浅析土地资源调查的目的

浅析土地资源调查的目的

作者：王百祥

来源：《科技资讯》2013年第14期

摘要：目的：浅析土地资源调查。方法：对土地资源调查进行剖析，分析土地资源调查的目的，分析20世纪80年代以后土地资源调查进展情况。结论：土地资源调查是土地利用规划的基础。

关键词：土地资源调查目的

中图分类号：F323.211 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）05（b）-0235-01

土地资源调查是以土地资源学的学科知识为基础，用遥感和测绘制图等手段，查清土地资源的类型、数量、质量、空间分布以及它们之间的相互关系和发展变化规律的系列过程。为查清某一国家、某一地区或某一单位的土地数量、质量、分布及其利用状况而进行的量测、分析和评价工作。下面将土地资源的调查分析汇报如下。

1 土地资源调查的目的

1.1 为土地科学研究提供基础信息

土地资源调查是通过遥感和测绘的手段对土地资源信息进行采集、整理和储存的过程。它通过对土地的自然因素：地貌、气候、水文、植被和土壤等方面的调查，有利于提高人们对土地资源地域分异规律的认识；通过对土地利用条件、方向和效益的调查，有利于加强人们对土地利用合理性和土地开发潜力的认识；通过对土地权属的调查，有利于人们深化对土地制度、社会制度和人地关系的认识；通过土地资源开发和利用动态监测，可以发现土地利用中存在的主要矛盾和突出问题，有针对性地开展土地资源的保护和整治。

1.2 为编制土地利用总体规划服务

我国人多地少，为充分合理地开发、利用土地资源，合理调整土地利用结构，优化土地资源配置和布局。为国民经济建没和社会事业发展提供用地保障。必须进行土地利用规划。而土地利用规划是根据区域自然条件、社会经济状况和国民经济发展规划的要求，在对区域土地利用结构、土地利用类型的空间布局和演替结构以及土地利用的适宜性和限制性等进行充分分析的基础上，因地制宜地确定和调整各项用地比例，进行合理配置。

1.3 为土地资源管理提供决策依据

土地资源管理一般包括土地利用管理、土地市场管理、土地权属管理等方面的内容。科学的土地利用管理必须全面掌握有关土地资源数量、质量和分布方面的资料，土地市场管理必须

了解土地市场上的土地需求状况、土地价格水平和土地流转方向等，土地权属管理则要了解每一宗地的位置、权属、界限、用途、质量等。而这些信息都是需要通过土地资源调查获取的，所以要保障土地资源管理决策的科学性，必须进行土地资源的调查。

1.4 为土地资源可持续利用进行动态监测

随着人口的增长，科学技术水平的提高，土地资源的内涵、土地利用规模和土地质量都在发生变化。一般来说，随着社会经济的发展，纯自然的土地越来越少，受到人为因素影响的土地越来越多。农业生产用地越来越紧张，城市建设用地和生态保护用地的需求越来越大，土地利用效率不断提高，土地资源的稀缺性越来越明显，土地资源退化的威胁也在增加。为保证土地资源的可持续利用，需要周期性地开展土地资源调查，对土地利用现状，土地质量、数量的变化进行动态监测，及时发现土地利用中存在的问题，有针对性地进行土地资源的保护和改造。

2 20世纪80年代以后土地资源调查进展

20世纪80年代以来，我国土地资源调查取得了重大进展。随着中央与省级的国土机构普遍建立，一个综合性的国土资源行政管理体系开始出现，并着手组织了大量区域性和专题性的资源调查研究工作。

2.1 全国土地资源详查全面完成

全国第一次土地资源详查l980年起试点，1984年全面开展调查，l998年基本完成全国省级调查成果的国家验收，1999年基本完成全国调查成果的汇总工作，出版了《中国土地资源》、《中国土地资源调查技术》专著，编写了《中国土地资源调查数据》、《中华人民共和国土地利用图》等调查成果。全国第二次土地资源详查于2007年7月1日启动，2009年完成了全国的调查工作并对调查成果进行整理。此外。还开展了土地利用变更和动态监测的技术工作，编制了国家到乡（镇）的5级土地利用总体规划；城镇地籍调查、城镇土地登记、基准地价评估等基础性工作也上了一个新台阶。

2.2 土地资源调查、监测的技术标准、技术规程的编制研究

在第一次全国土地资源详查基础上，制定了《国土资源标准化体系》。为配合新一轮的土地资源大调查，中国土地勘测规划院具体组织编写了十多个技术标准或技术规程、技术规定，切实保证了新一轮国土资源大调查工程的顺利进行，也为以后土地资源调查提供了一定技术依据。

2.3 土地资源调查数据库建设与理论研究

20世纪80年代以来，国土资源管理部门组织了土地资源基础数据库建设，取得了一些成绩，为实现土地管理信息化打下了基础。土地资源调查数据集成的理论研究取得了一些成果。但还不够深入，不能满足土地管理的需要，这一方面的研究有待加强。

2.4 “3S”技术为主体的现代先进技术在土地资源调查中的广泛应用

“3S”技术是卫星遥感技术、地理信息系统技术、全球定位系统技术的总称。专家学者们利用“3S”技术在土地资源调查中开展了一系列试验或实证研究，为土地资源调查提供了一套操作性强、可推广的技术流程和方法。越来越多的技术将会在土地资源调查中应用。除了“3S”技术之外，能够支持土地资源调查的技术有计算机技术、模拟计算技术、空间定位技术、信息网络技术、空间信息系统技术和主题数据库系统技术等。

总之，土地资源调查是贯彻落实科学发展观、加强和改善土地调控、保证国民经济平稳健康发展的重要基础。是保障国家粮食安全、维护农民权益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重要内容。是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要支撑。是满足土地管理方式和管理职能转变的重要措施。

参考文献

[1] 朱道林.土地管理学[D].北京：中国农业大学出版社，2007.

[2] 郝晋珉.土地利用规划学[D].北京：中国农业大学出版社，2007.