻碍了页岩气的有效开发和利用。
本文将就页岩气开发中存在的问题以及相关建议进行探讨。
1. 技术挑战页岩气的开采技术相对成熟，但是仍存在一些技术挑战。
页岩气的地质特点复杂，开采难度大，需要具备先进的钻井技术和地质勘探技术。
页岩气水平井钻探成本高昂，开采周期长，需要不断提高技术水平来降低成本，提高产量。
建议：积极推动技术研发，加大对页岩气勘探开发技术的投入，提高页岩气的勘探开发成功率。
加强与国际能源公司的合作，引进国外先进的页岩气开采技术和管理经验。
2. 环境保护页岩气开发对环境影响较大，主要表现在地质构造破坏、地下水受污染、降水量减少等方面。
与传统煤层气、天然气开采相比，页岩气开采对环境的影响更大，如何有效保护环境成为亟待解决的问题。
建议：加强环境保护措施，推动页岩气的清洁开采。
引入先进的环保技术和设备，完善环保监测体系，建立健全的环保责任制度，加大对页岩气环境保护的投入。
3. 水资源短缺页岩气开发需要大量的水资源，现有水资源供给面临严重短缺，如何合理利用水资源成为制约页岩气开发的关键问题。
建议：加强节水技术研发和推广应用，积极开展水资源重复利用和再生利用，推进页岩气开采技术与水资源利用的高效结合，减少水资源消耗，提高资源利用率。
4. 地方政府支持不足页岩气开发需要大量资金投入和政策支持，而一些地方政府对页岩气开发的支持度不够，限制了页岩气的开发进程。
建议：鼓励地方政府加大对页岩气开发的支持力度，出台相关扶持政策，提供税收优惠和财政补贴，为页岩气开发提供良好的发展环境。
5. 地方居民反对部分地方居民对页岩气开发存在抵触情绪，主要是担心其对环境和人类健康带来的影响。
建议：增加对居民的科普宣传工作，向居民释疑解惑，提高居民对页岩气开发的认同感。
浅析我国页岩气产业发展所面临的问题
轮 页岩 气招 标 又迟迟 没有 下 文 ，加之 国 际 油价 可 能长 期 保持 在 中低 位震 荡 ，市场 观 望气 氛 日益 浓厚 浓厚 、
常 规资源的 发展 ，将 有效的缓解 供需 问
题。 “ 十二 无”期 间 ．中国 页 岩气 产 业 从
探 开 发成 本普 遍 高 于美 斟 ．也 使得 中国页
起 步 到规 模 化 商业 开 发 ，取 得 了 十足 的 进 展 在看 到 成绩 的 同 时 ．作 为 常规 天 然 气 最现 实接 替 资 源的 页 岩气 ，近 年来 招 标进
的开发还处 于初级发展 阶段 ，本文通过分析 页岩气发展 中所面 临的挑 战 问题 以及我 国页岩 气发展 的基 础和客观环境 ，从 政策补贴 、市场 环境 、企业科技创新这 三个 方面提 出我 国页岩 气发展 的建议 。
天然 气 作 为 清清 能 源在 我 闭 未来 的 需
开 发过 程 中还 具有 前期 投 入 大 、递 减快 、 生 产 周期 长 等特 征 ，需 要 不 断压 裂 新井 来 弥 补 产 量快速 递 减 ．属 于 典 型 的高 风险 、 高技 术 、资金 密 集 型产业 布 伦特 原油 价 格 从２ （ ） １ ４ 年的６ ｌ 份 ｆ ｌ 】 ５ ， １ ９ 美元／ 桶下跌到 最近 的４ ８ ． １ １ 美元 ，
ｎ ¨ ｆ ） 至 ｌ １ ） （ １ 《 ｌ 亿ｍ 相 比 ． 下 降 ％以 上 。 ２ ０ １ ５ 年 我国 页岩 气实 际 完成 量 为４ ４ ． ７ 亿
（ ２）我阍页岩气资源赋存条件相对
复 杂 ，规模 效 益 开发 技 术 要求 高。我 国 页 岩 气 资源 赋 存 条件 普 遍较 北 美 复 杂 ．目前 我 国 最 具前 景 的 中国 南 方扬 子 地 台寒 武 系 和志 留 系海 相 页岩 经 历 了 多期 剧烈 构 造运 动 改 造 ，保存 条件 较 北 美差 ． 我闲 页 岩 有
