新版标准解读(昆山宣贯会用)

（3）企业申请交通、水利、通信、电力等方面资 质提交的业绩，业绩核查按原办法执行。 原办法是指《关于加强建设工程企业资质申报业绩 核查工作的通知》（苏建建管[2012]640号）、《关于 加强建设工程企业资质申报业绩核查工作的补充通知》 （苏建建管[2012]690号）、《关于进一步规范建筑业 企业资质申报业绩核查工作的通知》（苏建建管 [2014]86号）。
职称人员专业要求可分三种情况： （1）对职称人员专业作了限定，且要求专业齐全的， 是指申报人员应由具有相应专业的技术职称人员组成， 且每个专业至少有1人。如：建筑工程施工总承包一级 资质标准中要求“建筑工程相关专业中级以上职称人 员不少于30人，且结构、给排水、暖通、电气等专业 齐全”，是指30人应当由结构、给排水、暖通、电气 等4个专业中级以上有职称人员组成，且结构、给排水、 暖通、电气各专业至少有1人，其他专业人员不予认可。 与其相同要求的，总承包资质：矿山、冶金、市政 公用、机电；专业承包资质中：电子与智能化、建筑 机电安装、建筑幕墙、古建筑、城市及道路照明等。
（5）保密工程不能作为业绩申报。以前曾遇见过智 能化业绩是保密项目的情况； （6）以工程造价考核的业绩，考核单项合同额，以 一个承包合同所载的合同价为准考核。这点与以前要 求不一样 ； （7）建筑工程的层数是指正负零到檐口之间的层数 （即地下室不能算层数），其中设备层不能计算层数， 跃层按单层计算； （8）群体建筑（无论基础是否相连）不能作为单体 建筑面积业绩考核； （9）轻钢、网架结构跨度业绩不能作为建筑工程施 工总承包跨度业绩指标考核； （10）企业因负有工程质量、生产安全事故责任被 降级、吊销资质，或因工程业绩弄虚作假申报资质被 通报批评或撤销资质的，其相应工程业绩不得作为代 表工程业绩申报。
3、职称人员
职称人员只考核中级及以上的职称，且对职称人员 有专业要求。专业以职称证书或学历证书考核，职称 证书上能反映专业的，不需提供学历证书，如职称证 书上不能反映专业的，要考核学历证书，如学历也不 能反映专业（譬如无学历的老同志、学历为非工程类 专业的），可以考核其资质申报表。结业证书、培训 证书等不予认可。 职称证书是指有权评审机构颁发的职称证书（包括央 企等大型企业），外省发的证书可以认可，地方粮票 的不算。一般情况高级职称由省级人事主管部门或其 授权的评审部门发证、中级职称由设区的市人事主管 部门或其授权的单位评审发证。 申报多类资质的 ，职称人员数量不需累加，只要分 别满足各类资质专业要求即可。
2、关于企业业绩核查问题。 （ 1）申请住建部许可的资质工程业绩。 申请建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承 包资质，企业使用在本省或已联网的外省市完成的工 程业绩（全国已联网的省市有北京、上海、安徽、四 川、陕西、海南、湖南、江苏），以全国建筑市场监 管与诚信信息发布平台信息为准，无需提供中标通知 书、工程承包合同、竣工验收报告以及相关图纸等证 明材料；在本省或在已联网省市完成但未进入全国建 筑市场监管与诚信信息发布平台的工程业绩，不作为 有效业绩认定。 在未联网省市完成的工程业绩及申报建筑工程施工 总承包、市政公用工程施工总承包以外的其他类别资 质工程业绩核查按原办法执行。
（2）申请省住房城乡建设厅许可的资质工程业绩 企业使用省内完成的工程业绩，以省建筑市场信用 管理平台或省建筑工程施工许可与竣工验收备案申报 系统信息为准，无需提供中标通知书、工程承包合同、 竣工验收报告以及相关图纸等证明材料。未进入平台 或系统的工程业绩不予认可。 省外工程业绩，按原办法提交《建设工程企业资质 申报企业单项业绩核查表》等相应的证明材料。
三、工程业绩 工程业绩分企业业绩和技术负责人个人业绩。这次换证 时不考核企业业绩和技术负责人个人业绩。 企业业绩主要是考核企业承接工程的能力，对不同的类 别、不同等级的资质有不同的要求。如建筑工程业绩主要 是建筑的层数、跨度、高度、单体面积等；机电工程业绩 主要考核单项合同额；市政工程主要考核道路的长度、面 积、桥梁的跨度、排水管道的管径、污水处理的日处理能 力等。 技术负责人个人业绩主要考核其个人从事业务管理的经 历和能力。
