领导干部任前廉政谈话要把握六项重点

领导干部任前廉政谈话要把握六项重点
随着近年来惩治和预防腐败体系建设的深入推进，广泛开展领导干部任前廉政谈话，已经成为一些单位和部门加强反腐倡廉教育的常态化举措，并在促进领导干部廉洁自律、加强廉政风险防范、规范权力运行等方面发挥了一定作用。

但由于谈话前一些谈话者和被谈话者双方认识不够、准备不足，导致谈话内容宏观不具体、空泛不严密、随意不规范，有的甚至流于形式、走了过场，严重影响了廉政谈话应有的质量和效果。

要使廉政谈话在针对性和实效性上取得实质性突破，需要把握以下六项重点。

一、强调廉政责任。

领导干部廉洁从政，是一种政治责任、人格素养和文化规则，是必须严格遵循的道德水准和法纪底线。

开展领导干部任前廉政谈话，要突出强调三种责任。

一要强调严格执行廉政规定的责任。

要把严格执行廉政规定、坚持克己奉公、做到秉公用权作为维护党的形象、树立领导威信、凝聚党心民心的重要内容，严以律己，率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。

领导干部手握权力、重任在肩，要时刻提防特权思想、等级观念助推利己主义行为，严禁以权谋私、损公肥私、化公为私，切实做到“讲党性、重品行、作表率”。

二要强调履行岗位廉政的责任。

领导干部所在岗位和职权管限一旦发生廉政问题，即便不是问题的直接责任者，至少失察失管，难辞领导责任。

领导干部的工作属性和岗位职责决定，
领导干部不仅要管好自己、亲属和身边工作人员，还要坚持抓业务就要抓廉政、带队伍必须带作风，做到“两手抓、两手都要硬”，管好职权范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

三要强调创建廉政文化活动的责任。

廉政文化，是一个单位集体人格的集中反映，对人的潜在影响力至为重要，更加长远。

领导干部的言行举止具有重要的示范、引领和导向作用，要以守土尽责的精神，用自己个人的廉洁带动队伍的廉洁，用自己经管的局部廉政促进全局廉政，确保反腐倡廉建设深入推进。

要按照逐级负责、岗位负责、系统负责的要求，积极营造单位勤奋敬业、崇廉斥贪、勤廉兼优的清风正气。

二、进行警示提醒。

在领导干部中发生的每一起违纪违法案件，都不同程度地腐蚀党的肌体、损害党的形象、影响党群干群关系，教训深刻，发人深省。

领导干部必须旗帜鲜明地反对腐败，坚定不移地预防腐败，态度坚决地惩治腐败，这是为政清廉、反腐倡廉必须具备的前提条件。

领导干部任前廉政谈话，要把警示提醒作为重要内容，深刻剖析本部门、本单位、本系统发生的领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等典型案例，通报案情、分析原因、总结教训、给人警示，用身边事教育身边人，震慑和启发领导干部真正从思想深处解决认识问题，始终保持清醒头脑，自觉主动地把廉政规定作为不可触摸的“高压线”，作为时刻规范从政行为的根本准则。

对领导干部任前廉政谈话，要设身处地、入情入理、以情感人、以情动人，既要体现组织和
纪律在廉政建设方面的刚性要求，又要体现同志式真诚提醒、真挚关爱、和风细雨般的人性化情感。

要防止因谈话者居高临下、语气失当而引发被谈话人内心反感、无形抵触的问题，注重和讲求谈话的艺术效果。

三、指出廉政风险。

近年来一些单位、部门和岗位对各自存在的廉政风险点都有不同程度地评估和防范，将不廉洁行为可能易发多发高发的权力点在“阳光下暴晒”，促进了权力运行、源头预防中自控、他控和互控的有的放矢和对症下药。

谈话者要把功夫下在谈话之前，事先了解掌握被谈话人单位、部门和个人情况，尽可能准确地指出相关的廉政风险点，尽可能加强谈话的针对性、实效性和说服力。

要区分集体谈还是个别谈、与正职谈还是与副职谈、与年轻同志谈还是与老同志谈等不同形式和对象，有区别、有针对地提醒风险防范中哪些属于敏感时期的、哪些是重点领域的、哪些是关键岗位的。

对如何进一步排查和防范廉政风险点，谈话者要提思路、教方法，引导新任领导干部要重点把握风险排查、等级评估和防范责任三个关键环节，盯住权力、管理和人员素质三个主要廉政风险点，发挥好警示提醒、制度约束、监督防范三个重要功效，让任前廉政谈话成为提高认识、熟悉情况、启发思路、推进工作的过程，进而实现从形式到内容、从宏观到具体、从表象到实质的转化。

