2017 年陆家嘴金融城

升了陆家嘴金融城的国际知名度。
党建及工会建
优
陆家嘴金融城 2017 年度构建党群工作一体化模式，积极推进金领驿站站点的建
设
设；以企业职工需求为着力点，深化服务职工工作，持续增强工会组织凝聚力。
综合评价
优
总体服务成效情况较好，招商成效明显，招商营商环境不断完善，人才建设及配
套设施措施不断优化，党建及工会建设成效显著。
提升人才服务工作的能级和效度。
配套及文化建
优
陆家嘴金融城 2017 年度逐步形成共商共管优化综合环境的工作机制，通过设计
设
专业理事会并组织各类文体活动加强文化建设，丰富了陆家嘴金融城文化氛围。
品牌推广
优
通过设立专业理事会并组织各类专业活动加强了陆家嘴金融城品牌形象构建和
宣传推广；同时通过与国际性组织的交往合作以及与国外媒体的合作交流逐步提
制进一步完善，人才结构不断优化。建议持续推荐人才安居计划与医疗健康服务平台项目，改善提升区域内 人才居住与生活条件，降低居住成本，吸引稳定高端专业人才。
5、金融城公共空间与以楼宇为中心的配套与文化建设工作持续推进，金融城配套进一步完善，金融城 文化氛围与品质持续提升。建议持续推进并引导楼宇业主释放空间自办文化项目或引进文化项目，进一步 提升以楼宇为载体的公共文化品质。
形成共商共管、优化综合环境的工作机制，提 升公共空间品质，但工程质量良好；不断优化 交通、商业环境，运维项目运营无重大异常， 维护不够及时。
形成共商共管、优化综合环境的工作 机制，提升公共空间品质，但工程质 量合格；不断优化交通、商业环境， 运维效果一般，运营无重大异常，维 护不及时。
形成共商共管、优化综合环境的工作机 制，提升公共空间品质，但工程质量一般 或不合格；提升公共空间品质，但工程质 量一般或不合格。
发展党委及工会组织，金领驿站的建设及品牌 推广工作成效一般，服务职工工作有待创新且 参与度一般，且成效一般。
发展党委及工会组织，金领驿站的建 设及品牌推广工作成效甚微，服务职 工工作有待加强且参与度一般，且成 效甚微。
发展党委及工会组织，金领驿站的建设及 品牌推广工作成效不佳；服务职工工作有 待完善且参与度不佳，且成效不佳。
6、金融城通过设置各类专业理事会并组织各类专业活动加强了陆家嘴金融城品牌与形象构建和宣传推 广，进一步提升了金融城的国内与国际影响力与知名度。建议进一步加强与国际媒体的合作交流，提升陆家 嘴金融城的国际关注度与国际影响力。
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附件一 指标评估标准
一级指标
优秀
良好
综合指标
完成区域经济指标，超额完成税收收入目 与区域经济指标略有差距，基本完成税收收入
及格
与区域经济指标存在轻微差距，基本 完成税收收入目标，资金计划执行存 在轻微偏差。 与内外资引进项目的年度指标存在轻 微差距，安商稳商工作进展略有迟 缓，存在部分企业外迁。 引进金融机构及航运类企业，开展行 业相关活动，营造必要的营商环境， 且成效甚微。
不及格
与区域经济指标存在一定偏差，未完成税 收收入目标，资金计划执行存在较大偏 差。 与内外资引进项目的年度指标存在一定差 距，安商稳商工作进展严重迟缓，存在大 量企业外迁。 引进金融机构及航运类企业，开展行业相 关活动，营造基础的营商环境，但无明显 成效。
2
二 评估总结
（一） 整体评估方案
按照浦东新区政府有关对新区各部、委、办、局等的绩效考核评价的指导意见，要求考核评价重点是以 目标为导向的全过程评价，围绕年度目标工作思路、任务分解工作计划、任务实施工作开展、任务完成工作 交付、总结自评目标调整等几个方面，强调资金使用和管理的计划性与实效性。在此基础上，我们将对金融 城综合指标、招商引资、产业引导发展、人才文化与品牌建设等进行综合评估，以供相关政府监管部门参考。
3
（三） 评估发现与建议 1、陆家嘴金融城顺利完成年度税收收入等新区综合考核年度指标，年度预算执行未出现偏差。 2、内外资引进、精准招商与重点项目推进以及总部企业引进均成功完成年度目标，重点企业走访等安
商稳商工作持续有序开展，2017 年度未发生重点企业非正常外迁事项，安商稳商效果明显。 3、金融与航运业态进一步丰富，金融与航运创新工作持续推进，进一步提升国际金融城形象。 4、金融城持续通过多种途径拓宽人才引进渠道，整合国内国际资源吸引人才，专业人才培训与发展机
品牌推广
ห้องสมุดไป่ตู้
积极加强金融城品牌推广及媒体的合作交 金融城品牌推广工作有待继续推进，与媒体的
流工作，且成效明显。
合作交流工作有待进一步增强。
金融城品牌推广及与媒体的合作交流 机制初步建立，但成效甚微。
金融城品牌推广及与媒体的合作交流机制 有待建立，且成效不佳。
党建及工会 建设
积极发展党委及工会组织，积极推进金领 驿站的建设及品牌推广，以企业职工需求 为着力点，深化服务职工工作，且成效显 著。
标，资金计划执行不存在偏差。
目标，资金计划执行存在略微偏差。
