深圳经济特区改革开放历程与启示

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济特Ｉ３ 年】Ｊ ＧＩ Ｑ Ａ Ｘ０ Ｉ Ｊ ＥＵ０Ｉ Ｎ ３Ｎ Ｎ Ｔ
革，极大地 调动 了建设者们的积极性 。深圳这项改革影
响了以后全国工资制度 的改革。第四，实行劳动用工制 度 改革。大批外商纷纷来到深圳投资办厂 ，但传统 的劳
动用工制度与之产生了尖锐矛盾 。市委、市政府大胆打 破 “ 统包统配 ”的 “ 铁饭碗 ”就业制度 ，实行 “ 向选 双 择 ”机制 ，逐步建立起市场化就业机制 ，深圳特 区的劳 动用工全部 向劳动合同制过渡 ，基本适应 了多种所有制 企业的用工需要 。由于劳动用工制度 的改革，与之相配 套的劳务市场 也应运而生。１８年 以前， 内地劳动力通 ９５ 过各种渠道 每年进 入深圳特 区各 企、事业单位 的约有４ 万人左 右 ，形成 了一种无形 的劳动力 市场， 以后 ，数
改 革开 放前 ，深 圳经 济 特 区 的前 身 宝 安县 。 由 于长期实施 “ 治边 防”政 策和贯彻 “ 政 以阶 级斗争为
纲”，造成经济落后 ，人 民生活贫困，与一河之隔的繁
荣 香 港 形 成 鲜 明对 比 ， 以致 成 为 逃 港 最 严 重 的 地 区 之
一
。
党中央决定打开 国门时，果断选择毗邻香港 的深圳
小镇迅速建成一座交通发达、功能完备、设施先进、法 制健全、环境优美 的现代化 国际化大城市 ，为全 国的改 革开放和现代化建设作出了历史性的探索和贡献 ，创造
制产生了尖锐的矛盾 ，特区建设与发展受到了严重的制 约 。为突破 旧体制的束缚 ，深圳经济特区初期改革，主 要是 以市场为取 向，以放开物价和改革基建体制为突破
建立经济特区 。１ ８ 年８ ６ ９ ０ 月２ 日，深圳经济特区正式诞 生 ，深 圳特 区 因此作 为 中国改革开放 的 “ 试验场 ”和
“ 口”而出现在世界视野 ，她的成功与否，决定着我 窗
党在新 的历史时期的执政命运，决定着中国特色社会主
义是否 能够 走得通 。因此 ，深圳 经济特 区从诞生之 日 起就面 临着 “ 背水一战 ”的严峻考验。从 １８年￣ ２ １ ９０ ｒ００ Ｊ 年，深圳特 区己走过３ 年 。这３年历史，是始终坚持改 ０ ０ 革开放 ，充分发挥特 区 “ 口”、 “ 窗 试验场 ”作用的历
口，首先在工资制度 、基建体制 、价格 体制 、劳动用工 制度 、干部人事制度 、计划 管理体制 以及政府机构等方 面进行改革，并取得显著成效 。上述多项 改革 以单项改 革 为突破 口，逐渐形成配套 改革，从而扫除 了特 区建设
了世界工业化、城市化、现代化史上的奇迹 。２ １年５ ００ 月，国务院批复 同意深圳经济特区范 围扩展到全 市，深 圳开始迈入大特区时代 。此时回顾总结深圳经济特 区３ ０
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深 圳经济特 区 改革开放历程 与启示
一 （ 圳 ）黄 玲 深
今年是深圳经济特 区建立 ３ 周年 。３ 年前 ，深圳 ０ Ｏ 经济特区在 改革开放的大潮中应运而生 。３年来 ，深圳 ０
史 。其改革开放历程 可分为三个历史阶段 ： （ ） 一 改革开放开创时期 （ ９ ｏ － ９ ５ ） １８ ’１８ 年
也严 重不足 ，极大地 影响 了特 区 的建 设。深圳市政府
于 １８年实行价格体制改革 ，提 出 “ ９２ 以调为主，调放结 合 ，分步理顺价格体系与价格体制”的物价改革方针， Ｎ１８年 ，除粮油 肉等九种商品外 ，其它商品价格基本 ９４ 放开。第三 ，实行工资制度改革 。以端掉 “ 铁饭碗 ”为 突破 口，从企业到机关和事业单位全面实行工资制度改
年的改革开放历程，显然具有深远的历史意义。
初期 的许多障碍 ，为后来 的整体改革推进开辟了道路 ，
并对全国的改革产生了巨大示范效应。 这 个时期 的改革特 点是为建设 和开放破壳开 路 。
一
、
百度文库
深圳经济特区走过四大改革开放阶段
特 区建设之初 ， 国家对 于深圳 的建设 “ 给政策 不给 只 钱 ”，为了解决大规模 的城市基础设施建设所遇到的问 题 ，深圳市委 、市政府 大胆实行 基建体制 改革 ，以招 标、投标为突破 口，给承包单位 以较大的 自主权，大大
度 改革 ，逐步实现住房商 品化。第六 ，继续深化劳动、 工资制度改革 ，实行劳动合同制 ，建立社会保障制度 。 第七，鼓励和支持民间科技企业发展，涌现 出华为、中
百 万 内地 劳 动 力 进 入 深 圳 特 区 ， 成 为 深 圳 特 区 建 设 的
深圳风光
主力军 。可 以说 ，深圳这一时期的经济体制改革非常艰
府机构进行改革 ，推进 公务员制度 。第五，实施住房制
难 ，因为在长期实施计划经济体制 的中国，从来没有搞
过经济特 区，一切都是 “ 摸着石头过河”，而且还要顶 住各种指责 。但是深圳终于杀开 了一条血路 。开创 时期 的改革，为后面的配套改革和全面推进市场经济体制改 革奠定了基础，尤其是为深圳特区开创 时期的城市建设 和经济建设奠定了 良好的体制基础。这个时期的深圳特 区由于大胆进行 ～系列单项 改革 ，大胆打开对外开放的
激发了特 区建设者们 的积极性和创造性 ，Ｎ１８ 年，招 ９５ 投标工程 已占全部基建工程 的９ ％ ０ 以上 ，招标工程完成 ４０ ０ 多项 ，总建筑面积５０ ０ 万平方米，取得可观的改革成 效。第二 ，实行价格体制改革 。特区建立后 ，外来人 口 急剧增加 ，计划分配遇到极大 的困难 ，农副产品的供应
经济特 区充分 发挥 了 “ 试验场 ”、 “ 口”、 “ 头 窗 排
兵 ”和 “ 范区 ”的作 用 ，在建 立社会主 义市场经 济 示
深圳经济特 区一建立 ，就开展 了大规模 的城 市基
础设施建 设，实行对 外开放 ，因此 与原有的计划经济体
体制 的进程 中 “ 出一条 血路 ”，其 经济 总量 以年均 杀 ２．％ ５ ８ 的速度跃居全 国大 中城市前列 ，从昔 日一个边 陲