之一：农村集体土地确权登记发证外业技术培训

分辨率为0.5米 的正射影像图 （遥感影像、 航空影像）
土地利用 现状图
打印 1:5000 工作 底图
权属 调查
地籍图 宗地图
平面坐标基准采用1980西安坐标系，高斯-克吕格投影，标准3˚分带。 高程基准采用1985国家高程基准。
（1）主要采用0.5米分辨率的卫星遥感影像图，对于部分 有高分辨率、大比例尺正射影像数据或现势性较强且符合 标准的大比例尺地形图（如1：500、1：1000、1：2000） 的区域，采用高分辨率数据替代0.5米卫星遥感影像作为 工作底图。 （2）在影像清晰的地方，所有权界址点直接在图纸上图 解获取。在影像不清楚的部分区域，可采取亚米级手持 GPS、CORS系统、RTK等方式实测。 （3）制作农村地籍图和宗地图时，地类利用全省土地变更 调查最新成果。原变更数据村权属界线存在明显位置偏离或 因规划征收与实地有明显出入时，要按实际情况进行修改。
• 湖南省农村宅基地和建设用地约9320平方公里，宅基地和建 设用地使用权约1380万宗。
二、工作依据
法律法规及行政 文件
《中华人民共和国物权法》； 《中华人民共和国土地管理 法》； 《中华人民共和国土地管理 法实施条例》； 。。。。。。
技术标准及文件
《土地登记规则》(原国家土 地管理局1995年)； 《集体土地所有权调查技术 规定》（国土资发〔2001〕 359号； 《土地勘测定界规程》 （TD/T1008-2007）；
湖南省农村集体土地确权登记发证 技术培训
湖南省国土资源厅地籍处 湖南省第二测绘院 2012.2
目录
一 任务概况 二 工作依据 三 技术路线 四 成果质量检查验收 五 上交和归档成果
一
任务概况
（一）
百度文库
项目背景
为贯彻落实十七届三中全会精神和《中共中央国务院 关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基 础的若干意见》（中发[2010]1号）、《国土资源部 财政 部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作 的通知》（国土资发[2011]60号）等有关要求，有效规范 农村住宅建设，防止乱占滥用耕地，切实维护农民的权益， 从而更好地推进社会主义新农村建设，维护社会的和谐稳 定。湖南省国土资源厅决定全面启动全省农村集体土地确 权登记发证工作。
⑦部分区域已有的权属调查资料。
4.工作底图制作
对已有可利用影像数据的区域（如长株潭区域1：5000DOM、数 字长沙1：5000卫片影像），直接利用1:5000正射影像，经坐标 系变换处理后套合变更调查形成的最新土地利用现状图（原1：1 万矢量数据相应缩放成1：5000比例尺），保留图斑线、地类符
3 像存储数据或编程数据的，可利用航空摄影方式进行补充摄
影获取所需底图影像数据。然后通过外业像控测量、内业空 三测量、DEM采集、影像纠正等技术手段制作成工作底图。
5.权属调查
1 号，及省、市、县、乡镇行政界线及村权属界线后，经数据转换生
成*.tiff文件，并打印成1:5000比例尺工作底图。 对于采样间隔为0.5米的1：1万正射影像数据（如邵阳测区、慈利 及道县测区），或1：1万0.5米分辨率的变更调查影像数据，经坐 标系变换处理后亦直接套合变更矢量数据，再裁切成1：5000比 例尺工作底图。
（二）
地理概况
• 湖南省地处我国中南部，长江 中游南岸，全省辖13个地市 、1个自治州，共34个市辖区 ，16个县级市，65个县，7个 自治县。
• 东西宽约540公里，南北宽约 600公里，总面积为21.18万 平方公里。
• 人口约6845万（2008年末） ，其中城镇人口2885万，乡 村人口3960万。
④部分区域有大比例尺地形图、高分辨率正射影像图（地面 GSD优于0.5米）等数据，可用来替代1：5000正射影像进行 权属调查；
⑤湖南省大地水准面精化工程GPS网点、湖南省级CORS系统、 部分地市的城市CORS系统，均可用来进行界址采集。
⑥全省省、市、县、乡镇行政界线及村权属界线，上述界线均 有详细的界址说明及附图。
部分区域有大比例尺地形图（如1：500、1：1000、1： 2000）或高分辨率的大比例尺正射影像图（如数字城市区域
2 、城市规划区域）,可直接用来调绘所有权权属界线。
对没有可利用影像数据的区域，可购买优于0.5米分辨率的 卫星遥感影像（如WorldView-1、WorldView-2、 GeoEye-1等卫星影像），较长时间内无法获取卫星遥感影
。。。。。
三
技术路线
（一）农村集体土地所有权确权
（二）农村宅基地、集体建设用地使用权确权 （三）信息化建设 （四）登记发证
（一） 农村集体土地所有权确权登记发证
1.总体技术路线 2.工作流程 3.已有资料分析利用 4.底图制作 5.权属调查 6.地籍图、宗地图制作 7.面积汇总
1.总体技术路线
2.工作流程
组织准备、资料收集与分析，技术设计书编写报批 权属调查工作底图制作
农村集体土地所有权权属调查 绘制权属附图、签订权属界线认定书
内业上图、编辑、整理和建库 数据统计、汇总与分析 成果检查和验收
3.资料收集与分析利用
①我省第二次土地调查成果。土地利用现状图数据可用来套合 权属数据制作农村地籍图和宗地图，进行地类面积汇总； ②2010年变更调查使用的分辨率为0.5米的遥感影像；该类数 据主要分布在长株潭、邵阳、衡阳等部分市本级区域，影像获 取时间为2010年9月—10月份，现势性较强，且像面清晰、判 读性强，可用来制作工作底图； ③湖南省已有或正在进行制作的采样间隔为0.5米的1：1万 基础测绘航空正射影像图（如邵阳测区、慈利测区、道县测 区），1：5000正射影像图（如长株潭测区），这些数据可经 坐标转换，按1：5000比例尺制作工作底图。
（三）
工作内容
1 农村集体土地所有权确权登记发证（重点）
• 湖南省有约2300个乡镇，4.6万个行政村，农村集体经济组织分 为乡镇集体经济组织、村集体经济组织和村民小组集体经济组织 （经济社区）。集体土地所有权权属界线约69万公里，宗地约 46万宗。
农村宅基地、集体建设用地使用权确权登 2 记发证两大部分