优化统计工作 服务社会公众

优化统计工作服务社会公众

摘要：长期以来，各级统计部门（包括政府统计部门的综合统计和政府其他职能部门的专业、行业统计）的主要职能是为政府服务，为领导服务。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，随着政府职能的逐步转变，面向公众、服务社会，应该成为统计工作的一项重要职能。

关键词：统计工作社会公众服务

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，各级政府的职能也在逐步转变，统计部门做为政府的职能部门，面向公众、为社会服务，是统计工作一个必不可少的组成部分。长期以来，各级统计部门讲的是，统计要为政府服务，要为领导服务。这种提法并没有错，但却是不全面、不完整的。如果统计仅仅局限于服务政府部门和领导层，是有违实际，无法适应社会发展需求的。面对社会各界不断增长的信息需求，统计工作要转变观念，面向公众，面向社会，充分发挥统计的整体功能。

一、当前统计服务职能发挥的现状

1、统计服务存在着不到位的现象，偏重于为党政领导和领导机关服务，对社会公众服务不够。现行统计制度方法和指标体系，还不能完全满足社会主义市场经济体制的需要。在繁多的统计指标中，反映经济结构调整、全面反映经济、社会效益、反映现代化建设进程、特别是反映人民生活状况的指标仍显不足。在服务对象上，一些地方统计部门的统计信息发布不够及时，规范。主要的提供范

围是党政部门及一些相关的单位，对社会公众这一块大多处于空白状态，有特殊需要的个人和群体只能从不同的渠道打听询问，道听途说的结果令需求者不满意，满足不了社会公众的需求。

2、统计调查方法还不够科学、灵活，对新情况，新问题的反应不够灵敏。现行的各种-统计调查方法有的还存在一些局限性，各种普查、抽样调查，问卷调查等不是指标设置不完整，调查下来的结果有时会不尽人意。对新兴产业、新生事物的调查了解不够及时、全面。满足不了党政领导和社会公众对信息量的需求。

3、统计分析水平还有待于提高。目前，统计部门应付各种统计报表就用去了大部分的工作时间，深入实地调查了解的时间和机会少之又少，缺乏深入实际调查了解的取材，要准确把握问题的实质困难较大，仅仅针对报表数据写出的分析是浅显易懂，含金量不高。要对经济运行情况做出科学的预警预测，对经济发展的走向和趋势做出科学分析，更是离不开准确的数据和详实的资料，目前统计部门对此还做得不够到位，统计分析水平不够高，信息价值还未充分展示出来。

4、统计执法难度大，统计数据人为干扰现象时有发生。由于体制上的原因，层层考核制度的实行等因素的存在，不少地方存在着虚报、瞒报现象。然而，统计法主要违法对象往往不是普通老百姓，执行起来难度更大，力度不强，执行结果往往大事化小小事化了。部分领导不能真正树立科学的发展观和政绩观，往往明里不说，暗则以统计数据来反映其分管工作的政绩，面对这种情况，基层统计

人员难以抵制，统计执法阻力较大，数据质量不高。

5、具备统计综合素质的人才缺乏。统计工作，并非外界传言简单的加加减减，新时期的统计工作早已以时俱进，需要的是具有深厚的统计专业和理论联系实际的工作能力以及具备相应的计算机

操作能力、具有良好的写作水平和表达能力、通晓国际统计惯例、具有现代统计风险意识和国际意识的综合型人才。但是基层统计部门在注入“新鲜血液”方面还比较欠缺，人员相对固定，流动缓慢，尤其是县级统计部门，多年不招收新人，公务员招考，统计部门往往出现无人应考的尴尬局面，一张面孔呆到老，普遍存在知识结构老化现象，知识结构更新困难，综合素质优良人才的缺乏，不利于统计工作与时俱进的步伐。

二、统计面向社会公众服务的举措

统计是一项系统性的工作，单纯的只为某一层次的需要服务是不符合社会发展要求的，也不符合统计综合职能的体现要求。随着全球经济一体化进程的加快，世界成了一个地球村，信息资源共享成为时代前进的必然需求，信息采集、数据加工、信息发布等必须符合国际规则，才能充分发挥好职能作用。

随着经济社会的不断发展，公众的需求方方面面，包罗万象，这就给统计工作提出了更高更难的要求。如何面向公众？如何提供好涉及基本国情国力、反映社会经济发展基本状况的信息，提供好社会上相当数量的群体或个体所关注、且和他们的生活密切相关的信息，如何提高服务质量？需要社会各方力量参与支持，需要统计

工作者不断探索研究。

1、夯实统计基础，进一步提高统计数据质量。统计基础工作，是统计数据质量高低的源头和关键所在，“基础”不牢，一切只是纸上谈兵。针对实际，基层统计要不断完善机构，充实培训统计人员，强化统计职业道德，提高组织、协调和统计业务能力；注重人员的流动，改善统计部门的待遇，不断注入新生力量，更新老化的知识结构，培养符合统计工作所需要的具备各项综合素质的统计人才。在统计数据的准确性、及时性、全面性方面下功夫，在坚实基础的保障下，不断提高统计数据质量。

2、加大统计执法力度，为统计工作保驾护航。统计执法难，主要难在违法对象上。《统计法》并不象世人传言的那样是“软法”，那是一种误解，是法就不“软”。只要统计执法队伍具备纯熟的执法素质，上下齐抓共管，对那些明知故犯的违法对象一查到底，将执行结果公之于众。统计执法需要新闻舆论的支持和监督，让公众参与统计执法监督，统计的阳光之路将会越走越畅通。

3、改革统计体制和统计制度中的“不适应性”。现行的统计体制和统计制度还有很多“不适应性”，阻碍着统计职能的发挥。必须改革去除重复统计、多余统计等造成的资源浪费，把更多精力放在缺位现象上，对政府部门及公众需要而尚未列入统计制度的一些指标加大统计调查力度，尽力满足统计用户的需求。

4、提高统计分析调研水平，全面发挥统计整体功能。各级统计部门应在做好日常报表的同时，针对社会关注的热点、重点、难点

问题深入实际调查取材，准确把握问题的实质，结合掌握的数据资料，反映新情况、新问题，预测新形势、提出新建议，在充分发挥统计信息功能的同时，深入进行统计咨询，积极开展统计监督，挖掘统计的巨大潜能，全面发挥整体功能。

5、树立统计数据是公共产品的观念，面向公众，变被动服务为主动服务。社会对统计产品的需求，是统计部门存在的原因。社会对统计产品的需要程度，是随着经济发展水平，社会进步的程度而不断变化的。各级统计部门提供服务时，不仅要满足决策机关的需要，还要满足社会公众和特殊群体的需要，走出去，引进来，不断拓展统计工作的外延，变被动服务为主动服务，通过各种媒体按时定期公布统计成果，充分展现统计服务的完整性和全面性。

参考文献：

[1]任玲；统计应该面向公众服务社会；《青海统计》2006年第6期

[2]马梅；服务于社会；加强企业内部管理及统计工作；《科技天地》2011, (15)