资源有效利用率低的原因

资源有效利用率低的原因

现在绝大多数包装企业仍然用单向德线状经济模式组织生产，对资源和能源的消耗都比较大，不仅生产成本高，而且社会效益差。

产生上述问题的主要原因归结起来有以下几个方面：

（1）缺乏有效的组织与管理

在传统观念中人们往往把包装工业确定为配套工业，在国民经济中处于次要地位。因此，政府对包装工业的重视程度、资金的投放力度以及促进各类优秀人才集聚包装行业方面都处在一个较低的水平。这种情况导致的结果就是，包装工业发展循环经济缺乏有效地组织与管理，有很多事情要不没人管，要不就是不会管，或者是由于缺乏必要的物力没办法管。

（2）关键技术水平落后

发展循环经济，关键是要掌握能够使一个产业的产业链循环利用的技术，也就是说，要使一个产业从产品设计、材料选择、加工制造和废物排放，以及到最后的回收处理等各个环节，都要以确保污染物零排放的技术作保障来进行全盘考虑和统一的筹划。然而在我国，由于基础产业技术相对落后，材料科学发展较慢，边缘科学研究成果较少，特别是各种单一材料和复合材料废弃物再利用技术方面更是少有研究。因此，关键是技术水平落后极大制约了包装工业循环经济的发展。

（3）法制建设滞后

市场经济师法制经济。在市场经济社会，市场主体的一切行为都必须有相应的行为准则，即法律规范予以约束，包装工业发展循环经济同

样离不开法律的规范指导与约束。发达国家包装工业发展走过的道路有力地证明：法制是包装工业发展循环经济和持续、健康发展的根本保证。与经济发达国家相比，我国的包装立法及其研究明显滞后。我国虽在已颁布的相关法规中对有关包装问题作出了一些要求，并制订了各类国家包装标准500多项。但是，我国目前尚无一部完整的包装法规。涉及包装设计、包装选材、包装生产、包装使用和消费以及包装废弃物的回收与利用等有利于包装工业发展循环经济的法规还严重不足，缺乏强有力的政策干预和行政处罚手段。

（三）包装材料循环经济发展趋势

随着世界经济的飞速发展，包装的三种作用，即包装在经济发展中的中心性、包装对环境保护的责任性、包装致力改善人类生存条件的技术创新性，变得越来越明显。其中，包装在经济发展中的中心性作用随着包装企业规模的不断扩大、世界级包装企业的出现已得到巩固和发展。而包装对环境保护的责任性、包装致力改善人类生存条件的技术创新性两方面作用已推动世界包装工业呈现新的发展格局，迈向新的发展方向。

随着环境保护意识的不断加强，世界范围内的包装工业发展呈现出新的模式，废弃物的产业化回收利用以及绿色包装材料将成为包装工业循环发展的新动向和新趋势。