广东省政府应急平台建设总体方案(PPT 42页)

– 三分之一单位具备卫星通信、基于移动通信的无 线视频/数据采集终端、移动车/船
– 公安系统：21地市350M模拟集群网 – 广电部门：微波网络基本覆盖全省 – 气象、海事部门：多路传真系统
计算机网络：
– 党政内网 – 电子政务外网
3、广东现状
视频会议系统：
– 部分单位建成，10个单位可覆盖21地市 – 产品不一、承载网络各异
构
4.2 运行机制
三阶段：事前、事中、事后 预警级别：Ⅰ（特别严重）Ⅱ（严重）Ⅲ
（较严重）Ⅳ（一般） 监测防控：部门汇总上报 应急保障：资源的管理、配置和保障计划 应急处置：信息报告、先期处置、应急响应、
指挥协调、应急结束 恢复与重建：善后处置、调查与评估、恢复
重建
4.3 业务流程
省级部门流程： 信息接报：信息接报——领导批示——信息
8.1 基础支撑平台
为平台正常运行提供基础保障： 通信系统 计算机网络系统 图像接入系统 视频会议系统 主机存储系统 数据共享与交换系统
8.1.1 通信系统
有线通信系统
– 普通电话 – IP电话
无线通信系统
– 卫星通信（网络备份、特殊地区）：拟租用4Mbps。 – 移动通信 – 数字集群：计划将公安模拟集群改造成数字集群 – 微波通信
广东省政府应急平台建设总 体方案征求意见稿介绍
2007年10月16日
1、建设背景
全国应急预案体系总纲：
– 《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》 （国发[2005]11号）
– 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发 [2006]24号）
– 《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》 （国办发[2006]106号）
广东省：
– 《广东省突发公共事件总体应急预案》（粤府[2006]16号） – 《关于进一步加强应急管理工作的意见》（粤府[2007]71号） – 《广东省突发公共事件应急体系建设“十一五”规划》（粤
府[2007]××号）
2、国内外现状
发达国家：美国、英国、德国、日本等 国内：
– 国务院应急平台2006年启动建设，基本建成技术 原型；
机制：统一指挥、功能齐全、协调有序、反 应灵敏、运转高效、保障有力。
作用：预防和应对自然灾害、事故灾难、公 共卫生事件、社会安全事件等，最大限度减 少、避免损失。
6、平台目标
上下联通：国务院（上）、部门与地市（下） 7×24小时值守，同时处理两起事件。 符合省应急办信息接报需求与流程。 预测预警、模拟仿真、综合研判，海量信息
数字录音系统：2套，内外网各一。 多路传真系统：1套，依托电信网 通信调度：2套，内外网各一；各方式语音互通；同
时召开>2组电话会议
8.1.2 计算机网络
党政内网：三横一纵 电子政务外网：三环
局域网改造后：双链路、热插拔、双机热备 网络管理：故障、配置、性能、安全
8.1.3 视频会议
报告（省政府） 综合研判：信息汇总——部门专业预测方案
制作——方案推演 指挥协调：执行任务——任务反馈——应急
结束 恢复重建：事后评估——恢复重建——总结
并上报——信息归档
5、平台概述
技术：以公共安全科技为核心、信息技术为 支撑、软硬件结合。
功能：具备日常管理、风险分析、监测监控、 预测预警、动态决策、综合协调、应急联动、 总结评估功能。
基于外网建设 数字视频信号，H.263/H.264协议 图像存储、回放 我厅需提供高速公路路段及收费广场、桥梁、
客运站场、重要港口码头等监控图像
8.2 综合应用系统平台的源自心和灵魂，提供业务管理和智能决策能力： 综合业务管理系统 风险隐患监测防控系统 预测预警系统 智能辅助方案系统 指挥调度系统 应急保障系统 应急评估系统 模拟演练系统
图像接入系统
– 8个单位，主要集中在公安系统（省公安厅接入 4096道路监控图像，规划全省78万个点）
监测监控系统
– 主要为水利、地震、气象部门所建
3、广东现状
主要问题：
– 地区、单位发展不平衡； – 缺乏信息资源共享机制； – 缺乏统一标准规范； – 应急资源有待完善（数据库、应用系统、
通信、预警能力、决策能力）。
– 省级平台处于起步阶段，以硬件为主（解决应急 通信和指挥）；
– 深圳等城市建立联动系统。深圳03年建成覆盖车 站、机场、码头、医院等重点部位的应急指挥系 统，04年各部门、各区系统与市系统联网。
– 缺陷：依靠“人与人”交互与决策，缺乏模型支 持，重硬件轻软件。
3、广东现状
通信系统（标准规范不统一、难于互联互 通）：
4、业务需求
组织体系 运行机制 业务流程
4.1 组织体系
文件依据： 《广东省突发公共事件总体应急预案》 （粤府[2006]16号）
省政府：广东省应急管理工作的最高行政领导机构。 省应急委：广东省应急领导机构，下设7个应急指挥
机构 省政府办公厅：办事机构，下设省政府应急管理办公
室（省政府应急办、2007年5月挂牌） 地方各级人民政府：本行政区域应急管理行政领导机
检索，数据整合与叠加综合。 指令下达、召开会议、接入现场信号、视频
会商、向国务院平台提供数据和资料。
7、平台环境
主要依托： 省党政内网 省电子政务外网 实现： 以省政府平台为枢纽，地市和部门平台
为节点 上下贯通、左右衔接、互联互通、信息
共享、互有侧重、互为支撑、安全畅通
8、平台组成
基础支撑平台 综合应用系统 数据库系统 安全保障系统 应急指挥场所 移动应急平台 应急平台标准规范
上下联通 同时召开多组会议 与电话的混合会议 内、外网共享主会场、视频矩阵和屏幕 内网（指挥厅、值班室、会商室） 外网（指挥厅、值班室、会商室、专家
会商室），延伸到移动应急平台
8.1.4 图像接入系统
上下联通，接收、上传
– 整合各地市、部门视频图像系统 – 移动应急平台图像 – 上传到国务院
8.2.1 综合业务管理系统
日常业务管理
– 值班管理 – 预案管理 – 电话管理 – 通讯录管理 – 文电公文管理 – ……
系统监控与运行管理 核心：信息接报