中美国家当代科技发展战略比较与分析

能力 显著增强 ， 为全面建设 小康社 会提供 强有力 的支撑 ； 基础 科学 和前 沿技术研究综合实力显 著增 强 ， 取得一 批在世界具有 重 大影响 的科 学技术成 果 ， 进入创 新型 国家行列 ， 在本世 纪 为 中叶成为世 界科 技强 国奠定 基础 。”】 Ｈ 再经过 １ 的发 展 ， ５年 到 ２３ ０ ５年 ， 国家所制定 的 目标 同样具体而务实细致 。
个 国家的科技发展 战略是 国家战略的重要组成部分 ， 科 技发展战 略不仅 同科 技发展 息息相关 ，而且 同一个 国家 的经 济、 文化 、 政治 、 军事等息 息相关 ， 同时美 国作 为世界上 唯一 的 超级大国 ， 其科技发展在 当今世界遥遥领先 。 因此 ， 进行 中美 国 家科 技 发 展 战 略 的分 析 比较 ， 究 思 考 国 家 科 技 发 展 战 略 的 内 研 容、 制约 因素和发展趋势 ， 具有极为重要的认 知与现实意义。
中美 国家 当代 科 技发 展 战 略 比较 与分 析
孙 波
（ 东师 范 大 学 政 治与 国 际 关 系 学院 ， 东 济 南 ２ ０ １ ） 山 山 ５０ ４
【 摘 要 】 美国作 为 当 今世界上唯一的科技超级大 国，研究其科技发展战略对于我们 中国的科技发展 有其积极重
要意义 ， 中国在科技发展 方面应走 自己的路 ， 应注重于 自身 的发展 ， 认真处理 与美国及其他科技发达 国家竞争与合作 ， 将 文化繁荣与科技发展相结合， 致力于 中国公 众物质丰 富与精神充盈 的双重丰收。
【 键 词 】 科技战略 ； 关 竞争与合作 ； 人才战略 【 中图分类号 】 ２４ Ｆ ２ ３ Ｆ ０ ； １４ 【 文献标识码 】Ａ
一
ຫໍສະໝຸດ Baidu
【 文章编号 】 ０ ４ ２６ （０ ２ ０ — １２ ０ １ ０ — ７ ８ ２ １ ）９ ０ ５ — ２
收到了前所未有的效果。 在国家实 施层 面 ， 国的科技 发展 战略则更具 深意 ， 美 同样 在政策 实施极 富有代表 性 ２ ０世 纪 末 美 国 国家 政 府 报 告 中 ， 我 们看到 了这样 的表 述 ： 我们在迅 速变化 之 中来追 求这些 目标 “ 是 不 可 忽 视 使 我 们 国家 获 益 良 多 的 社 会 核 心 价 值 准 则 … … 科 学推进着 国家利益 ， 改善着我 们的生 活质量 ， 这仅 仅是一 个更 大事业 的一部分 。今天的科学和技术事业更像 一个生态系统 ， 而 不 是 像 一 条 生 产 线 。 ” 】 调 科 技 发 展 与 国家 利 益 的 紧 密 结 ｌ ３ 强 合， 并推动科 技发展 与实施进 入大科学 时代 ， 与美 国的时代 这 思潮 、 美利坚 民族 的历史特 点与文化是紧密结合在一起 。科技 发展 战略不仅 与国家利益紧密结合 ， 更加上升到最 高追求核心 价值准则 的程度 。 与美 国充满 自信与骄傲 ，咄 咄逼人 国家 科技 发展 战略相 比， 中国的科技发展 战略则显得低调与务实 。如 在国家 中长期 科 技 发 展 规 划 纲 要 （０ ６ ２ ２ ） ， 于 国 家 科 技 发 展 目标 ， ２０－ ００ 中 关 明确指 出 ：到 ２ ２ “ ０ ０年 ， 国科学技术 发展的总体 目标是 ： 我 自主 创新 能力 显著增强 ， 技促进经济社会发展 和保 障国家安全 的 科
一
、
政 策 内容 与发 展 目标分 析
毋 庸置疑 ， 国作 为一个科技 大 国 ， 美 在科 技发展 上保持 了 遥遥 领先 的地位 ，这与二战以来美 国科技发展 战略息 息相关 ， 曼哈顿工 程的成 功使美 国充分认识 到科学 与国家利 益结合 的 重要性 ， 这使得 美国在 国家层 面上对科 学更加充满 了乐观 积极 的情绪 与前所 未有 的热情 ，美 国政府既视科技 为无尽 的前沿 ， “ 又视科 技为无尽 的资源 ， 拓展 这个 前沿并探索我们置 身其 中的 宇宙 ， 助于满足我们 的冒险精神和我们的发现热情 。在 推进 有 这种前沿 中， 我们关 于物 理世 界和生命世界 的知识也 就不 断的 拓 展 。对 自然 秘 密 的 解 释 ， 往 以 难 以预 见 的方 式 提 供 了 应 对 往 至 关 重 要 的 挑 战 所 需 的新 知 识 ” ｌ 。Ｉ ｌ 在科技发展层面 ，０世纪末以来 ，美国确立了国家科 技发 ２ 展 的五项 重大 目标 ， 具体包括 ： （ ） “ １ 保持 在所有科 学知识前 沿 的领先地位 ；２推进基础研究与 国家 目标之 间的关系 ；３ 鼓励 （） （） 合作伙伴 关系以推动对基础科学 的工程 学的投资 ， 效的利用 有 物力 资源 、 人力 资源和财力 资源 ；４ 造就 ２ 世 纪的最优 秀的 （） １ 科学家和工程师 ；５提 高全体美 国人民的科学 和技术素养。”１ （） ［ ２ 上述 目标美 国在 实施 过程 中体 现 的应该 是一种 分类定 向实施 的策 略 ， 在美 国可 以保持绝 对领先 的领域 ， 合作 是绝对没 有必 要 的反而要 采取的是封锁 ， 如美 国对 中国和其他国家始终推行 并不断强 化在军事技术和其他 高技 术方面的封锁与 限制 ， 而在 领先 地位受到 冲击的领域 ， 国则 强调合作 的 同时 ， 用 自身 美 利 的科技研发优势夺 回或强化 自身的优势。除利用 自身科技体制 与优势造 就一流科学家 和工程 师外 ， 国同时也极为重视利用 美 所 谓 优 越 的 待 遇 与地 位 吸 引 与 选 留 现 实 或 潜 在 一 流 人 才 进 入 其科研体 系之中。当然 最值 得借 鉴的是美 国极 为重视公众 的科 技 素 养 ，可 以看 到伴 随 阿 波 罗 工 程 推 行 的美 国 ２６ 计 划 已经 ０１