农产品质量安全问题及对策研究(新编版)

Enhance the initiative and predictability of work safety, take precautions, and comprehensively solve the problems of work safety.

（安全管理）

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农产品质量安全问题及对策研究

(新编版)

农产品质量安全问题及对策研究(新编版)导语：根据时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。文档可用作电子存档或实体印刷，使用时请详细阅读条款。

摘要：

食品是人类生存发展必不可少的物质基础，其安全性一直都深受个人和社会的关注。随着社会发展和人类文明的进步，饮食文化日益多样化，人们对饮食的要求越来越高，对农产品的质量安全也表现出了前所未有的关注。本文通过探讨近几年来发生的系列农产品质量安全事故，在分析总结其现状和特点的基础上，提出相应对策，引导社会审视这一关系国家公共安全问题，提倡对农产品质量安全的科学关注，加大农产品质量安全的监管力度。

关键词：食品安全农产品质量对策研究

1.

食品安全定义

食品安全（foodsafety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影

响的公共卫生问题”。

2.农产品质量安全问题

近年来，我国在提高食物供给总量、改善食品多样性以及改进国民营养状况方面取得了令世人瞩目的成就，食品安全水平有了明显提高。与此同时，重大食品安全事件不断发生，给人民生命财产带来巨大威胁。在多起重大食品质量事件发生之后，食品安全问题现已成为社会公众最为关注的热点话题之一。我国处于经济快速发展阶段的发展中国家，纵观国内目前食品安全问题的种种现状，可知我国的食品安全存在着各方面的问题，此处只就食品原料的种植或培育加工过程中存在的问题进行探讨。

2.1农产品原料生产培植过程中的“工业污染”

包括植物食品原料在种植、培育过程中使用的化肥、农药,动物饲养过程中使用的激素等都形成食品的工业污染。如农药化肥大量施用的蔬菜,生长素、化肥催长的鱼虾。饲料中的一些性激素、生长激素、赤霉醇(霉玉米中含有)、兴奋剂(盐酸克伦特)残留于动物性食品中,人体摄取后可产生致癌后果和激素样作用,甚至引起中毒、造成死亡。高剂量重金属微量元素制剂(如高铜、高锌)使猪皮毛发红发亮,这些元素在机体内蓄积超过一定量时将对动物并通过动物性食品对人产生有害

作用。

2.2农产品加工、储存、运输过程中“添加污染”

指加工过程中过量或违规使用添加剂、色素等造成的污染,储存运输过程中超标使用防腐剂、保管不善、超过保质期引起的食品原料和食品变质等。如去年上海市卫生监督所对儿童食品果冻、果脯进行的检测中,发现所含甜味剂糖精钠、防腐剂苯甲酸、合成色素等食品添加剂全部超标。此外,个体经济的模式普遍存在，生产设备极其落后，生产工艺非常粗糙。只能是在现有条件下，生产出他们自认为没有问题的产品，忽视了质量安全，甚至根本没有质量安全的概念。如：一些面粉、大米中大量使用增白剂,大街小巷吆喝叫卖的大馒头（2011年4月初，《消费主张》报道的染色馒头事件），使用具有潜在致癌作用的溴化钾等等,均属于典型的添加污染。

2.3农产品质量安全的管理机构分散、职能不统一的问题

中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。政府部门缺位、监管不力导致产品质量出了大问题或造成事故之后才介入调查，甚至个别

地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于农产品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。06年含瘦肉精的猪肉，人食用后会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡，流通范围之广与政府失职有着直接关联。

2.4法律制度的不完善带来的问题

我国的农产品法规存在许多盲区，许多规章制度关于农产品安全的相关内容没有形成一个有机的整体，法律条文规定的过于笼统,难以操作,部分标准体系更是严重滞后,现有的一些农产品安全标准规定偏低，许多指标远远低于国际标准,许多重要的标准至今还尚未制定出来,这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的农产品提供了可乘之机。有毒奶粉的多次危害，与质量体系、检测标准偏低不无关系。

2.5社会整体诚信资本偏低问题

农产品安全具有较强的公共性和社会性，与社会公共利益息息相关，人与人之间的诚信资本已远远低于造假代价，甚至是处罚代价，加之缺乏正常的农产品安全监督公众渠道，没有建立包括社会公众、行业组织和私人部门在内的多元主体的农产品安全的多中心治理框架，在农产品安全治理过程中难与政府形成协同作用和整体合力。

3.农产品质量安全问题对策研究

3.1强化对农产品生产培植源头污染的治理

首先，保障农产品消费安全，除了开展检测、把好入市关口外，更主要的是要从源头上控制，从根本上治理；切实改善和保护农业生态环境，建设好安全优质和无公害农产品生产基地，确保农产品在干净清洁的环境中生产，从根本上杜绝有毒有害物质对农产品的污染，对已确定建设的无公害农产品基地，地方政府应该划定保护区予以保护。其次，推进和完善农产品质量认证认定制度，为市场准入提供“通行证”，变流通入口为关口。认证认定是质量评价的基本手段，是对达到一定标准水平的产品发放标志、给予认可，是农产品进入市场的“通行证”。目前在农产品质量认证上，主要有无公害农产品认定、绿色食品认证和有机食品认证。再次，规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用，限制、禁止高毒高残留农业投入品的生产、销售和使用。对明令禁用、限用的投入品加强监管和抽查，对违规者予以处罚，切实把住农产品质量安全源头，全面实施食品安全“绿色”工程。

3.2建立健全农产品质量安全综合监管机制

创新农产品安全综合监管机制，构建农产品安全工作新格局。包