浅谈我国加工贸易存在的问题与对策

一、我国加工贸易存在的问题

1.我国加工贸易处于国际产业增值链条低端，

缺乏持续增长的潜力：

当前，我国企业加工贸易主要是为跨国公司国际产业链的下游产业，提供加工或者组装业务。

即便是在我国加工贸易发展水平好的沿海地区，制造业加工增值环节，也多是停留在主要原材料和技术设备的加工生产阶段，其中零部件与原材料主要靠进口，特别是那些高技术水平的设备，更是过分依赖进口。原料本地采购率低，国内产业链条短，极大地限制加工贸易在经济产业关联和技术外溢效应作用的发挥，致使我国加工贸易产业结构依然处于传统劳动密集型产品或者低技术工序，在国际市场竞争力低下，对外贸易出口缺乏增长潜力，企业研究开发能力不足，技术和加工制造水平档次不高，在加工贸易中缺少高附加值、高新技术、

高创汇的项目。这种核心技术落后的现状，导致我国出口产品受制于国外市场的现象较为严重。

2.加工贸易中，高耗能、高污染产业占比重大

我国加工贸易发展中，特别是在初期因为对短期经济效益的过度关注和追求，加之环保法律、法规不健全、技术水平落后等原因，使得我国加工贸易在发展过程中

对生态环境造成严重危害。一些高污染、高耗能产品严重影响到我国社会经济与生态环境的可持续发展。

3.外资企业占据我国加工贸易的主导地位

当前，我国加工贸易中，外商投资企业是经营的主体，在加工贸易企业中占据绝大部分的比例，相对而言，国有企业、民营企业的比重较低，并且外商独资进料加工贸易发展的趋势越来越强，在加工贸易中，民族企业并没有成为主导力量。

可见，国内企业参与全球化的力量薄弱，我国原有的工业基础与技术实力并没有发挥出来，严重阻碍加工贸易的转型升级，也不利于国内配套程度的提高。我国加工贸易发展中，外资加工贸易企业主要集中在东部沿海地区，使得加工贸易的配套多集中在外资企业，人员流动也主要集中于此，这些对产业关联和技术外溢带来很大的局限性。如此，我国为加工贸易转型升级受外资企业的发展战略和目标限制。

4.加工贸易地区发展不平衡

我国加工贸易区域，东部沿海地区呈现基础好、发展快与规模大的特点，中西部地区不管是规模还是发展速度，承接制造产业和加工工序专业的条件并不成熟，与东部沿海地区相比依然有着很大的差距。近年来，东部沿海地区受土地、能源及劳动力等因素的影响，加工

贸易产业特别是传统劳动密集型产业开始对外转移，不过中西部地区因为产业配套、运输成本等原因，尚未具备承接转移的条件，从而很难形成东中西地区之间的传递和转移机制。

5.易导致贸易摩擦

我国加工贸易进出口市场较为集中，进口市场主要以日本、我国香港、澳门及台湾地区为主，出口市场主要以美国、日本、欧盟等国家为主。这种集中的进出口市场，容易导致我国与欧美贸易中，出现我方的顺差地位与对方的逆差地位，这种顺差实质对中国加工贸易并没有任何效果，在出口和进口额中将出口改成中国加工贸易的进口额，这种现状下出现的巨大逆差，极易引起双边贸易摩擦，扰乱正常的经济贸易秩序，对国内市场造成很大的冲击，为国民经济发展带来严重的影响。

二、关于促进加工贸易转型升级的对策

为促进和提高我国加工贸易的质量和水平，实现战略目标，除了监管加工贸易外，还要通过完善和加强产业政策引导加工贸易发展，促使其由初加工向深加工、由劳动密集型向技术密集型方向转变。

1.促使加工贸易管理方法的完善和规范，制定转型升级的中长期发展规划基于国际市场经济现状，结合我国实际情况，制定合理的产业政策，明确加工贸易的发

展方向，以引导加工贸易发展，促进其转型与升级。制定一个加工贸易中长期发展的计划，实现产品的结构升级，由劳动密集型产品向高新技术产品加工转变，用生产技术逐步升级加工贸易加工环节。

2.提升全球产业价值链中，我国加工贸易的地位

提高我国加工贸易的附加值和技术水平，一方面运用营销与品牌策略，提升人类资源的质量，进而抢占全球营销和品牌高端建设的先机。我们可以通过引进优秀人才和培训的方法，培养一大批既具有开拓能力，又擅长管理的高水平综合型人才。同时，还要加强高新科技的支撑，提高营销与品牌的软实力；另一方面，加强研发与设计能力的培养，吸纳和学习世界先进国家的高水平技术和研发设计能力。

3.积极构建和发展绿色加工贸易，重视保护生态环境

我国加工贸易在引进外资时，应提高环境保护的标准，并对高污染、高耗能的企业进行引导，不断提升生产加工水平，逐步向高附加值、低耗能、低污染的方向转变。重视和加强对加工贸易企业技术的改造，提高资金的使用率，完善企业内部管理制度，重视环境保护，充分抓住机遇，不断提高自身的技术能力和管理水平，促使加工贸易实现快速发展。

4.对民族企业加大扶持力度

当前我国经济发展，为促进实现招商引资，积极引进国外先进技术和管理水平，往往为外资企业开设种种特权，此背景下的市场竞争，对于我国的民族企业发展来说并不公平。因而，提升加工贸易民族企业比例，促使民族企业的创新力、业务力及技术和管理水平提高外，还要营造一个健康发展的外部环境。提高我国民族企业加工贸易中的比例，除了企业自身的发展外，还需要国家不断投入科研实力，只有掌握核心技术或者核心零部件，提高企业的附加值，同时政府还要出台一系列扶持政策，为国内民族企业创设优越的发展条件。

此外，运用各种手段，积极减少和消除贸易摩擦，基于加工贸易的长远发展，我国经济可持续增长应扩大内需，缓解贸易摩擦，又能避免产业空洞化问题的出现。消除和缓解百姓的后顾之忧，建立公平公正的保障体系，拉动内需，降低外贸的依存度，有效缓解贸易往来中的摩擦。

5.加强基础建设，改善经济发展环境

我国加工贸易发展条件基于便捷的交通运输网络体系，大力开发以公路、航运为重点的综合云网体系，构建路网框架，加强通讯信息等基础设施建设，实现全国各区域加工贸易信息资源的共享，为引进国外人才、

技术及资金创设良好的环境，提高政府管理效率，为我国加工贸易提供优质的服务。

三、结论

随着全球经济竞争的日益激烈，我国加工贸易也随之发展并呈现出新的趋势，未来，亟需我国根据国际实际形势不断调整，以促进实现我国加工贸易的完善和发展。本文分析我国加工贸易发展现状，介绍加工贸易在全球经济发展中的重要作用，指出当前加工贸易存在的问题，并结合我国实际情况提出相应的对策，以推动我国加工贸易转型升级，实现社会主义市场经济的可持续性发展。

来源：浅谈我国加工贸易的发展与存在的问题陈河冰 2019.12