关于完善警情研判机制的报告

关于进一步完善市局警情研判机制的报告（讨论稿）

从前阶段调研的情况来看，同江浙一些情报研判工作走在前面的地方比较，目前我市情报信息领域还停留在粗放应用的状态，系统多，整合少，数量多，线索少，采集多，应用少，比对多，研判少的情况比较普遍。情报研判工作要取得突破性进展，就必须解决两个深层次问题，一是警务理念问题。全体民警要彻底扭转情报信息就是报报情况、写写案件侦破过程、发破案串并的错误认识，真正在各项公安工作中注重信息的积累、流通和研判。二是警务机制问题。警情研判需要公安各部门紧密协作、配合，需要信息的流通与共享，为此必须建成一套有效的工作机制，即注重硬件投入又注重应用产出，即注重落实工作措施又要注重检查考核。

情报研判工作是一项重基础重过程也重结果的系统工程，必须做到全警研判，始终把研判工作贯穿于公安工作的始终，才能有所建树。我们认为要从四个方面着手，进一步完善警情研判机制，真正实现情报信息服务基层、服务实战的目标。

一是构建市局综合、业务部门、基层所队三级信息采集管理责任机制。（见附件）

二是构建市局综合、实战大队、派出所三级研判机制。（见附件）

三是全面落实信息民警制度。刑侦、治安、巡防、网监、户

政、禁毒、看守所、各派出所要明确一至二名民警担任信息民警，由各单位根据实际情况确定，信息民警负责本单位的基础信息采集、录入质量把关，开展本部门、本辖区内的警情研判工作，对市局发布的研判指令进行落实分解，按照工作要求制定符合本单位、本辖区实际情况的工作措施。

四是建好警情研判发布平台。抓紧建立一个全局共享的统一的警情研判发布平台，全市所有情报信息的上报、收集、发布均通过该平台来实现，减少基层单位重复劳动，增强研判成果应用效能。借市局主页改版的机会，建议涉及警情研判的预警防控、警情分析、案例分析、信息质量通报、研判成果等主要内容直接放在主页上，让实战部门一目了然。相关栏目向各业务部门开放权限，经局领导签发后直接上网向全市发布。派出所上报的具有全市借鉴意义的研判信息由研判科整理后上网发布。研判信息的上报，包括原有的办公室、政工、国保等部门的信息上报系统整合成为一个综合上报系统，在市局主页设信息上报栏，基层上报信息全部通过该系统，各单位各取所需。

附一：

指挥中心警情研判科职责任务

市局指挥中心警情研判科是全局警情综合研判部门，负责指导、督促全局各单位、各警种开展警情研判工作，开展全局性、综合性以及重要案件的警情研判工作。

一、收集全市各单位上报的预警信息、警情分析等情况，加以汇总整理后报相关局领导批准后在一定范围内发布。

二、综合分析一定时段内发生的治安刑事案件的总体趋势、犯罪特点和犯罪手段，供局领导参考。

三、帮助实战单位对涉及全局性、多部门的案件、跨区域流窜案件开展研判工作。

四、跟踪分析、解剖典型案件，总结成功经验，发现打防控工作中的薄弱环节，提出相关工作措施。

五、对省厅警务平台发布的信息进行分析，指令相关派出所开展调查。

六、会同相关部门开展基础信息质量督查。

七、完成领导交办的其它研判工作。

附件二：

指挥中心警情研判科工作规范

为进一步整合全市警情资源，规范市局警情研判工作，提高情报信息的实战效能，根据上级公安机关工作要求，结合我市实际，特制定警情研判科工作规范。

一、信息搜集

全体民警每天首先浏览本地及周边地区各类公安信息。重点浏览本市接报警系统、刑事案件系统、每日公安信息、各种上报信息、警情分析、预警防控信息及典型案件等各类信息；浏览外地网页时重点浏览当地公安机关好的经验做法，关于发案的特点分析、高危人员的分析及流窜犯罪或新型作案手段的案件发案情况，抓获的流窜犯罪嫌疑人情况，并根据案件实际情况联系有关单位，获取更进一步资料；及时搜集互联网相关信息。

二、信息核查

每周对接报警情况、刑事案件录入情况以及相关重要应用系统信息进行核对检查，对照信息录入和反馈工作要求，形成每周信息数量质量及时性工作通报，并在市局网页上发布。

三、信息研判

1、每周110警情分析；

2、定期分析本市抓获人员基本情况、随身物品情况以及活动轨迹，提供给实战单位；定期分析全市车辆信息，发现重点车

辆，通报路面单位加强检查；定期分析物品信息，通报一线实战单位；

3、每天搜集苏州、无锡、常州、南通、南京、上海、浙江地区发生的系列性、苗头性、倾向性等具有流窜犯罪特点的案件信息和作案手段，发布预警信息，提出识别、检查、盘查方法和抓获现行途径建议；

4、每天将本地和苏州、无锡、常州、南通、南京、上海、浙江地区抓获的流窜犯罪人员与本市暂住人口、流动人口、旅馆人员、上网人员进行比对，掌握犯罪轨迹，结合本市同类发案情况，协破案件；

5、每天对省厅警务平台发布信息进行签收、核查、反馈；帮助实战单位对涉及全局性、多部门的案件、跨区域流窜案件开展研判工作；

6、分析研判多发性、系列性案件，掌握规律特点，摸清案件多发的重点人群、重点地段、重点部位与重点时段，对发展趋势及时作出预测和警情通报。

7、跟踪分析、解剖典型案件，从作案成员的吃住行销、作案手段、作案规律特点、逃避打击伎俩、破案方法渠道等方面，分析成功经验做法、公安管理存在问题及漏洞，提出指导性打防管控工作意见；

8、分析研判阶段性刑事犯罪规律特点，追踪刑事犯罪的走势和变化；

9、挖掘服务侦查破案的各类情报信息研判、作战技法，搜

集好的经验做法，加以归纳整理，并上网发布；

10、根据领导指示和实际工作的需要，针对某一方面、某些区域社会治安的突出情况和主要问题，开展跨条线、跨区域的社会治安专题分析；

11、会同相关部门定期及不定期对信息质量、研判指令落实情况进行跟踪督查；

12、完成领导交办的其它研判工作。

附三：

常熟市公安局派出所进所人员审查研判工作流程

为提升派出所打击破案能力，提高审查可疑人员的有效性，派出所必须加强对进所可疑人员审查前的分析研判工作，研判工作流程可以归纳为“五查一联系”：

1、查身份情况

依据身份证、驾驶证、户籍地、家庭成员和照片等信息，核对辨认可疑人员的真实身份。可通过登陆公安部PKI/PMI网站（https://pkipmi.zx.ga/gaca/sindex.html）、江苏省公安厅警务信息综合服务平台（http://10.32.1.187:10038/wps/portal/JSJW）、江苏省机动车/驾驶人信息库（http://10.32.7.184）、全国公安交通管理信息查询系统（https://jdcjsr-zyk.zx.ga/prepareLogin.do）、百城联网和各省公安信息网主页的省综合信息查询和人口信息查询系统等进行查询。

2、查前科劣迹

核对是否为在逃人员、违法犯罪人员、布控人员、工作对象、刑释解教人员和涉毒人员等。可通过公安部、江苏省在逃库、全国违法犯罪人员信息系统、江苏省违法犯罪人员信息库、江苏省公安厅警务信息综合服务平台（含工作对象、刑释解教人员和涉