安全生产法律法规

企业主要 负责人
A类
项目负责人 B类
专职安全生 产管理人员
C类
1）建设部“三类人员”
二○○四年四月八日建设部下发了，建质 [2004]59号《关于印发<建筑施工企业主要负责人、 项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管 理暂行规定>的通知》。
2）交通部“三类人员”
二○○四年十月二十九日交通部下发了，交质监 发[2004]594号《关于开展公路水运工程施工企业安 全生产管理人员考核工作的通知》。并强调自2006年 1月1日起，对参加公路、水运工程项目投标的施工企 业要进行安全生产管理人员资格审查。
依据；提供了解决建筑活动中突出问题的 法律依据；提供了推动完善建筑活动法制 建设的法律依据。
《安全生产法》
• 2002年6月29日全国人大常委会审议通过 • 2002年6月29日主席令公布 • 2002年11月1日正式实施 • 重要意义：是我国安全生产领域的综合性
基本法；是将安全生产监督管理纳入法制 化的重要标志；是以人为本，尊重人权的 具体表现。
建设工程安全生产法律法规
-----建筑三类人员培训
吕颖
“无损为安，无缺为全”，安全是人 类最基本、最原始的需要，法律为 维护人类生存、促进社会发展发挥 着举足轻重的作用。对于企业负责 人、项目负责人、专职安全员（简 称“三类”人员）依法进行安全生 产法律法规培训，具有重大意义。
三类人员”简介
“三类人员”是指哪“三类”？
法律规定的权利，同时 必须履行宪法和法律规 定的义务。
宪法：
这是国家的根本大法，具有最高法律效力，其 他任何法律法规都不能与之相抵触，只能体现宪 法意图、保证宪法实现。 注意：宪法对于保障安全生产只是作出了原则 性、方向性、普遍性、根本性的规定，在现实中 对于保障安全生产发挥具体作用的是一些具体的 部门法律、法规、规章、条例等。
• 2004年1月7日国务院通过 • 2004年1月13日正式实施 • 重要意义：标志着我国已经依法建立安全
生产许可制度。 • 企业未取得安全生产许可证的，不得从事
生产活动。
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第二章建筑工程安全生产 法律体系
法律体系的含义
是指由已经制定和需要制定的法律、行政法 规和部门规章等组成的一个相互联系、相互
考核题型
• 一、单项选择题 • 二、多项选择题 • 三、判断题 • 四、案例题
• 提示：全部以选择题的形式出现
考前提醒
• 注意按照准考证的提醒带齐考试所需物品 证件；
• 考试中注意答题卡的使用。
从以下的事故案例中你看 到了什么？想到了什么......
确立不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全观念
规范性文件 附录（试题库）
第一章 绪论
1-1 建设工程安全生产法律法规的重要意义
• 1、加入WTO，与国际接轨 2、安全生产是重中之重
• 3、提高从业单位、人员的安全素质 4、降低不安全因素和事故隐患 5、使安全生产真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违 法必究。
1-2建设工程安全生产法律法规的立法历程
我国始终不断的探寻治标治本的安全生 产之路，建筑业安全生产活动的立法历 程反映了我国对安全生产工作制度化的 历程。
第一次事故高峰（恢复时期1949～ 1952）安全基础设施十分薄弱。
第二次事故高峰（大跃进时期 1958～1962）是人为地破坏了在计 划经济条件下的经济规律。
第三次事故高峰文化大革命中经济工 作遭到严重破坏。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
• 2007年3月28日国务院通过 • 2007年4月9日国务院令公布 • 2007年6月1日正式实施 • 重要意义：对生产安全事故的报告和调查
处理作出具体规定，是政府有关部门做好 事故报告和调查处理工作的重要依据。 • 是《安全生产法》的配套行政法规。
《安全生产许可证条例》
16.6755
死亡人数
13.9393 13.707
12.676
(万人）
11.2822 10.84
9.1172
2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年
两法三条例是考试的重点
《建筑法》
• 1996年8月国务院通过草案 • 1997年11月1日全国人大常委会审议、颁布 • 1998年3月1日正式实施 • 重要意义：提供了建筑业发展的重要法律
《建设工程安全生产管理条例》
• 2003年11月12日国务院通过草案 • 2003年11月24日国务院令公布 • 2004年2月1日正式实施 • 重要意义：明确了建设活动各方的安全责
任；确保各责任主体的合法权益；加强了 建设工程安全生产监督与管理。
• 是第一部规范建设工程安全生产的行政法 规，是落实《建筑法》、《安全生产法》 的具体表现。
第四次事故高峰（上世纪九十年代初）
计划经济向市场经济转轨时期
第五次事故高峰
2000年以来,新一 轮经济的加速
2002～2008年各类事故死亡人数
年份
2002年2003年 2004年2005年2006年2007年2008年
死亡人数 (万人）
13.9 13.71 16.7 12.68 11.28 10.84 9.117
补充、相互协调的完整统一的框架结构。 广义 的法律体系还应该包括地方性法规和地
方性规章。
我国安全生产法律体系
宪法
全国人大
及其
安全生产基本法
常委会
国务院
专项法 相关法 行政法规
部委
部门规章
地方人大及其常委会、政府
地方法规、规章
国际公约
前进
一.中华人民共和国宪法
我国宪法明确规定： • 国家尊重和保障人权。 • 任何公民享有宪法和
二、法律
• 法律的含义：是指由全国人大及其常委 会制定的规范性法律文件，在全国范围 内实施，其地位和效率仅次于宪法。
• 构建建设工程安全生产法律体系的基础： 《建筑法》、《安全生产法》。
中华人民共和国建筑法
《建筑法》主要规定: 建立健全安全生产的责任制度 和群防群治制度。 建立安全生产教育培训制 度，加强对职工安全生产教育 的培训：建筑施工企业必须为 从事危险作业的职工办理意外 伤害保险，支付保险费。
要我安全——我要安全
• 要加强风险管理和应急知识 的培训，提高作业人员的风 险意识和应急自救能力。
“不做被煮死的青蛙”
建筑行业 安全生产教育
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目录
第一章 绪论 第二章 建筑工程安全生产法律体系 第三章 建筑工程安全生产法律责任 第四章 建设工程安全生产相关法律、法规 及