水土保持普查进展及下一步工作安排

普 查 对 象 是 西 北 黄 土 高 原 和 东 北 黑 土 区 的 侵 蚀 沟 道 。西北 黄 土 高 原 的侵 蚀 沟 道 限定 在 高 原 沟 壑 区 和丘 陵 沟 壑 区 ， 及 山西 、 涉 内蒙 古 、 南 、 西 、 肃 、 海 、 夏 河 陕 甘 青 宁 等 ７个 省 （ 自治 区 ）４个 市 （ 、 、 ） ８ ３ 地 盟 州 １３个 县 （ 、 ） 市 区 ， 总 面积 约 ２ ． ｋ 东 北黑 土 区涉 及 内蒙 古 、 宁 、 ４８万 ｍ 。 辽 吉林
措施 ， 范围涉 及我 国境 内除香港 、 澳门特别 行 政 区和 台湾省 以外 的其他 ３ 个 省 （ １ 自治区 、 直辖 市 ） 其 中 ， 。 水土 保持 治沟
按照 国务 院水 普 办 的统 一安 排 ， 项 工作 组 组 织各 技 专 术 支 撑单 位 和专 家 ， 反复 研究 和 论证 ， 经 编制 了《 土 保 持 水
情 况 普查 培 训 教材》 水 土 保持 情 况普 查 质量 控 制 规定 》 《 以
及 野 外调 查 技术 手 册 等材 料 ，完 成 了 《 利 普查 ５ ０问 》 水 ０ “ 土保 持 情 况 普查 ” 分 的 编 写 ， 一 步 细 化 、 水 部 进 明确 和 规 范 了水 土 保 持情 况普 查 的 技 术路 线 、 标 采 集 方 法 、 查 指 普 ¨ 环节 、 据 质量 控制 等标 准 和要求 。 ［作 数
的土 壤 侵蚀 ， 围涉 及 我 国境 内除香 港 、 门特 别 行 政 区 范 澳 和 台湾 省 以外 的其他 ３ １个省 （ 自治 区 、 直辖 市 ） 。
（ ） 蚀 沟道 普查 ２侵
是 组 建 国务 院 第 一 次全 国水 利 普 查 水 土保 持情 况
普查 专项 工 作组 。工 作组 以水 利部 水土 保持 监测 中心 为依
相 结 合 的方 式 ，突 出 了动 手能 力 锻炼 和 实 际操 作 培训 ， 取
得 了 良好 效 果 。
全 国水 力侵蚀 野 外 调查 单元 调 查 总进 度 为 ４ ％； 融 ３ 冻
侵蚀 野外 调 查单 元 调查 总进 度 为 ２ ％； 力 侵蚀 野 外 调 查 ５ 风
单元 的 调查 完成 了河北 、 内蒙 古 、 林 、 龙 江 、 肃 、 夏 吉 黑 甘 宁
１ ． 普查任 务
水土 保持 普 查 主要任 务 包括 ４个 方 面 ： 全 面查 清 全 ① 国水 土 流失 现状 ， 分析 水 土流失 的分 布 、 积 和强 度 ； 调 面 ②
查不 同水力 侵蚀 区侵蚀 沟道 现 状 ，掌握 侵 蚀沟 道 的分 布 、
生产 建设 兵 团均 组建 了水 土 保持 情况 普 查工 作 组 ， 县 级 各 水 利 普 查 办公 室 固定 了数 量 不 等 的从 事水 土 保 持 普 查工
公文 运转 、 据保 密等 工作 制 度 。 四是 全 国 ３ 数 １个 省 （ 自治 区、 直辖 市 ） 新疆 生 产 建设 兵 团依 照 国 务 院水 普 办 组 建 和 专项 工作 组 的做 法 ，均 组建 了水 土 保持 情 况普 查 机构 ， 落 实 了专职 工作 人员 。
（） ３ 制定 普 查方 案 ， 明确 技术 要求
（ 发 ［０ ０ ４号 ） 求 ，０ ０年 ３月 ， 国 ２１１ 要 ２１ 国务 院 水 利 普 查 办
专 门组 建 了 水土 保 持 情 况普 查 专 项工 作 组 （ 以下 简 称 “ 专
项 工 作组 ” 。在 国务 院水 普办 及 其专 项 工作 组 的推 动 下 ， ）
２１ ０ ０年 年底 ， 国各 流 域机 构 、 （ 全 省 自治 区 、 直辖 市 ） 和新疆
