工作建议：深化“四个平台”建设完善基层治理体系的建议

深化“四个平台”建设完善基层治理体系的建议

省委提出建设乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台，作为完善基层治理的XX模式。但是，一些地方“四个平台”建设力度还不够大，机制还不够完善，导致作用发挥有限，还需要进一步加大力度加以推进。

一、基层治理“四个平台”建设的成效

基层治理“四个平台”建设是在现行法律框架下，对现有资源进行统筹和整合，形成了现实可行的、相对更优的基层治理解决方案，取得了实实在在的成效。一是基层治理体系更加健全。实现了组织体系的纵向打通和横向整合，形成政府与社会共管共治。二是基层治理结构更加优化。实现了由条块分割、单打独斗向乡镇（街道）统筹领导、协同共治的转变，职能清晰、权责统一、功能集成、扁平一体、便民高效、执行有力的基层管理体制和运行机制基本成型，为推进基层治理现代化搭建了主框架。三是基层治理力量更加充实。以“四个平台”建设为契机，各地通过精简机关、力量下沉推动工作重心和人财物等资源向乡镇倾斜，促使政府工作围着问题转，贴牢

一线干。四是基层治理时效更加凸显。通过整合集中统一的信息平台，努力实现基层治理信息“一个口子进，一个口子出”，有效提升了基层治理的时效性。五是基层治理绩效显著提升。一方面，省市相关重点工作，如“五水共治”、“三改一拆”等在乡镇（街道）得到了更好落实。另一方面，随着基层管理服务体系的完善，广大群众的获得感明显增强。

二、基层治理“四个平台”建设推进中存在的问题

（一）综合信息指挥体系有待进一步健全。目前，XX政务服务网与省政法委建设的平安建设信息系统及省信访局主导的12345统一政务咨询投诉举报信息系统尚未打通，直接影响指挥协调效率提升。

（二）便民服务平台服务效能有待进一步提升。XX政务服务网尚未完成与劳动就业、社会保险、卫生计生等信息系统的融合，同时其自身功能模块尚未完善，造成政务服务网上办理、跨级联办等还存在一定困难。另外，由于县级部门在下放权力的过程中往往将一些办件量较少的审批事项下放给乡镇，或是只下放初审权或者某些次要环节，制约了“四个平台”建设和“最多跑一次”改革红利的释放。

（三）综合执法平台执法效能有待进一步加强。当前乡镇政府能直接执法处理的事项屈指可数，导致“看得见、管不着”的问题普遍存在。同时，派驻乡镇的执法中队在行政执法过程中，往往面临县局与乡镇实际要求不一致问题，影响了执法的统一性和严肃性。此外，基层的行政执法队伍一定程度存在人手短缺、人员老化、知识结构不合理等问题，缺乏实施综合行政执法的能力，阻碍了执法效能的提升。

（四）平台建设的协调性、规范性有待进一步增强。一方面，各地推进平台建设的进度存在明显差异，某些地区“四个平台”建设停留于编办单个部门主抓，统筹协调力度欠缺，面上铺开进度滞后。另一方面，平台建设推进过程中部门间分工尚未明确，在一定程度上造成“四个平台”建设缺乏相对统一标准，阻碍了平台功能的统一发挥。

三、深化基层治理“四个平台”建设的政策建议

（一）加快系统整合，健全综合信息指挥体系。在现阶段，较为可行的做法是加强省政府办公厅与省政法委、省信访局等部门的协调，并在网格整合的基础上拓展平安建设信息系统的功能模块，实现综治以外其他各类信息的上报，形成社会治理和网