电子政务运营模式与特征

电子政务运营模式与特征

专业：电子商务

目录

一、电子政务的运营模式 (3)

（1）.政务网站建 (3)

1.政府自建电子政务网站 (3)

2.与第三方合作建设模式 (3)

3.网站外包建设电子政务网站——新的运营模式 (3)

（2）.政务网站运营模式 (4)

1．自主运营模式 (4)

2.与三方合作运营模式 (4)

3.外包运营模式 (4)

二、电子政务的特征 (4)

（1）.电子政务的分类 (5)

（2）.电子政务的特征 (5)

1.与传统行政方式的区别： (5)

2.电子政务的特征： (5)

三、电子政务的现实问题 (6)

四、未来电子政务的发展 (7)

一、电子政务的运营模式

（1）.政务网站建设模式

1.政府自建电子政务网站

政府自建政务网站，就是政府依靠自身利用进行规划设计、软件开发和网站设计进行自建的方式。

在中国，这种由政府出资，成立专门的政务网站建设小组，建立运营本部门政务网站的情况较多，但是此种模式下有很多问题。

这种模式的优点是节约资金投入，与业务能够较好结合；缺点是技术和应用系统通常保障能力差，专业性较差，时间周期很长；要求自身具有很强的网站规划和软件开发能力，投入人力和时间有足够的保障。

2.与第三方合作建设模式

合作建设模式就是指依靠较为专业的开发商，购买专门的软件系统，自己进行规划和

网站设计。

这种模式的优点是利用了专业的应用系统，专业性较强，保障性较好；缺点是建设者自己参与性较多，专业性不够，开发时间较久；要求自身具有很强的网站规划、网页设计和熟悉网站建设相关知识。

目前这种模式的运用相当普遍，但是由于其经费、管理等问题，此种模式有较多的争议，尤其是各级政府政务网站使用的第三方软件系统不统一造成很多麻烦的问题。

3.网站外包建设电子政务网站——新的运营模式

电子政务外包，是指一个部门或企业的信息系统的日常运行维护等工作部分或全部委托给专业公司，由他们组织专业技术队伍完成。

目前，电子政务外包的运营模式在我国比较少见，它属于一种新型的政务网站建设模式，对政府来网站建设质量很高，实施周期短；但是是投入费用会较多。不过有部分部门已开始运用此方式建设运营政务网站，如，家经贸委、中国证监会等已经部分或全部将IT 外包给专业公司运营和管理。中国也涌现出一些以承接政府和企业IT外包服务的专业公司。

（2）.政务网站运营模式

1．自主运营模式

这种模式主要是指完全依靠自身机构的力量进行网站运营，这种模式通常被各省市政务网站所采用。此种模式的运营要求有足够的人力资源，资金保障，技术支持。但是这样政府对此的经费支出较高，而且容易造成由于人力资源紧张引起的网站更新及安全技术方面的问题。

2.与三方合作运营模式

与第三方合作的运营模式，在我国的政务网站中采用的比较多。它主要是指部分业务外包交由专业机构来维护，例如网站的部分栏目，安全维护，培训等。这是目前最为理想的运营模式之一，既保障了网站的核心部分为自身所掌握，又把自身不擅长的业务交由第

三方来运营，而且相互配合，并有助于经验交流。这样就有利于政务网站的日常运营及更新维护，减少政府工作人员的压力。

3.外包运营模式

外包模式目前在美国的政务网站中尤为突出，其中美国很多的政府政务网站都采取此种模式。此种模式是完全委托专业机构进行维护管理运营，不仅能使服务得到保证，还能节省费用，拉动产业发展。同时对政府在提高效率、精简机构、减少开支、专业服务的发展方面有明显的优势及作用。

一、电子政务的特征

电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化的最重要的领域之一。它是应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

电子政务的特征根据其不同的分类，其特征又有所不同。

（1）.电子政务的分类

目前电子政务类网站，根据其服务作用对象，可以分为：政府间电子政务（G2G）、政府-商业机构间电子政务(G2B)、政府-公民间电子政务（G2C），以及新近提到的政府-雇员间电子政务（G2E）。根据其专业针对性，又可以分为专业性政务政府网站，综合性政务服务类网站，以及部分商业门户类的政务网站。

虽然电子政务分很多种类，但是其网站提供的主要内容基本一致：1、政府从网上获取信息，推进政务的网络信息化；2、加强政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公众提供可能的信息服务，实现政务公开；3、建立网上服务体统，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务”；4、将电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。（2）.电子政务的特征

1.与传统行政方式的区别：

相对于传统行政方式，电子政务的最大特点就在于其行政方式的电子化，即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。其实是，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造，电子政府不是现实政府的一一对应。因此，电子政府与传统政府之间有着显著的区别。电子政务与传统政务的区别，总的来说是三个方面，即办公手段不同、行政业务流程的不同及与公众沟通监督方式的不同。

2.电子政务的特征：

电子政务的特征有很多，从其发展趋势及要求上可概括为：集约化、标准化、高效化社会化。

集约化，就是要不断整合电子政务的功能与服务，把政府内外部，各部门，各级的政务整合优化。标准化，就是要不断地向一个统一的电子政务建设运行的标准靠齐，但是由于我们开展电子政务的时间问题，我国的电子政务标准还没有一个明确完善的标准，这导致了我国电子政务的很多问题。高效化，主要体现在电子政务依靠的网络信息技术发展所带来的优势。但是我国现阶段的政府政务网站的更新时效性还有待提高。社会化，就是电子政务的功能与服务要多元化地和公民生活，社会发展紧密结合，逐步优化细分社会公共服务的政务职能。

电子政务的一般特征包括：虚拟化、无纸化、即时性、技术性。

虚拟化，主要是相对传统的政务关系来说的。传统的政府行政方式中，行政法律关系双方当事人是现实存在的。但电子政务则不同，它是虚拟的。行政相对人仅能从网站的设计以及内容感觉是在与行政机关打交道；行政机关也只能通过行政相对人在自己网站电子表格中填写的复议申请与行政决定书的编号来判断行政相对人的真实性与可信度。

无纸化，减少纸面公文，实现无纸化办公，既能电子政务的特点之一，也是其宗旨之一。政府机关采用计算机及网络技术，使政府文件的生成、修改、存储、发送与接收都可以实现无纸化。无纸化行政有助于提高政府的工作效率，减少公文差错，但电子文件大量产生，这又会带来其他问题。

即时性，传统的信息交流方式，在信息的发送与接收之间存在着长短不同的时差。而在