措 施 普查 的技 术 、 法 、 方 组织 实 施和 质量 要求 等 。 ２１ ０ １年 ， 组织 开展 了第二 阶段 技术 培训 。 武汉 、 在 乌鲁 木 齐 、 和 浩 特 、 沙 、 阳 、 都 、 州 、 原 等地 举 办 了 呼 长 沈 成 福 太 水 力侵 蚀 和 冻 融 侵蚀 野 外 调 查 单元 底 图制 作 与野 外 调 查 技 术 、 力 侵 蚀 野 外调 查 技 术 、 风 普查 数 据质 量 控 制 等 培 训 班 ， 培训 ９ ８人次 。整 个 培 训 采取 理 论学 习与 实践 操 作 共 ９
计 算 分析 与制 图工 作也 取得 了 明显进 展 。
２ ． 土壤侵蚀野外调查
土壤 侵蚀 野外 调 查包 括 资料 准 备 、 外 调查 单 元 调查 野 和质 量 审核 等 。
（ ） 料 收 集 与 底 图 制 作 １资
北 黑 土 区 和西北 黄 土 高原 区侵 蚀 沟道 普 查 ， 以及 水 土保 持
作 者 为 第 一 次 全 国 水 利普 查 技术 支 撑 单 位 水 利 部 水 土 保 持 监 测 中 心 技 术 支 撑 负 责 人 。 授 级 高级 工 程 师 。 教
２ — ５
专题 论 述
Ｃ Ｉ Ａ ＷＡ Ｅ Ｅ ＯＵ ＣＥ ２ １ ． ８ ＨＮ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｒ Ｓ ０ １ １
（ 开 展 普 查 试 点 ， 累 普 查 经 验 ４） 积
具 体要 求 ， 限期 完成 。 并

５ 发普查进度通报 ， 邱 交流工作动态
自２ １ ０ １年 ５月 ２ ｔ ４ Ｅ 以来 ， 印发 了 ５期 《 共 国务 院 第
一
次 水利 普 查水 土保 持 情况 普 查工 作 通报 》 ，向各 级各 地 普查 机 构全 面通 报普 查 基础 资 料准 备 、调 查 底 图制 作 、 野
作 的普 查员 和普 查指 导员 。
１ ． 全面加强组织推动
（ ） 彻 通 知 精 神 。 署 前 期 工 作 １贯 部
面 积及 危 害 ； 全 面 查 清 全 国水 土 保 持措 施 现 状 ， 握 措 ③ 掌
施 的类 型 、 数量 和分 布 ； 建 立 健 全 全 国水 土 保 持 基 础 数 ④
进 了解 、 鼓舞 士气 、 督促 进度 的作 用 。
三 、 查工 作不 断深入 。 普 各项 任 务取 得 进展
１ ． 土壤侵蚀 专题信 息提取
目前 ， 已经 初 步完成 了全 国水 力 侵蚀 降 雨量 侵 蚀 力 因
子 、 壤 可 蚀 性 因 子 ， 力 侵 蚀 区 表 土 湿 度 因 子 、 力 因 子 土 风 风
和 黑 龙 江 等 ４个 省 （ 自治 区） ６个 市 （ 、 、 ）７ 个 县 ３ 地 盟 州 １１
（ 、 、 ） 总 面积约 ９ ． ｋ 不包 括 风力 侵蚀 区 ） 市 区 旗 ， ４５万 ｍ （ 。
（ 水 土 保 持 措 施 普 查 ３）
全 国的水土 保持措 施普 查将 全面普 查工 程措 施和植 物
在深 刻领 会 国务 院关 于开 展第一 次全 国水 利普查 的通 知 和 国务 院水 普办 工作安 排 的基础上 ，专 项工 作组 配合 国 务 院水 普 办编 制完 成 了 《 一 次 全 国水利 普 查 实施 方 案》 第 “ 土保 持情 况 普查 ” 水 部分 ， 组 织流 域 机构 开 展 了水 土保 并 持情 况普 查前 期准 备专项 检查 工作 ，对省 级前 期准备 工作
对 象普 查 范 围有所 不 同。 （ ） 土 流 失普查 １水
按照 贯彻 国务 院及 国务 院水 普办 的要求 ，对 本地 区水 土保 持情 况普 查进 行了具 体部 署 ， 细化 制定 了普查 实施 方案 。 并
（ 组建 专项 工作 组 ， ２） 完善 工作 机制
一
全 面 普 查 水力 侵 蚀 、 力 侵 蚀 、 融 侵蚀 等 ３种 类 型 风 冻
截 至 目前 ， 国各 省 （ 全 自治 区 、 辖 市 ） 直 已经 完成 地 形 图、 遥感 影 像 和其 他资 料 的收 集与 整 理工 作 。水 力 侵 蚀野
