应急物流平台解决方案

计划储备管理
（运能准备） 应急物流主要靠第三方物流承担物资调运任务，应急运输力量主要包括四种方式六方面力量： 1、军用民用飞机——主要承担远距离极重要应急物资的调运； 2、铁路专列货运——主要承担大批量中远距离的应急物资的调运； 3、公路汽车运输——主要承担近中距离应急物资的调运，是应急运输的核心力量，主要有驻军部 队和武警运输的车辆、大中型企业的车辆、第三方运输车队的车辆、社会志 愿者的车辆； 4、农用运输工具——主要承担近距离应急物资的二次运输，是现场短途物流不可忽视的运能，主 要是农村马车、拖拉机、农用车辆和人力车等； 平台建议，军用、民用飞机和火车作为高端运能，只要应急需要随时可以申请运能，没有必要提前 储备，而汽车是应急物流第一运能，可以纳入计划储备范畴。 ——驻军部队车辆。由省政府应急管理部门同驻军部队首长联系，将参与应急车辆在平台注册。 ——武警运输的车辆。同驻军车辆一样，经协调同意后在平台注册备案。 ——大中型企业的车辆。在企自愿的条件下，将能够参与应急运输的车辆在平台注册备案。 ——第三方物流企业的车辆。这是具有商业性质的运能，需要通过招投标方式，中标企业签署合同 并将参与应急运输的车辆在平台预登记。
国家 美国 日本 物流费用占GDP 3.8%
3.0%
应急物流效率的提升还有空间吗？ 应急物流效率取决于： ——应急物资储备品种和数量是否满足应急 的需要； ——应急物资储备地点距离应急地点的距离 ——应急物资指挥调动流程的繁简程度 ——应急车辆管理是否能够应急 ——应急运输方案是否做到最优 ——应急运输人员应急能力和素质 ——指挥调度人员对应急物资和运输力量变 化的把握和抉择的准确度 ——应急地点接受、管理和分配人员素质 上述八大要素可以看出，应急物流的效 率取决于方方面面因素。应急物流是项系统 工程，其效率表面看在于运输组织，实质在 于应急准备是否科学和落地，任何一个环节 的疏漏，都会影响应急物流的效率。
运输成本 外包运费 车辆保险 车辆维修 油料费用 路桥费用 折旧费用 人工费用
信息成本 系统开发费 系统维护费 设备折旧费 耗件费用
管理成本 人工费用 办公费用
备注 商业物流 应急物流
中国
20%
？
应急物流成本 ＞ 商业物流成本
应急物流是否有最大限度提升效率和最大限度降低成本的解决方案吗？
理论成立
● 应急物流作为应急供应链，除了不完全按照市 场交易规则运行，与其他供应链没有本质上的区别。 ●传统的应急供应链由于信息不对称，既影响效 率，又影响成本；现代应急供应链实现数据共享和扁 平管理，在提升效率同时会大幅度降低成本。 ●在此基础上，引进现代供应链的成功方法和现 代物流的最新技术，提升效率和降低成本不是问题。
车辆调度
验收评价 物资验收 物资调拨 指挥中心 启动预案 应急决策 应急事件
计划储备管理
（储能准备） 1、计划编制依据： 国家计划储备指令 省财政年度预算 本省历史数据（数据库将不断增加新的数据和分析） 其他（气候变化、地质预测）
2、计划编制办法： 归集各部门储备计划，适当调整后成为全省应急储备计划 3、计划详细分解： 分解到各储备品种、总量和区域分布 全省应急储备计划（包括国家储备、部门储备、地方储备在内的全部应急储备）是最低储备控制线， 要考虑到现有的生产能力和生产周期等因素。计划编制批准后，就可以在平台上运行了。 4、计划社会公告： 分类分品种公布储备计划、生产储备企业准入标准、准入程序和相应的政策
实践证明
● 虚拟仓储可以减少二次倒运成本。 ● 采用竞标可以降低5%以上采购成本。 ● 仓储信息在线管理可以减少90%统计传递时间。 ● 采用物联网技术可以减少验收盘点时间 ● 车辆GPS跟踪可以择优运输路线，加快运输效率 ● 数据共享可以实施多级监控，防止物资流失 ● 应急物资供应商信誉评价可以确保应急物资质量
SOS
应急 物流
SOS wk.baidu.comOS
SOS
SOS
●从我国四川汶川地震、 玉树地震的应急物流在全 球产生的效果，看出我国 的处理应急事件的能力
财政拨款
SOS
民众参与
●应急专项费用纳入各级 财政预算，应急结算和费 用支持及时
●民众（志愿者）参与是 应急物流重要特征，也是 应急物流的主要组成部分
应急物流 时间效率
低成本计划储备 高效率指挥调拨
国家指令
现代应急物流解决方案
计划发布 计划分解 准入标准 企业投标
智能化精确统计 全方位有效监管
财政预算 历史数据
储备计划
准入审核
网上招标 公告＆合同 应急储备
企业、产品、质量、价格信息 应急车辆信息
财政支付 财政结算
统计报表 ＆ 数据分析
数据库
确认资源 预警管理 发出预警 在线监管
政府采购和平台的门户网站 公布渠道 政府各部门通知原储备企业 发布应急物资储备计划文件 准入标准
企业标准
产品标准 政策标准
资质、规模、诚信、生产储备能力、文化
质量标准、包装标准、质量鉴定证明 融资、财政、税收、用工、服务等政策
5、企业响应申报： 响应参与应急储备的企业，提供相应的资质证明，在平台作为会员登记注册待审 6、组织初步审查： 由省政府应急管理部门组织审查或委托其他部门分别审查
7、参与网上招标： 由省政府采购中心在平台招标大厅分别组织应急物资储备企业招标
8、中标企业公告： 由政府在原渠道公布中标企业，但不公布应急储备物资的品种、数量和价格信息 9、签署储备合同： 中标企业与主管政府签署应急储备电子合同，明确双方权利、责任和违约处理办法
10、履行合约储备： 中标企业按照计划和合同要求进行应急物资储备。
应急物流平台解决方案
吉林
吴家骅
2010.12
应急物流运行平台建设必要性的认识
●应急物资储备充足，应 急运输协同良好，响应到 位效率指数持续提升 ●各级政府和部门应急指 挥中心均已组建，应急组 织管理体系健全，预案完 备，运行到位，应急指挥 能力强
政府指挥
SOS 物流效率
SOS
SOS
SOS 社会效益
为了生命，应急物流对时间的追求高于一切 为了时间，应急物流是否可以不惜一切代价 效率提升与减少费用支出矛盾吗？ 效率和成本历来是孪生兄弟： ——效率低肯定成本高 ——效率高不一定成本就一定高
仓储成本 订单成本 货物利息 货物损耗 进货成本 入库成本 拣货成本 配货成本 加工成本 包装成本 搬运成本 固定资产折旧 人工成本 仓储保险