山西省广电厅关于印发《加快推进市县电影发行、放映单位转企改制工作的意见》的通知

关于印发《加快推进市县电影发行、放映单位转企改制工作的意见》的通知

文号

晋广发〔2011〕42号

生成日期

2011-05-19

主题分类

文化、广电、新闻出版 > 广播、电影、电视 > 电影

主题词

推进电影转企改制意见

关于印发《加快推进市县电影发行、放映单位转企改制工作的意

见》的通知

各市文广新局：

为深入贯彻落实国家和省关于深化文化体制改革的有关指示精神，加快推进全省国有电影制作、发行、放映单位的转企改制工作，2009年以来，在省市文化体制改革领导组和宣传部的组织领导下，全省电影单位转企改制工作取得了一定进展。为进一步加快市县两级电影单位转企改制工作，完成全省电影单位转企改制，根据省委常委、宣传部部长胡苏平在4月15日省文化体制改革督导组汇报会上的指示精神，决定在省文化体制改革领导组和省委宣传部的领导下，由山西省广播电影电视局组织推进。现将《加快推进市县电影发行、放映单位转企改制工作的意见》印发你们，请严格按要求抓好落实。

二○一一年五月十八日

加快推进市县电影发行、放映单位转企改制工作的意见

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》（中发[2005]14号）和中共山西省委、山西省人民政府《关于深化文化体制改革的实施意见》（晋发[2009]24号）文件精神，加快推进国有电影制作、发行、放映单位转企改制工作，经省广电局党组研究，提出如下工作意见。

一、基本情况

目前，全省市县两级共有电影公司116个。市级11个电影公司原来均为事业单位（自收自支事业单位10个、差额拨款事业单位1个），已完成转企改制的单位5个，未完成转企改制的单位6个；105个县（市、区）电影公司中，原来是事业单位的102个（自收自支事业单位99个、差额拨款事业单位3个），企业单位3个。全省各类独立运行的影剧院共有33个，均为自收自支事业单位。

全省除已于2009年底完成转企改制的山西电影制片厂和山西省电影公司外，市级及以下共有国有电影发行放映单位149个。原来是事业单位的146个（自收自支单位142个，差额拨款单位4个），企业单位3个，已完成转企改制的单位48个，还需完成转企改制的单位98个。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、实事求是、与时俱进，根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以增强活力、壮大实力、提高竞争力，繁荣和发展电影产业，满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，通过深化改革，建立有利于加强和改善党的领导，解放和发展电影生产力，充分调动电影工作者积极性，多出精品、多出人才的管理体制和运行机制。重塑市场主体，增强企业发展活力和竞争实力，为推动全省电影产业的大发展、大繁荣创造条件。

三、总体目标和主要任务

总体目标是：按照省文化体制改革领导组的要求按时完成全省所有电影发行、放映单位转企改制工作。

主要任务是：

（一）注销事业单位；

（二）按企业更换电影发行、放映许可证；

（三）完成企业工商、税务登记；

（四）安置好原有事业身份的各类人员，签订劳动合同，按规定缴纳各种社会保险；

（五）新的电影企业挂牌成立。

四、工作进程

在各级文化体制改革领导组的领导下，各级文化广电部门组织实施本地区所属电影单位的转企改制工作。按照省文化体制改革领导组的要求，按时完成事业单位注销、电影发行放映许可证更换、工商税务登记、人员分流安置、劳动合同签订、新的电影企业挂牌成立等工作。5月底前，各级文化广电部门逐级上报本地区电影单位转企改制完成情况。省广电局将配合省文化体制改革督导组对各市县电影单位转企改制工作进行督导。各市也应成立相应的机构进行督促指导。

6月份，省广电局将配合省文化体制改革督导组，对全省电影单位转企改制工作完成情况进行验收。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要通过各种形式，广泛宣传电影单位转企改制的重要性和必要性，使广大干部职工明确转企改制是发展社会主义市场经济的客观要求，是大势所趋，是电影单位摆脱困境、增强活力的重要途径，使广大干部职工自觉支持改革，积极参与改革。

（二）加强领导，明确职责。按照属地实施的原则，各级文化广电部门是电影单位转企改制工作的行政主管部门，要在各级文化体制改革领导组的领导下，按照各自职责，认真负责，扎扎实实地做好转企改制的相关工作。同时也对电影单位转企改制的稳定工作负有责任，要全盘谋划，周密安排，扎实工作，尤其是要做好职工的思想政治工作，确保改革顺利推进，确保职工思想稳定。

（三）把握政策，狠抓落实。各级各部门要进一步学习领会《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发[2008]114号）和《山西省人民政府办公厅关于印发贯彻落实国办发[2008]114号文件的补充规定的通知》（晋办发[2009]83号）精神，切实把各项政策落到实处，认真做好转企改制后的收入分配、社会保障、人员分流安置等项工作，确保按时完成转企改制工作。

（四）严肃纪律，遵章循规。电影单位转企改制工作涉及到国家、集体和个人利益，政策性非常强，各级各部门都要严格执行相关规定，尤其是要毫不走样的执行机构编制、组织人事、财政和劳动社保政策。对转企改制工作中出现的违反政策和纪律的人与事要坚决予以查处，确保改革工作顺利进行。