外调 查底 图制作 总 进度 为 ９ ％， ４ 冻融 侵蚀 普 查 野外 调 查底
图制 作 总进度 为 ７ ％。 ６
（ 野 外 调 查 单 元 调 查 ２）
按 照《 第一 次全 国水 利普查 实施 方 案》 水 土保 持情 况 ， 普 查将 全 面调 查 全 国水 土 流 失 、 蚀 沟 道 、 土 保持 措 施 侵 水
现 状 ， 过 掌 握 水 土流 失 动 态变 化 情 况 ， 学评 价水 土 保 通 科
二 、 方位 积极推 进 。 普查 实施创造 条件 全 为
托 ， 调 流域 机构 、 抽 地方 水利 部 门 以及科 研 院 校人 员 组成 ， 专职 从事 全 国水 土保持 情 况普查 管理 与 日常工 作 。二 是全 面落 实 了专 用办公 场 所 ， 配置 了办公 设 施 、 设备 。三是 建立 了水 土保 持 情 况 普查 项 目 、 务 和 档 案 管 理 ， 财 以及 办公 室
术 培 训 。 兰州 、 昌 、 汉 、 春 、 在 南 武 长 西安 、 都 等地 举办 了 １ 成
个 专 业 综 合 班 和 ５个 技 术 骨 干班 ， 取 室 内授 课 、 机 实 采 上 习 和 野 外 实 习 相 结 合 的 方 式 ，共 培 训 各 级 技 术 人 员 ９ ２ ２ 人 。培训 内容包 括水 力侵 蚀 、 力侵 蚀 和冻融 侵蚀 普 查 ， 风 东
按照 《 国务 院关 于开 展第 一 次全 国水利 普 查 的通 知 》
持效 益 及生 态 服务 价值 ，为国 家生 态建 设 提供 决 策依 据 ，
有 利于 科学 制定 国家经 济 社会 可持 续 发展 战 略 ， 利 于推 有 进水 土 资源 合 理配 置 和高效 利 用 ， 利 于增 强全 社会 生 态 有 环境保 护 意识 ， 进 资源 节约 型 、 推 环境 友好 型社 会建 设 。
进行 了督 导 。 至 ２ １ 截 ０ ０年 年底 ， 国各省 （ 全 自治 区 、 直辖 市 ）
据 库 ， 水土 保持 科研 、 为 管理 和综合 治理 等 服务 。
２普查范 围 ．
全 国水 土保 持 普 查 范 围总 体 上按 照 第 一 次 全 国水 利 普 查 范 围的 要求 确 定 ， 我 国境 内水利 普 查 范 围 ， 同 的 即 不
２加强普查技术培训 ．
２１ ０ ０年 １ １月一２ １ ０ １年 １月 ， 织 开 展 了 第一 阶段 技 组
和地 表 粗 糙度 因子 ， 融侵 蚀 区年 均 降 水 量 因 子 、 冻 年冻 融 循环 天 数 、 冻融 相 变水 量 的计 算分 析 与制 图工 作 。尽 管 相 关 基 础 资 料 到 位较 晚 ， 但水 力 侵 蚀 的 地 形 因 子 、 被 因 子 植
专题 论述
２ １ ． 中 国水 利 ０ １１ ８
水 土保 持 普查进 展及 下一步工作安排
李智 广
骨干 工程普 查范 围涉及 黄河 流域 黄土 高原 ， 具体 包括 山西 、 内蒙 古 、 南 、 河 陕西 、 肃 、 甘 青海 、 宁夏 等 ７个 省 （ 自治 区 ） 。
一
、
科 学 设 计 。 定 普 查 对 象与 范 围 确
外 调 查 、 量 审核 、 据 采 集等 情 况 ， 到 了通 报情 况 、 质 数 起 增
２１ ０ ０年 ４ ８月 ， 导 开展 了 ５ — 指 ７个 县水 土保 持 情况 普 查 试点 工 作 。 中，７个 县 开展 了水 土保 持措 施 普查 试点 ， 其 ５ １ 县 开展 了土壤 侵蚀 普 查试 点 ， 县 开展 了侵蚀 沟 道 ６个 ５个 普 查试 点 ， １个县 开展 了冻 融侵 蚀 普查试 点 。 点工 作在 组 试 织 和 技 术 上 全 面锻 炼 了各 级 普查 机 构 和相 关 技 术 支 撑 机 构 的人员 ， 为全 面实 施水 土保 持情 况 普查 积 累了经 验 。