（2）一人有多个注册专业的（如监理、造价注册等）， 均应注册在同一家企业，如在两家及以上企业注册，就不 能作为有效的注册人员考核； （3）一人具有多个注册专业注册在一个企业的，申报多 类资质时可分别考核。如某人同时有建筑工程、机电工程 建造师注册资格的，可分别作为建筑工程、机电工程两个 类别资质申报使用； （4）注册建造师同时有技术职称的，可以分别考核。如 一个建造师同时具有中级职称，这人可以作为建造师考核， 同时也可以作为中级职称人员考核。但如这个人还有现场 管理人员岗位等证书，则不能重复计算。 （5）临时建造师不能作为建造师申报(但是60周岁以下可 以承接工程)
5、技术工人 技术工人是指与企业依法签订1年以上劳动合同，由 企业依法为其缴纳社会保险，并取得住房城乡建设部、 国务院有关部门、省级住房城乡建设主管部门或有关部 门认可的机构或建筑业企业颁发的职业培训合格证书或 职业技能等级证书的人员。 企业以其全资或控股的劳务企业技术工人作为企业主 要人员申请施工总承包资质的，技术工人社会保险应由 其全资或绝对控股的劳务企业缴纳。 技术工人的认定办法，按省厅有关文件规定执行（建 市【2015】230号）。资质审查时，以《省监管平台企 业主要人员管理子系统》进行考核。 企业有增项的，技术工人只按最多要求的资质进行考 核，数量不累加。但要注意有些专业承包资质对技术工 人有具体工种的要求，如地基基础、超重设备安装、防 水防腐、桥隧道等专业承包资质。
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1、注册建造师
以建造师注册系统为准进行考核。不需提供注册 建造师的身份证、注册证书、劳动合同、社保等材 料。但要注意以下几点： （1）对建造师有专业要求。如一个建筑工程一级 资质企业同时增项机电工程一级资质、市政公用工 程一级资质，建筑工程要求12个一级建造师、其中 建筑工程不少于9个、机电工程要求12个一级建造师、 其中机电工程不少于9个，市政公用工程一级资质要 求市政专业一级注册建造师不少于12人，则该企业 一级建造师总数不能少于30个（9+9+12=30），且建 筑工程、机电工程一级建造师分别不能少于9个、市 政公用工程一级建造师不少于12人。
4、对最低等级资质的技术负责人增加了个人业 绩的要求； 5、对代表工程业绩类别和数量作了一些调整； 6、取消了原企业承包工程不能超过5倍资本金的 限制； 7、提高了高等级资质企业的承包工程的下限。 如特级资质企业只能承包6000万元以上的工程；建 筑工程总承包一级企业只能承包3000万元以上的工 程。
二、企业主要人员
企业主要人员包括：注册执业人员、技术负责人、职 称人员、现场管理人员、技术工人5类。 企业主要人员应满足60周岁及以下且由企业为其缴纳 社会保险。社会保险证明是指社会统筹保险基金管理部 门出具的基本养老保险对账单或加盖社会统筹保险基金 管理部门公章的单位缴费明细，以及企业缴费凭证（社 会保险缴费发票或银行转账凭证等证明）；社会保险证 明应至少体现以下内容：缴纳保险单位名称、人员姓名、 社会保障号（或身份证号）、险种、缴费期限等。社会 保险证明中缴费单位应与申报单位一致，上级公司、子 公司、事业单位、人力资源服务机构等其他单位缴纳或 个人缴纳社会保险均不予认定，分公司缴纳的社会保险 可以予以认定。
2、技术负责人
新资质标准对技术负责人有较高的要求，体现在几 个方面： （1）从事工程施工技术管理工作的年限。以工作简 历进行考核，在多个单位技术管理工作的年限可累加 计算，但在行政管理部门、非本行业或无相关资质企 业工作的经历不能计算，如在行政管理部门、房地产 开发公司、生产企业等不能计算； （2）有职称（或注册建造师）和专业方面的要求。 如建筑工程施工总承包资质技术负责人要求有结构专 业方面的职称或建筑工程注册建造师； （3）申报多个类别资质的，要分别设臵技术负责人， 1个技术负责人只要符合条件可以担任多个类别资质 的技术负责人； （4）对最低等级的资质有个人业绩要求。