非常规气资源“热“的“冷“思考——以页岩气为例
和 取 证 。此 外 ，我 国 和 美 国 的 地 质 构 建 议 使 用 泥 页 岩 气 藏 、 泥 页 岩 油 造 、地 质 演 化 史 等 等 重 大 因 素 也 不 太
一
样 ，完 全 照 搬 海 外 的 页 岩 气 勘 测 技 其 次 ， 页 岩 气 开 发 是 一 个 系 统 工 除 了大 家 熟 知 的水 力压 裂 技 术 、
信 息署
（Ｉ Ｅ Ａ）２ １ ０ １年 ４月 对 全 球 ３ ２
史 过 程 中逐 步 形 成 的 、 经 过 研 究 和 勘 物 ．从 陌 生 到 了 解 ，到 掌 握 技 术 大 规
模 开 发见 成 效 ，有 一个 较 长 的过 程 ．
要 研 究 、要 探 讨 的 问题 还 有 很 多 。 虽 然 泥 页 岩 油 气 是 烃 源 层 内 没 有
石 油知 ｉ 只
极１ ＇ ９用 ； 为 新 类 型 资 源 ．在 我 国 当 作
业 性 开 采 ． 也 在 研 究 中 取 得 了 很 大 进 预 测 压 裂 技 术 与 压 裂 液 、 精 确 导 向
前 的 研 究 程 度 还 很 低 ，通 过 研 究 可 摸 展 ，但 仍 然 存 在 诸 多 问 题 。 解 决 这 些 与 储 层改 造 等 。 清 各 地 区 特 有 的 地 质 条 件 和 规 律 、 提 问 题 ．对 于 加 快 页 岩 气 资 源 的 勘 探 进
言 ， 开 展 非 常 规 天 然 气 研 究 必 将 为 我 效益。
首 先 ， 页 岩 气 是 一 个 ＂－ ｆ 名 没 有 气 的 经 验 来 判 定 ．但 是 具 体 方 位 下 有 ａ
科 学 地 表 达 出页 岩 油 气 资 源 的 科 学 内
关于我国页岩气资源开发利用问题的思考
１ 文 献 回顾
上个世纪末 ，突破性 的勘探技术使北美页岩 Байду номын сангаас
研讨会多 、成 立机 构多、出国考察 多、投 资少、
收稿 日期 ：２ ｏ １ ３ —１ ２ —＿ ２ ５ 基金项 目：国土资源部软科学研究项 目 “ 非常规能源资源开发利用政策研究” （ 项 目编号：２ ０１ １ ２ ７ ）的阶段性成 果。 作者简介 ：潘鸿 ，吉林大学军需科技学 院教授 。研究方 向：发展经济学 。毛健 ，吉林 大学经济学院教授 ，博士生导师。研究方 向：发 展经济学。
Ｄ ｏｌ ： １ ０ ． ３ ９ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ４—９ １ ０ Ｘ ． ２ ０ １ ４ ． ０ ２ ． Ｏ ０ １
［ 中图分类号 ）Ｆ ４ １ ６ ． ２ ［ 文献标识码 ］Ａ
引 言
长期来看 ，能源相对短缺将是我国面 临的一 个重大难题。在常规能源供给 日益紧张的情况下 ， 合理开发利用非常规能源资源迫在眉睫，在我国， 非常规资源主要包括致页岩气、密油气 、煤层气
可采资源量为 １ ８ ７ 万亿 ｍ ３ 。其中，中国的页岩气 技术可采资源量 ３ ６万亿 ｍ ３ ，排名世界第一 （ 约 占２ ０ ％） 。但是 ，页岩气 的开发难度特 别大 ，没
状 、存在问题对应采取的对策 ； （ ２ ）各地 区页岩
气成藏条件、勘探开发 问题 ； （ ３ ）页岩气开采 的
Ｆ 曲． ２ ０１ ４
政 策 支持少 ；王 中华 （ ２ ０ １ ３ ）分 析 了 国 内近 两 年 在 页 岩气 钻井 技 术 、钻 井 液 技术 、固井 技术 和 压 裂技术 方 面取 得 的经 验 ，指 出今 后 需 要 通过 工 具 研 制 、技 术 配 套 、方案 优 化 ，尽 快 完善 适 用 于 页 岩气 开 发 的水 平 井 钻 井 技 术 。王 希 勇 等 （ ２ ０ １ ３ ）