招商成果 产业发展 人才建设
超额完成内外资引进项目的年度指标，且 基本完成内外资引进项目的年度指标，且安商
做好安商稳商工作，无企业外迁。
稳商工作稳步进行中，存在少量企业外迁。
积极引进金融机构及航运类企业，开展行 业相关活动，营造良好的营商环境，且成 效显著。
2017 年陆家嘴金融城 运营购买服务绩效评价报告
赋华投资管理咨询（上海）有限公司 二零一八年六月
一 评估背景
（一） 金融城介绍
陆家嘴金融贸易区被国务院确认为上海打造国际金融中心的核心功能区域，随着上海自贸试验区扩围和人民币国 际化的深入推进，陆家嘴作为上海国际金融中心核心功能区的地位愈发凸显。
上海陆家嘴金融城发展局有限公司（以下简称“发展局”）作为法定机构性质的管理服务机构，负责实施和协调陆 家嘴金融城区域内的公共事务，并组织和落实理事会业界共治的相关事项，促进上海“四个中心”核心功能区建设。 发展局采用机制优化产业生态链和生活服务体系、宣传推广金融城品牌，通过配合、参与、协同等方法进行事中监管、 金融风险防范。
招商成果
优
陆家嘴金融城 2017 年度内引进的内/外资项目均已完成年度指标任务。
产业发展
优
陆家嘴金融城 2017 年度不断提升新金融和航运互联网基地运营管理水平，紧盯
重点机构企业招商。
人才建设
优
陆家嘴金融城 2017 年度整合高校、网络平台资源，拓宽人才引进渠道；整合国
内外业界资源，完善专业型、高端型人才的培训机制；优化人才发展的综合环境，
发展局目前主要负责金融城以下几方面的服务内容： 1、陆家嘴金融城金融航运服务：协同推进金融服务业创新和对外开放；负责争取监管机构支持，鼓励 推动金融城各类要素市场、金融机构进行产品、业务和制度创新；推动国家重大金融改革创新和对外开放； 负责协调相关各方推进楼宇经济、新兴金融业态等信息服务平台建设，为金融监管信息和社会公共信用信 息的互换共享提供支撑，强化事中事后监管；协助金融监管机构和地方政府金融服务部门加强金融风险防 范体系建设。 2、陆家嘴金融城经济发展促进：服务小陆家嘴 31.28 平方公里区域内企业，服务占上海市的 60%和浦 东新区的 90%的银、证、保等持牌金融机构；进一步促进形成和优化产业生态链；负责金融城经济发展和投 资促进相关工作，统筹区域内相关资源；推进各类高能级金融、航运、贸易企业和总部机构的集聚和培育， 促进优化以金融业为重点的产业生态链；对接和服务区域内金融机构，密切与金融市场各参与方的联系；落 实产业发展政策及相关扶持政策。 3、陆家嘴金融城品牌推广：负责陆家嘴金融城对外合作和交流，加大和世界几大金融中心的联动，进 一步扩大陆家嘴金融城的影响力；加强和媒体的合作交流，持续推动金融品牌建设。 4、陆家嘴金融城综合服务工作推进：编制实施区域发展规划；负责金融城发展战略研究、发展规划和 年度计划的制订与实施；承担相关公共管理和服务事务，负责区域内的经济、规划、建设、环保事项的审批 与服务工作；承担市、区相关职能部门下放的其他事权审批职能的日常受理和审批；负责区域深度开发的研 究、协调与推进工作；负责做好区域内重大建设项目的服务与推进工作；负责行政审批服务窗口建设和日常 管理。
引进金融机构及航运类企业，开展行业相关活 动，营造必要的营商环境，且成效初显。
集聚国内外资源，积极拓宽人才吸引渠 道，全面优化人才发展综合服务环境，增 强高端人才合作交流广度和深度，人才工 作的影响力及知名度显著提升。
集聚国内外资源，积极拓宽人才吸引渠道，多 方位满足人才需求，但服务力度及创新力尚有 提升空间，增强高端人才合作交流广度和深 度，人才工作的影响力及知名度有所提升。
（二） 金融城运营服务概况
当前，陆家嘴金融城以金融、航运服务和商贸为主导、会展、旅游业为补充的“3+2”产业体系基本形 成；随着陆家嘴区域发展进入新阶段，开发建设类事务相对减少，区域管理和服务的重心从重项目建设到重 管理创新、从重项目审批到重功能提升转变；基于陆家嘴区域拥有金融、航运、贸易重点机构等市场主体和 高端人才集聚的优势，业界参与优化营商环境、完善产业生态链等方面公共治理的意愿十分强烈。
初步拓宽人才吸引渠道，人才发展服 务涉及多方位，但服务力度不足，增 强高端人才合作交流广度和深度，人 才工作的影响力及知名度未提升。
未拓宽人才吸引渠道，人才发展服务涉及 方位单一，服务力度不够，未建立完善的 人才培养机制，人才工作的影响力及知名 度略差。
配套及文化 建设
形成共商共管、优化综合环境的工作机 制，提升公共空间品质，且工程质量优 秀、提升效果明显；不断优化交通、商业 环境，无安全事故，硬件维护及时。
（二） 评估结果总结
根据以上工作方案，我们与 2018 年 5 月初陆续展开了政策与制度审阅、人员访谈、运营数据调研与分 析等工作，最终于 2018 年 6 月中旬完成了本次金融城服务绩效评估工作，评估结论如下：
一级指标 评估结论
评估概述
综合指标
优
陆家嘴金融城 2017 年度完成区域经济指标，预算执行未出现偏差。