汶上县生态水系建设探索与思考

汶上县生态水系建设探索与思考

发表时间：2018-07-20T13:14:41.620Z 来源：《基层建设》2018年第18期作者：刘明[导读] 摘要：生态水系建设是城市文明建设的重要组成部分，也是践行党的十九大“人与自然和谐共生”理念的重要举措。

汶上县水利局山东济宁 272500

摘要：生态水系建设是城市文明建设的重要组成部分，也是践行党的十九大“人与自然和谐共生”理念的重要举措。本文通过探索汶上县近年来生态水系建设所做的努力，指出了汶上县生态水系建设的的成果和存在问题，并对下一步工作提出了有效的建议和对策，对于促进汶上县更好地开展生态水系建设具有一定的意义。

关键词：水利生态水系河道治理

一、河流水系情况

汶上县位于黄淮流域分界处，属淮河流域。境内主要有泉河、小汶河，流经县域边界的有大汶河、梁济运河、排渗河、小新河，贯穿县城东部的进军渠和北部的胜利渠等主要河渠，加之全县境内的23条骨干排水沟组成了现有水系。其中泉河与小汶河为汶上县主要防洪除涝及引水补源河道，建国后历经多次治理，逐渐形成为泉河水系、小汶河水系。自上世纪五六十年代以来，一直未进行系统治理，不少河道出现堵塞、淤积、堤防破坏等情况，原有水工建筑物建设标准较低，损毁老化严重，远不能满足防洪除涝、引水补源和生态建设要求。县城区主要有东护城河、泉河城区段，也分别存在断面小、防洪除涝标准低等问题。

二、主要做法和取得的成效

1、编制现代水网建设规划，构建生态水系建设格局。为更好的维护、保障水系生态健康，完善水系布局，2012年委托山东省水利勘测设计院编制了《汶上县现代水网建设规划》，并通过县政府审批。规划主要以排渗河、小汶河、泉河，东部引水干渠为骨干，构建汶上县水系生态网。在县域范围内将河、库、湖相连，构建“一源、一心、三片、五脉、六支、七水柜”生态水系格局，实现防洪、水资源配置、生态综合利用功能；依托城区详细规划和水系格局分布，形成“一核、两环、六园、六纽带” 的水系空间结构，完善城区景观生态格局。现代水网建设规划的编制，有效提升了汶上县生态水系建设的科学性和可行性，为生态水系建设各项工作的开展提供了依据。

2.实施河道治理工程，提高防洪除涝能力。一是投资约2.7亿元，实施了东护城河修复改造工程。2009年1月至2010年5月完成了由城北莲花湖（现中都水库）至泉河南支8.4公里的河道疏挖，新、改建建筑物19座，河岸护砌

3.8公里。二是投资5188万元，完成了小汶河两段河道的治理任务。其中温口桥至李太口桥段列入了国家治理计划，完成河槽疏挖9.9公里，改建生产桥4座，修复生产桥2座；伊海桥南至柳行西公路桥段列入了省重点河道治理计划，完成河槽疏挖4公里，改建生产桥2座。三是实施了泉河治理工程。2009至2013年实施了泉河城区段（广场路至北一环环道桥段河道）治理，完成了河道疏挖、吉市口仿古桥改造、坝口桥改建等工程；2015年完成了泉河南支城区段河道疏挖及右岸绿化工程。四是争取地下水超采区综合治理2017及2018年度国家试点项目，争取上级资金1.2亿元，分别对泉河上游和泉河南支进行治理，目前泉河上游正在治理，泉河南支治理正在进行清障。通过河道综合治理，提高了河道防洪除涝能力，降低了洪涝灾害发生的可能性，保障了河道畅通及汛期安全。

3.实施水库及拦蓄水工程，提高雨洪资源利用率。一是投资约1410万元，实施了泉河城区段拦蓄工程。2010年7月先期完成了橡胶坝建设，使橡胶坝至莲花湖（中都水库）节制闸之间河道拦蓄水量达100多万立方米，为河道沿线景观绿化提供了充足的水源。二是投资约2.31亿元，实施了中都水库工程。工程位于县城北部泉河上，总占地面积为2232.08亩。水库设计总库容783.7万立方米，兴利水位为43.0米，设计标准20年一遇，校核标准50年一遇，2017年全部完成建设任务。通过实施泉河拦蓄工程及中都水库工程，极大的提高了雨洪资源的利用率，提高了城市品味。

4.实施引排水工程，优化水资源配置。一是投资4314.84万元，实施了琵琶山引水闸改建及进军渠治理。2014年12月完成了琵琶山引水闸改建、八华里石渠维修加固等工程建设。2015年9月实施了进军渠武村至苑庄镇后作以北段治理，完成了渠道治理7.95公。二是投资622万元，实施了世行贷款汶上县重点平原涝洼地治理工程，解决了1.4万亩耕地排涝问题。通过实施引排水理工程，进一步提高了汶上县调引大汶河水的能力，改善了农业灌溉条件，补给了地下水资源。

5.实施水土保持工程，改善山区生态环境。重点对白石镇昙山、莲花山、卧佛山，军屯乡南留、北留，杨店镇彩山等6个小流域进行了水土保持综合治理，主要建设内容为谷坊修建、梯田治理、经济林种植和道路修筑等。经多年连续的综合治理，已累计治理水土流失面积63.4平方公里，在一定程度上控制了水土流失，改善了山丘区生态环境和农业生产条件，促进了山丘区经济的发展。

6、严格水资源管理，提升现代化管理水平。实施了最严格水资源管理制度，以水资源配置、节约和保护为重点，强化用水需求和用水过程管理，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格控制用水总量，全面提高用水效率，严格控制入河湖排污总量，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。

三、存在的问题

（一）移民征迁难度大。泉河、小汶河、进军渠等境内河渠虽然明确了河道管理范围，但由于历史原因及约定俗成，均未办理河道土地权属手续，沿河群众侵占河道、毁堤种地现象严重，给项目立项及实施造成诸多障碍。

（二）拦蓄水能力不足。省厅分配给汶上县的大汶河引水指标每年为7000万立方米，而汶上县现有河道及拦蓄水工程一次性蓄水能力不足2000万立方米，大汶河水资源得不到充分利用。

（三）建设资金不足。经过长期的运行使用，泉河、小汶河等河道及现有水利基础设施老化、损毁严重，若彻底全面治理，工程任务重、投资大，资金问题成为制约水系生态建设的瓶颈。

四、工作建议

1、要坚持以人为本，民生优先。要贯彻“人与自然和谐共生”理念，合理开发，优先配置，有效保护、高效利用水资源，规划编制要以水资源承载能力为基础，尊重自然规律和经济规律，合理进行规划布局，并兼顾工程的经济效益、社会效益和生态环境效益，实现人与自然的和谐发展。

2、要坚持科学规划，统筹兼顾。要科学编制全县生态水系建设规划，规划应与城市整体规划相结合，并充分考虑防洪、排涝、供水、灌溉、生态与环境保护等各方面的综合需求，正确处理近期与远期、整体与局部、需要和可能的关系，治标和治本相结合，进行综合规划。其他行业涉水项目的建设要服从水利规划总体要求。