四、强化制度意识。

从近年来一些领导干部违纪违法的典型案例看，领导干部个人规避制度、歪曲制度、践踏制度、不受制
度约束，甚至凌驾于制度之上是其共性原因。

党的制度是每个党员干部必须共同遵守的行为准则，绝不容许任何人拥有制度规定之外的特殊权力。

强化新任领导干部的制度意识，就是要毫不含糊地强调要敬畏制度、遵守制度、维护制度，坚持按制度管权管事管人，这是党性修养、大局意识、法制观念、自身素质的综合反映。

执行制度首先要掌握制度。

要结合深化创先争优活动、创建学习型领导班子活动等实践载体，以主题教育、廉政党课、学习培训、专题辅导、知识竞答等多种形式，潜心学习制度，掌握规定要求，解决哪些事能做，哪些事不能做，违反了怎么办的问题，做到不该去的地方不去，不该干的事不干，不该要的好处不要。

要站在讲党性、讲政治、讲大局、讲纪律的高度，自觉听从组织招呼，遵从制度约束，规范权力运行。

要通过各种形式的制度教育和廉政文化创建活动，加大党纪条规教育、廉政约谈教育、岗位廉政教育、案例警示教育力度，把反腐倡廉制度提升为价值理念，转化为道德标准、从业准则、思维方式和行为习惯，切实维护制度的权威性和严肃性。

五、明确具体要求。

一是要坚持不懈地加强思想道德教育。

“德教为先，修身为本”，要加强理想信念教育，解决好“为谁当官，怎样当官”的问题，说到底就是要解决权力观、世界观的问题；要加强党的宗旨教育，解决好权力“为谁负责”的问题，其实质就是为职工群众办实事，办好事；要加强廉洁从政教育，解决好防微杜渐的问题；要加强公仆形象教育，解决好清正廉洁
的问题；要加强警示教育，解决好警钟长鸣的问题。

二是要坚持民主决策和科学决策。

要严格执行“三重一大”决策制度，把“一把手”在领导班子中的“班长”作用、班子其他成员的“班委”作用发挥出来，把先进的理论原则、规范程序与广泛征求到的各种合理化建议吸纳和融合到决策中来，坚决反对“决策一言堂，用人一句话，开销一支笔”等破坏民主、专制独裁现象，切实防止权力失控、决策失误、行为失范。

三是要有接受监督的胸怀和勇气。

新任领导干部要正确认识监督，自觉接受监督，绝不能丢掉党性、丧失原则，绝不能以权压人，讳疾忌医，拒绝监督。

要把组织监督、群众监督看作是对自己的爱护、关心和帮助。

要通过监督这道“警戒线”，使自己的头脑更加清醒、工作更加谨慎、作风更加检点，做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不为，在任何情况下都能抗得住诱惑、经得起考验，永葆党员领导干部的政治本色。

四是要在狠抓落实上下功夫。

党风问题，实质上是干部作风问题。

当前职工群众最盼望、最满意的干部是狠抓落实、真抓实干，最渴望、最欢迎的是求真务实、能办实事，最不满意、最有意见的是华而不实、摆空架子。

要把工作放到大局中来认识、来把握、来部署，集中精力，全力以赴，确保重点任务期到必成。

要坚决杜绝坐而论道、只说不干等空谈现象，少一些浮躁、多一些思考，少一些应酬、多一些深入，少一些形式、多一些实干，形成谋发展之路、思发展之策、创发展之业的良好作风。

六、进行廉政承诺。

廉政承诺是领导干部在反腐倡廉建设方面必须保证做到的具体事项。

领导干部任前谈话中的廉政承诺，既是表态，更是决心，具有强化廉政意识、明确廉政责任、坚持廉洁从政、规范权力运行等重要作用。

被谈话人进行廉政承诺要注意三点：一要简明清晰，承诺要正确把握政策性、原则性、方向性问题，对如何管业务抓廉政、带队伍抓作风，如何履行“一岗双责”、落实廉政责任、采取措施手段、达到效果目的等，都要条目清楚、简明扼要、一目了然，便于掌握记忆和兑现落实。

二要体现特色，承诺要立足领导干部单位实际和岗位特点，从各自不同分工、不同重点、不同角度进行承诺，让人一听内容就知道是谁在承诺，就知道承诺者的职权范围和岗位特点，防止千篇一律、照搬照套，保持任前廉政承诺的生机和活力。

三要具体可行，承诺了，就要兑现。

要注重承诺内容的实际、必须、管用，防止大而全、空对空、没有操作性。

比如，党政正职要切实承担起党风廉政建设第一位的责任，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子副职要坚持每年至少到分管部门、单位对党风廉政建设情况听取一次汇报、对落实党风廉政建设重点工作进行一次督办、对主要负责人开展一次廉政谈话，在年末民主生活会上对履行廉政建设职责情况进行一次自查，这样的承诺就有任务分工、有量化要求，具体实在、简便易行，具有很强的约束力。