（3）对技术职称人员专业作了限定，且未要求专 业齐全的，是指相应专业的申报人员数量达到标准 要求即可，每一类专业人员数量不作要求。如：水 利水电工程施工总承包一级资质标准中要求“水利 水电工程相关专业中级以上职称不少于60人”，指 具有水利水电工程相关专业人员总数满足60人即可， 每个专业人数不限，也不要求所有专业齐全。水利 水电工程相关专业见标准中的注。 与其相同要求的，总承包资质：公路、铁路、电 力、通信； 专业承包资质：预拌混凝土、公路路面、 公路路基、公路交通、铁路方面专业等。
（2）未对技术职称人员专业作限定，但要求部分专 业齐全的，是指要求齐全的专业至少有1人，其余申报 人员专业不作限定。如：防水防腐保温工程专业承包 一级资质标准中要求“工程序列中级以上职称和注册 建造师合计不少于15人，且结构、材料或化工等专业 齐全”，是指具有工程序列中级以上技术职称人员或 注册建造师数量或两者之和的数量为15人，但其中至 少应有1名结构专业、1名材料或化工专业人员，其他 人员专业不作要求。 与其相同要求的，总承包资质有：港口与航道、石 油化工；专业承包资质：地基基础、起重设备、消防 设施、桥梁、隧道、钢结构、模板脚手架、建筑装修 装饰、幕墙、古建、城市及照明等。
4、现场管理人员
现场管理人员以《省监管平台企业主要人员管理子 系统》进行考核。 现场管理人员分为施工员、质量员、安全员、材料 员、资料员、劳务员、造价员、测量员、试验员、标 准员、机械员11类，考核时根据各资质类别标准的要 求，对各类人员是否齐全和总数量进行考核，考核时 只考核名称不考核专业，如房屋建筑专业施工员、公 路专业施工员、水利专业施工员、市政专业施工员等， 都按施工员计算。 企业有增项的，现场管理人员只考核各类别是否齐 全，数量不累加，按最多要求的资质进行考核。
《新标准》考核标准指标分四大部分，即： 一、企业资产 二、企业主要人员 三、企业工程业绩 四、技术装备
一、企业资产
企业资产包括企业净资产、厂房。 1、净资产。企业净资产以企业申请资质前一年度或当期 经审计的财务报表中净资产（所有者权益）指标为准考核。 首次申请资质的，以企业《营业执照》所载注册资本为准考 核；申请多项资质的，企业净资产不累加计算考核，按企业 所申请资质标准中要求净资产指标最高值考核； 2、厂房。包括企业自有或租赁的厂房。资质标准中只有钢 结构、建筑幕墙2个专业承包资质有厂房要求。多个厂房面积 可以合并计算，企业应提供厂房的产权证，如租赁的应提供 租赁合同及产权单位的房屋产权证。
1、企业工程业绩注意要点： （1）项目必须在有效期内，以工程竣工日期计算， 超期限的不算。一般建筑、电力、机电安装、通信等为 5年，公路、铁路、水利水电、市政等为10年。如2015 年申报建筑工程施工总承包一级资质，要求近5年完成 的业绩，则2010年1月1日以后竣工的项目都在有效期内； （2）工程必须是竣工验收合格的项目； （3）超越本企业资质承包范围的业绩不予认可（境 外工程除外）； （4）要考核项目负责人的执业注册资格，建造师未 在本企业注册、超越其执业范围或同时在两个及两个以 上项目担任项目负责人的都不认可，这点要求比以前不 同。申报一级资质基本上都是大型项目，必须由一级建 造师承担，临时建造师承担的业绩可以认可；
《建筑业企业资质标准》解读
昆山市住房和城乡建设局 张静英 2015年6月
《建筑业企业资质标准》（简称“新标准”）的基本 框架与旧版变化不大，分为企业资产、主要人员、工 程业绩和承包工程范围，但评价的内容和重点有了较 大的变化。主要体现在以下几个方面： 1、简化了考核指标。取消了“企业注册资本金”、 “工程结算收入”、“施工机械和质量检测设备”、 “企业经理”、“总会计师”、“总经济师”、“工 程技术和经济管理人员”、“高级职称人员”等考核 指标，大幅度减少了专业人员的数量； 2、对注册人员不仅有人数的要求而且需要考核建造 师的专业； 3、增设了对“现场管理人员”、“技术工人”的考 核指标；