页岩气开发中存在的问题及相关建议
页岩气开发中存在的问题及相关建议页岩气是一种新型的能源资源，对于能源资源短缺的国家来说，页岩气的开发具有重要的战略意义。
随着页岩气开发的逐渐深入，一些问题也逐渐浮出水面，这些问题不仅影响了页岩气的开发进程，还可能对环境和周边社区造成负面影响。
有必要对页岩气开发中存在的问题进行深入分析，并提出相应的建议，以促进页岩气的可持续开发。
一、页岩气开发中存在的问题1. 环境污染问题在页岩气的开采过程中，需要大量的水资源和化学品，而这些化学品往往会对地下水体造成污染，而且水资源的使用也会对地表水和生态环境带来影响。
页岩气开发过程中会释放出大量的甲烷气体，这些气体对于全球变暖有着重要的贡献，因此页岩气的开发也会对气候变化产生影响。
2. 社会安全问题页岩气的开发通常需要在较大范围内进行水平井钻石作业，这可能会对当地社区的生活和安全带来负面影响。
大规模的工程施工也会带来一定的噪音和震动，对于周边社区的居民可能会带来不适和不安全感。
3. 资源利用和争夺问题在页岩气开发过程中，需要消耗大量的水资源和地下储存空间，而这些资源往往是有限的。
由于页岩气资源的开采对于地下地质构造也会带来影响，因此也有可能引发地质灾害。
4. 管理和监管问题由于页岩气开发是一项新兴的产业，目前相关的管理和监管措施还比较不完善，这也容易导致一些不法行为的出现，比如非法开采、环境污染等问题。
二、相关建议1. 加强环保意识对于页岩气的开发过程中对环境造成的污染问题，首先需要加强企业和相关人员的环保意识，采取相应的措施降低对地下水和大气环境的影响。
可以采用现代化的水利工程技术，减少对地下水的影响；在生产过程中严格遵守排放标准，减少甲烷等温室气体的排放。
2. 强化社会沟通与治理在页岩气的开发过程中，需要加强与当地社区的沟通与治理，提前进行充分的信息公开，征求当地居民的意见和建议。
需要建立有效的纠纷解决机制，及时解决因页岩气开发所带来的社会矛盾和纠纷。
3. 加强资源管理对于页岩气的开发，需要建立健全的资源管理制度，合理规划开发区域和开采量，确保资源的可持续利用。
对促进中国页岩气勘探开发若干问题的思考_2011年中国页岩气发展回顾与思考
政策研究POLICY RESEARCH对促进中国页岩气勘探开发若干问题的思考——2011年中国页岩气发展回顾与思考潘继平（国土资源部油气资源战略研究中心）摘要 近年来，世界页岩气勘探开发快速发展，中国页岩气勘探开发也在持续“升温”。
2011年，国家有关部门组织开展了全国页岩气资源潜力调查评价及有利区优选工作，并启动首轮页岩气探矿权出让招标试点，成功出让4个页岩气探矿权区块。
同时，政府有关部门编制了全国页岩气“十二五”发展规划，明确提出“十二五”末全国页岩气探明可采储量2000亿立方米、年产量65亿立方米的发展目标。
以三大国家石油公司为代表的各类公司积极参与，并加强页岩气的国际合作。
但当前我国页岩气产业发展仍面临资源落实程度低、关键技术待攻关、资源管理体制缺位、扶持政策缺乏等突出问题。
针对这些问题，建议：1）加强页岩气地质调查与研究，夯实资源基础；2）深化体制改革，为页岩气发展提供制度保障；3）加强科技攻关，着力解决页岩气开发关键技术问题；4）加快出台前期扶持政策，培育发展新兴页岩气产业；5）坚定信心，遵照客观规律，务实发展页岩气。
关键词 页岩气 勘探 开发 资源潜力评价 政策 发展规划 中国POLICY RESEARCH 政策研究近年来，世界经济低迷、复苏缓慢，全球页岩气开发却继续保持较快发展态势——投资增长、勘探开发活跃、产量持续增加。
