电子政务结课论文

电子政务安全性及重要性研究

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摘要：电子政务已经成为治国不可或缺的工具，而电子政务安全更是一个备受关注的问题。电子政务系统行使政府职能的时候，严格控制对信息的访问权限、保证信息的完整性对于政府来说是迫切需要解决的问题。文章就电子政务建设的安全问题及重要性研究。

关键字：电子政务；网络安全；信息；

1 引言

电子政务是政府管理方式的革命,它是运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限,构建一个电子化的虚拟机关,使公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式,并依据人们的需求、人们可以获取的方式、人们要求的时间及地点等,高效快捷地向人们提供各种不同的服务选择。政府机关之间以及政府与社会各界之间也经由各种电子化渠道进行相互沟通。

电子政务的建立将使政府社会服务职能得到最大程度的发挥,但也使政府敏感信息暴露在无孔不入的网络威胁面前。由于电子政务信息网络上有相当多的政府公文在流转,其中不乏重要信息,内部网络上有着大量高度机密的数据和信息,直接涉及政府的核心政务,它关系到政府部门、各大系统乃至整个国家的利益,有的甚至涉及国家安全。因此,电子政务信息安全是制约电子政务建设与发展的首要问题和核心问题,是电子政务的职能与优势得以实现的根本前提。如果电子政务信息安全得不到保障,不仅电子政务的便利与效率无从保证,更会给国家利益带来严重威胁。如果一个敌对国家有计划地对我国政务信息系统进行监听和破坏，关系到国计民生的绝密数据被窃取或篡改，后果将不堪设想。所以，电子政务安全建设中极为关键的一点就是保证信息的安全。

二、电子政务安全风险分析

2.1 物理安全

物理安全是指保护计算机网络设备、设施以及其他媒体免遭地震、水灾、火灾等环境事故以及人为操作失误或错误及各种计算机犯罪行为导致的破坏过程。

2.2 系统安全

(1)硬件系统安全的问题。电子政务系统的主要特征就是大量采用信息系统支持政务活动，而信息系统首先表现为各种各样的物理设备，比如计算机、磁盘、网络设备等。如果这些物理设备遭到损毁，整个系统就不可避免地会受到严重的影响。因此，首先考察硬件系统的安全问题。

(2)软件系统的安全问题及对策。软件系统是电子政务系统的灵魂，因此保证软件系统的安全运行、降低因软件问题导致的系统风险对电子政务系统来说至关重要。首先是计算机病毒的防范措施。对于计算机病毒的防范，一般要采取以下措施。一是定期进行数据备份，一旦遭到病毒破坏可以及时恢复主要数据。二是合理使用杀毒软件。没有任何一种反病毒软件能够防治现有的和未来产生的所有病毒，因此，必须合理使用和部署防病毒软件才能充分发挥其作用。

2.3 网络安全

电子政务是一个由内网、外网和专网三级网络域构成的庞大信息系统。各个网络域执行着不同的服务内容：内网是一个完整的政府办公自动化环境，外网担负着与公众间信息沟通的任务，而专网则负责政府间内、外网间的数据交换。它遭受三个方面的安全威胁：(1)来自内网的安全威胁：内部人员故意泄漏内网网络结构、其用户名及口令以及人为编制破坏程序等等。(2)来自外网的安全威胁：黑客人侵。(3)来自互联的安全威胁：在内网、专网、外网间的信息交换过程中、通过嗅探程序探测系统安全漏洞、网络监听获取内网用户的用户名及口令、发送大量PING包对内网重要服务器行攻击等等进行破坏。

2.4 管理安全

管理是网络中安全得到保证的重要组成部分，是防止来自内部人侵所必需的部分。责权不明、管理混乱、安全管理制度不健全及缺乏可操作性等都可能引起管理安全的风险。

三、我国电子政务信息安全存在的问题

3.1管理方面

电子政务的形式是电子，但内容还是政务。推行电子政务的目的，主要还是利用先进的信息技术作为工具，帮助政府更好地履行职能，以实现更好的管理。所以，管理对于电子政务的发展是至关重要的，不能出问题。但就目前来看，电子政务在管理方面主要还存在如下几大安全问题：

（1）政府工作人员思想观念陈旧，安全意识淡薄。

我国电子政务建设起点低，时间短，至今仍未成熟。几十年来，政府工作人员已经习惯了手工作业，不容易适应信息化办公，对电子政务没有一个正确的认识，仍保留着陈旧的管理理念。另外，对于工作人员，在电子政务信息的安全问题上还存在不少认知盲区和制约因素。网络是新生事物，许多人一接触它就忙着用于学习、工作和娱乐等，对网络信息的安全性无暇顾及，安全意识相当淡薄，对网络信息不安全的事实认识不足。虽然政府已经采取了很多措施来提高工作人员的安全意识，但就其效果而言并不是很理想。

（2）管理体制问题突出，网络安全管理混乱，规范化的管理制度相对滞后，造成了很多管理安全漏洞。

一直以来，各级政府为了保证信息安全，只在技术上采取了相应的保障措施，却忽略了更重要的管理体制的建设，未把保障电子政务安全的“软措施”做细做实，未从管理体制上落实安全责任制，未建立完备的信息安全管理和认证机制等。这使电子政务系统存在很多管理安全漏洞，很难做到安全管理的统一协调性，一旦发生安全事件，故障定位不准，追查事故源困难，责任问题牵扯不清，从而造成事件的破坏性后果更为严重。

（3）我国在电子政务方面的有关立法相对滞后，整体法制环境薄弱，加剧了信息安全隐患。

推动电子政务发展要立法先行，这是发达国家发展电子政务的共同经验，但是，目前在我国，与信息安全相关的法律法规却很欠缺。在纵横交错的信息网络中，信息安全问题应运而生，可以说是无处不在。电子政务系统直接和国际互联网连接，不管如何进行技术规范，受到不法侵害是难以避免的。如果没有与之相配套的法律法规，那对电子政务的普及和发展以及信息安全问题的解决都无疑会造成很大的障碍。

3.2技术方面

电子政务中“三分技术、七分管理”的说法表明了管理的重要性，但是，电子政务的发展光靠管理是不行的。技术是电子政务发展的最关键的制约因素，没有技术就无从谈其发展的问题。一旦技术出了问题，电子政务的发展就会面临重大的困难。当前，电子政务的技术方面还存在一些很重要的安全隐患。

（1）网络安全规划的不到位，造成网络结构的不合理性。

由于信息技术发展的历史原因和建设资金问题，我国电子政务网络的建设在规划上经常缺少前瞻性的安全规划，网络流量存在多个瓶颈，IP 地址缺乏统一规划，广播流量可控性差，子网故障隔离性差，重要流量缺乏带宽管理和服务质量优先保证等一大堆问题。随着安全问题的不断出现，只能在运行过程中不停地修修补补。但是，这种修补只能解决暂时的问