关于电厂燃煤管理效能监察工作的探讨

关于发电厂燃煤管理效能监察工作的探讨燃煤是火力发电厂的主要消耗材料，近年来，随着煤价上涨等因素的影响，燃煤所占发电成本中的比重也越来越大，直接影响到发电企业的经济效益。因此，加强燃煤管理，控制发电成本，就成为发电厂生产经营不可忽视的重要工作内容。为此，开展发电厂燃煤管理效能监察，也就成为发电厂纪检监察部门效能监察工作中的主要课题，需要在实践中不断地研究和解决。

一、开展燃煤管理效能监察要健全领导机构，完善工作机制

燃煤效能监察作为企业管理的再管理，监督的再监督，是纪检监察工作参与、服务于企业生产经营管理的有效形式，也是履行纪检监察基本职能的重要方式和手段。因此，就要健全领导机构，完善工作机制，是开展效能监察工作的关键。

1、领导重视，加强组织。成立燃煤效能监察领导小组，由厂长和党委书记亲自挂帅，纪委书记负责组织协调，领导班子成员对开展燃煤效能监察负总责，监审部负责效能监察的日常管理工作。

2、互相配合，形成合力。纪检监察部门加强与燃料管理部门和各相关部门的配合与沟通，齐抓共管，效能监察体系主要由监审部牵头，安监部、财务部等部门组成，这些部门的业务范围、工作内容互不相同，但监督职能是一致的。

3、规范管理，完善制度。制定了《燃煤效能监察实施方案》，明确了开展效能监察工作的总体要求、工作方法、主要监察内容和具体完成时间，使燃煤效能监察逐步走向制度化轨道。

二、开展燃煤管理效能监察的目的及其特点

开展燃煤管理效能监察，目的是能够及时发现并堵塞燃煤管理

中存在的漏洞，从而降低燃煤成本，提高企业经济效益。我们知道，燃煤管理工作的主要内容及其范围包括了燃煤选矿、合同签订、计量、采样、制样到入厂煤化验和入炉煤采样、制样、化验等关键环节。燃料管理部门负责燃煤采购，就要对外开展工作，其管理效能直接关系到企业的经济效益，是企业经营管理的重要组成部分。燃煤管理效能监察具有如下主要特点：

1、监督检查燃料管理部门履职情况。纪检监察部门监督检查燃料管理部门如何对待“职责”问题，即有无不履行职责，执行标准不高，省略操作程序或马虎塞责的情况，也就是有无失职渎职等方面的情况。因此，燃煤管理效能监察应把立足点放在提高燃料管理部门工作责任心，调动工作积极性上下功夫。

2、企业效能的高低是效能监察关注的焦点。加强燃煤管理，是以降低燃煤成本，堵塞管理漏洞为目的。为此，燃煤管理效能监察不仅要看燃料管理部门的工作人员是否履行职责，而且要看工作人员履行职责是否相互配合，是否注意发挥整体效能等问题。一句话，就是不仅要注意燃料管理部门职责行为是否合法的问题，而且要注意其职责行为是否合理的问题。为了做好这一点，纪检监察部门必须用好监察建议权。

3、监督检查燃料管理部门活动的全过程。必须坚持“事前、事中、事后”监督，从燃煤计量、采样、制样到化验进行全过程监督，监督工作人员是否与供煤厂商私下接触，以便及时发现问题，解决问题，从而避免损失，提高企业经济效益。燃煤管理效能监察要有超前预想，源头控制，有始有终贯穿于燃煤管理的全过程。

三、开展燃煤管理效能监察的重要意义

燃煤质量的优劣将直接影响到机组的安全稳定运行，影响机组的满发、稳发和设备健康状况。因此，对燃煤管理实施效能监察意义重大，通过实施燃煤管理效能监察，有效避免燃煤管理中存在的漏洞和违规行为，避免企业经济损失，降低成本，提高企业经济效益。

1、开展燃煤管理效能监察是企业发展的途径。电力企业发展的快与慢、好与坏，与开展燃煤效能监察工作有着密切的联系。因而，华能集团公司专门制订了效能监察暂行办法，对效能监察管理、内容、工作方法及操作程序提出了具体要求。为此，通过燃煤管理效能监察，可以揭示燃煤管理制度是否健全、是否有效，从而进一步建立健全燃煤管理制度，加强燃煤管理部门及相关部门的配合，互相监督，互相制约，保证令行禁止，减少工作失误，全面改进燃煤管理，为企业发展奠定了坚实的基础。

2、开展燃煤效能监察是企业提高廉政的必然性。纪检监察部门要为促进干部的廉洁和勤政做好工作，引导企业领导干部要树立服务意识，经常深入基层，服务基层，为职工群众排忧解难，做到权为民所用，利为民所谋。近年来，党和国家领导人不断强调：“企业领导干部既要廉政，又要勤政；既然居官在位，就要兢兢业业为人民办实事、办好事。”企业纪检监察部门必须按照要求，抓好燃煤效能监察，督促燃料管理部门工作人员严格按照国家和上级有关规定以及行业技术标准开展工作，努力提高燃煤质量，促进企业效益提升。通过开展燃煤效能监察工作，积极倡导燃煤管理人员树立“守廉、倡廉、助廉”意识，营造廉荣腐耻的良好氛围。

3、开展燃煤管理效能监察是企业内部管理的需要。虽然纪检

监察部门和燃煤管理部门同属于企业职能部门，它们之间并不存在领导与被领导的关系，但从纪检监察部门的职能来说，却对其存在着监督关系。燃煤管理部门是直接作用于生产经营活动的，纪检监察部门则依据法律法规以及企业规章制度来检查衡量燃煤管理部门的管理状况，监督履行职责的全过程。通过燃煤管理效能监察，可以揭示燃煤管理的薄弱环节。如亏吨亏卡；因不能轮换上煤造成部分燃煤长期积压致使煤质下降；燃煤的自然流失等。促使企业采取有效措施，加强燃煤管理，避免原煤的损失和浪费，加速资金周转，降低发电成本是企业内部管理的需要。

4、开展燃煤管理效能监察是企业形势发展的要求。随着煤炭价格的不断攀升，电力企业的成本越来越大，其风险也增大了。不可否认，煤矿业主受利益的驱动，在煤炭销售中玩弄各种手段，以劣充优，参杂使假。如果燃煤管理部门工作人员素质不高，责任心不强，就造成价高质劣的煤进入厂内，直接影响机组的安全运行和企业经济效益的提高。所以，就必须提高企业燃煤管理效能。要提高燃煤管理效能，就要从多方面着手做工作，而燃煤管理效能监察正是保障燃煤管理效能提高的重要措施。通过燃煤管理效能监察，加强对燃煤管理工作人员的廉洁从业教育，加大对燃煤管理中的重点部位和关键环节的监督力度，受理燃煤管理中的举报信访工作，对违法违纪违规案件及时调查处理，可以督促工作人员严格按照有关规定开展工作，确保燃煤管理工作公平公正公开进行，确保国有资产保值增值是企业发展的必然要求。

四、燃煤管理效能监察的主要内容

燃料管理部门是企业主管燃煤采购、管理的职能部门，它具有