中国页岩气开发热情高涨，资源调查评价、探矿权招标、勘探开发等进展顺利，取得了一定成绩；但也面临不少挑战和困难，一些制约页岩气勘探开发的重大问题日益突出。
新年伊始，有必要回顾过去，冷静思考，遵循规律，及早谋划解决影响页岩气开发的关键问题，促进我国页岩气勘探开发的持续快速发展。
一、国外页岩气开发现状近年来，世界页岩气勘探开发快速发展，正呈蔓延之势，对国际能源格局的影响日益显著。
一方面，美国页岩气开发加速发展，投资增加，钻井活跃，储量、产量持续高速增长，有力地助推美国走向能源独立的步伐；另一方面，页岩气越来越引起其他国家的重视，中国、印度、波兰、德国等借鉴美国经验，积极开发利用本国页岩气资源。
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中国页岩气产业冷思考-
中国油气产业固有的利益格局导致了专业服务市场和政府监管的缺失，进而对新入围页岩气领域的玩家造成困扰，在这种局面下国有专业油公司将成为页岩气产业的积极推动者。
美国页岩气发展带动了页岩油、乃致整个非常规油气的快速发展，成为改变美国、乃至世界油气格局，影响能源和经济发展的“页岩气革命”。
回顾这场革命的成功，可以发现，美国中小石油公司在其中担当了主角。
只是当页岩气己形成相当规模后，大型油气公司才以并购为主要手段参与进其中。
之所以产生这一局面，不仅仅是由于页岩气的特点决定的，也是由美国油气产业成熟和完善的上下游市场所决定的。
首先，页岩油气具有低品位的“贫矿”特点，必须采取特殊的产层改造措施（这正是“非常规”名称的由来之一）才能获得相对低的单井经济产量，这种属性吸引了中小企业，而并不适合追逐大场面高回报的油气巨头。
在美国有数千个中小型石油公司和专业性的服务公司活跃在石油工业上游（勘探、开发），而且有中游开放型的油气管网和配送系统。
除了石油产业的开发和竞争，此外更加发达的金融业也为中小型油企提供了便捷的融资渠道。
当这些中小公司按公开合法的程序获得在一定区块上的勘探开发权（矿权）后，也可比较容易地从金融市场获得资金支持，而且借助油气专业服务市场的力量，以完成对页岩气勘探开发的作业链。
在这种局面下为求生存，无数中小公司展开激烈竞争。
在
这个过程中许多公司失败、甚至破产了，然而吸取其经验教训的另一些公司会继续探索的步伐，他们一旦成功后，其生产的油气可就近供当地使用或借助管线外输，进而获得继续探索或扩大生产规模的活力。
正是基于“大象的进化始终无法赶上果蝇的进化”的市场逻辑下，美国中小油公司成为页岩气革命的主力军，而国际油气巨头们被甩在了后边。
映照美国页岩气革命的成功经验，对比中国现实，依然存在许多问题需要我们认真去思考。
上游是“一潭死水”
近年来，中国上游油气资源区块的登记已沦为“死水一潭”的停滞状态。
在任何国家要取得矿权，必须按法律履行一定的手续，取得有一定排他性的矿权区块并承担相应义务。
油气资源在中国属于特殊矿种，只有国土资源部才有权授与矿权区块，而且只有国营企业才有登记资格。
于是只有中石油、中石化、中海油、延长石油、中联煤等5个企业才能获得了矿权。
延长石油成立之初是规模较小成长曲折的地方国营企业，其矿权面积不大且一直与中石油有复杂的矿权纠纷。
中海油和中联煤虽在海上油气和煤层气上各有对外合作特许经营权（现已取消），但其区块也仅限于海域和煤层气领域。
因此，实际上只有中石油和中石化垄断了陆上常规油气。
按相关法律取得区块的企业应定期向主管单位报告工作进展并在阶段工作完成后上交地质资料，如果没完成约定的最低工作量，应逐步缩小区块面积，乃至完全退出该区块。
