内蒙古巴彦淖尔市临河区土地流转调查报告

内蒙古巴彦淖尔市临河区土地流转调查报告

巴彦淖尔市临河区鸿德农业专业合作社土地流转调查报告

--临河区委常委、纪检书记、统战部长高义

昌

《中华人民共和国农民专业合作社法》的施行，为我区农业专业合作社的快速、健康发展提供了良好的政策环境，巴市鸿德农业专业合作社就是在这样的大背景下应势产生。近期，在双河镇的积极配合下，由我牵头组成了专门调研课题组，通过走访座谈、实地观摩等形式，对鸿德农业专业合作社的发展情况开展了一次全面的调查，现将有关调查情况报告如下：

一、基本情况

鸿德农业专业合作社于2009年3月成立，合作社坚持“依法、自愿、有偿”的原则，实行土地规模化经营。合作社成立后，流转整合了进步村二组全部土地1500亩，以及周边村组土地500

亩，流转价格为每亩每年600元，前10年每三年每亩上调50元，10年后根据市场土地流转价格执行，但不低于600元。合作社以订单种植为基础,以市场需求为导向，以“四位一体”（特色主导产业、高效农业种植和养殖业、农畜产品加工）为依托，推动了农业生产规模化、社会化、专业化和产业化发展,提高了农业经营效益和农民经济收入，当地老百姓称赞为“实事工程”、“民心工程”。目前，鸿德农业专业合作社有长期员工42人，其中管理人员6人。

二、合作社运作方式

鸿德农业专业合作社模式并非凭空产生，而是当地村民经过多年实践，从失败的教训中总结出来，迄今为止比较成功的做法。

1、土地重组，村企合一。土地整合后，村民可以享受土地流转收益。农民的土地全部由合作社进行农场化经营、工厂化运作，合作社对土地重新规划、整合、平整，对渠、沟、路、林进行高标准整合配套，购进大型农机具，实行机械化集

体耕作，有效提高农业生产效率。

2、转移农民，妥善安置。农户将土地流转整合后，身份由农民变成工人，一部分农民被安置到城里企业；一部分农民成为合作社员工，主要从事园区田间管理，养殖场和加工车间作业，年薪可达1--1.5万元，土地流转后农民安置问题合作社完全给予解决，收入也可以大幅提高。

3、整体搬迁，村庄整合。土地流转后，对一些自然村，散住户逐步整体搬迁，建设农民安居住宅小区，完善基础设施、自来水、沼气、数字电视、电脑网络、绿化带、超市、卫生室、幼儿园、活动场所等公共设施全部配套完善。

4、订单种植，科学管理。合作社已与恒丰集团签订了1000亩优质小麦的种植订单，并已全部销售，总产值达到130余万元；与脱水菜加工企业签订了300亩玉米套种豆角的种植订单，产值60万元；玉米、油葵分别与富川、鲁花签订了收购订单。

5、设施农业，增收保障。合作社大力发展设施农业，目前，新建蔬菜大棚34栋，并划出20亩土地建设养殖小区，年底建成完工，明年继续新建50栋蔬菜大棚，成为临河地区最大的“保护地”蔬菜生产区。

农业合作社的运行，在促进农村劳动力转移，有效整合土地资源，提高土地利用率，推广新技术、新品种，发展设施农业等方面起到了不可替代的作用，经过近一年的发展和完善，在农业生产及设施农业建设中已显示出强大的生机和活力。

三、合作社经济与社会效益

作为一种新型农业专业合作组织，既扩大和延伸了农业经营范围和生产服务规模，又克服了一家一户抗御市场风险能力弱的问题。实践证明，它是加快农业产业化发展速度、实现现代农业最有效途径。就目前的合作社运营情况来看，该镇的合作社运营处于良好态势，主要表现在以下几个方面。

1、硬件建设基本完备。合作社制定了完善的合作社章程，并通过集体推荐和选举确定了理事长、副事长、监事长、监察员等职位，组织机构基本健全。此外，每个合作社都有基地和活动场所，并筹措了一定经费，为合作社的活动开展提供了一定保障。

2、促进了粮食增产和农民增收：参加农业专业合作社的社员对合作社服务的满意度在80%以上，增收效果比较明显。合作社通过采用大规模、标准化作业，基本上实现了作物生产的全程机械化，使作物产量明显增加。如小麦近千亩集中连片种植，进行大机械连片作业和管理，平均亩产比周边非大机械作业地块增产40公斤。

3、增强了农业抗御自然灾害能力：合作社采用科技含量高的大机械连片作业，打破犁底层，建立了“土壤水库”，形成科学合理的土壤物理结构，抗旱排涝能力显著增强。尤其是今年普遍干旱，深松整地的作用十分明显，作物长势好、抗病强，不仅促进作物早熟，而且提高了作物品质，有效减少了病、虫、草害的发生。

4、推动了土地连片作业和规模经营：合作社以土地整合为主线，促进了农业生产、加工、运销等多领域的有机衔接，较好地解决了机具配置、作业环节合并和道路配套设施建设以及从业人员技术培训等问题，使劳动力分工进一步增强，带动了土地适度规模经营与合理流转。

5、加快了农村劳动力转移：农业专业合作社举办的各类培训活动受到了社员的“青睐”。在发展中，解放了大批的农村劳动力，特别是大部分青壮年农民，通过技能培训后外出务工，不但增长了技能本领，也增加了自身的收入。

四、合作社发展中遇到的困难和问题

1、合作社的进一步扩展的问题。如何筹措资金，吸引更多的群众加入合作社，并为社员提供更多更有效的服务，从而让合作社发展进一步壮大的问题。

2、合作社发展壮大中的技术支持问题。如何进

一步加强与上级畜牧部门、科研单位联系，学习和引进最先进的生产技术、科技知识，并加大与企业间的合作关系，保证产品质量，提高农副产品竞争力，直接促进农民增收的问题。

3、基地建设问题。如何通过基地的建设，进一步提高市场的吞吐能力，增加就业机会，实现种养加配套的问题。

4、不断推进农民专业合作社的规范化建设的问题。如何进一步全面规范完善合作社的规章制度和利益分配机制,有效强化合作社的服务功能和市场开拓能力，切实提升合作社的组织功能、运行质量和发展水平，在最大限度上优化生产要素，提高农业生产的组织化程度，提高农业产业化规模经营和技术进步，降低农产品经营和交易成本，改善农业生产条件，进一步增加群众收入的问题。

五、合作社实践中成功的启示与建议

通过调研，我认为，鸿德农业专业合作社实践中