但遗憾的是这一规定在实际中并没有被落实和执行。
这导致了企业只占不退，被登记区块逐步扩大，几乎实现了对当时认为有油气远景盆
地的全覆盖。
这不仅使没有登记，但有投资意愿的国有大公司不满，而且也完全堵塞了非公所有制企业合法参与油气上游的入口。
在这种情况下，一些小公司采取了“灰色”方式进入，严格说也是不合法的“暗箱作业”。
正是在这种背景下，中国启动了页岩气的开拓。
为了吸引中小公司参与，为了推动中国油气的市场化进程，页岩气矿权授选择“绕道”――在尚未被国家油公司占有的地区划块招标。
这一措施，不仅推动了页岩气的迅速启动，促进了大公司在占有区块上开始投入少量工作“试点”，而且也迈出改革艰难的第一步。
但必须指出的是，这些新招标区块在地质上是不理想，其页岩油气的平均丰度要低于已被登记的资源区块。
此外，从地表交通条件看，新招标区块相当部份在黔川渝湘鄂边界附近的山区，缺少必要的交通设施。
页岩油气井的钻井和大型压裂需要道路有载重40吨的重卡通行能力，未来修建道路和桥梁以及后期维护，其本身就需要投入大量的时间和资金。
显然，这对于目前已经中标的中小型公司而言这意味着巨大的投入和风险。
国家油公司的责任
目前除了专业国有油公司外，准备参与页岩气上游市场的企业大致有两类，第一类是非油气专业的国企，第二类则是民企。
前者往往没有进行过油气上游作业，在投标中出现的主要是电力、煤炭、金融等企业。
他们新组成了油气子公司在获得一些地质勘探单位（这些单位往往也没有非专业油气勘探业务）的技术支撑后具备了投标资质。
后者，尽管其中不少是以通过前面
提到的与国家油企间私相授受的区块作业者，大部分都缺乏油气勘探开发的专业素养和实践经验。
在这种局面下，无论是非油气专业的国企还是民企，都需要油气服务公司的助力，但在中国这一专业服务市场却是缺失的。
目前，中国大部分的油气服务公司还没有完全独立，而以不同形式从属于“三桶油”的羽翼下，这使得其他公司难以按市场原则平等并及时的获得高资质的专业油气服务。
除了专业服务市场的不成熟和不完善，对页岩气作业的监管也不成熟。
目前，随着一批批区块的招标和缺乏自我约束管理经验的公司开始作业，需要立即形成相应的监管机制以保证其有序的、环保的运行。
但谁来监管？依据什么标准来执法？这些都是已经起步的页岩油气开发迫切需要解决的问题。
中国的实践告诉我们，这些问题都很难在短期内完成，须要相当的时间才能逐步走向完善。
在现实的困境之中，专业的国有油气公司应当承担起“探路者”的责任，来助力页岩气产业的整体发力。
首先，国营油气公司手中掌握着大量优质的勘探开发区块，而且掌握着这些地区包括页岩层系在内的大量地质和油气资料，形成了许多规律性的认识，因而有着相当大的主动权。
这些是在孤立小区块的局限上工作且很难获得前人地质资料的新公司所难以企及的，他们的勘探优选的余地很小，资金有限却往往要从头作起，在探索中可能要付出更高代价。
笫二，其页岩油气勘探开发中可方便地获得各种施工作业高质量的服务。
有经验的勘探家知道，许多在新区新领域探索中的“突破”往往仅因为作业链上某个环节完成的不好而被推迟，甚至因其失败而造成对油气远景的误判、对勘探信心的动摇。
没有
好的服务施工难以达到勘探目的。
此外，国有大型油企在实践中己初步形成了较完善的自我约束监管体制，有一批行之有效的行业规范和相应规章，保障了施工质量、安全和环保。
已规模开发十余年的致密油气生产中必需的大量水平井和压裂施工（这也正是页岩油气的主体技术体系）并没造成影响较大的环保问题，就是个有力证明。
显然，国家石油公司在开拓页岩油气的起步性探索阶段容易取得突破，而其突破性进展不仅可验证、丰富地质认识和获得施工经验，而且可在业界内外振奋人心、获得更大支持。