林业分类经营管理与可持续发展的研究和探讨
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会。
商 品林 业 ， 并按 照各 自特 点 和规 律 ， 立 相 应 完 善 的 建 管 理体制 、 营机制 、 经 投入 机制 的一种 管理 模式 。 它是 强力 推动 林业 跨越 式发 展 ， 使森 林 的生 态效 益 和经济
效益 得 到整体 发展 ， 而达 到促 进人 与 自然 和谐 的 目 从
随 着新 形 势 下林 业 工 作 的 战 略定 位 和 发 展 思路
积 占４％， ３ 而发 达 国 家是 ８％ ～９％； 林 蓄积 量 ９ ０ ０ 森 ５ 亿立 方 米 ， 人均 ８立方 米 ， 世 界人 均 森林 蓄积 量 ８ 是 ３ 立方 米 的 １１ ， 约名 列 世界 第 １０位 之后 。以上数 ／０ 大 ２
１ 中国林业 经 营现状 分析 、
以生 态为代 价 换取 经 济发 展 的不合 理生 产方 式 ， 造 成 了森林 资 源 的大量 破 坏和 消失 ， 成 了贫 困 一生 形 态环境 的破 坏 一更加 贫 困的恶性 循 环 。 面这一 组数 下
字 或 许 能从 某 个侧 面说 明 当前 我 国林 业 发 展 中 的一 些 问题 ： 中国 国土面积 占世 界 陆地 面积 的 ７ 而森 林 ％， 面积 仅 占世 界 森 林 面积 的 ４ ； 中 国人 口 占世 界 的 ％ ２ ％以上 ， 木材 蓄积 量 只 占世 界 木材 蓄 积量 的 ３ ； ０ 而 ％ 森林 面 积 １２万 平方 公里 ， ２ 人均 １０ ０ ０平方 米 ， 是世 界 人 均森 林 面 积 的 １１ ； ／０ 林业 用 地 利 用 率 低 ， 林 地 面 有
唐 军
一ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
、
森林 分类 经营 的背景 、 目的和意 义
缓 解全 球 “ 温室 效 应 ” 可 以防 风 固沙 ， ； 为农 业 的稳 产
分 类 经 营是 我 国林 业 ２ ０世 纪 末 和 ２ １世 纪 改 革 的主题 。实施 林业 分 类经 营 就是遵 循 现代 林业 思想 ，
高产 提供 有 力屏 障 ； 以维护 生物 多样性 。 可
三 、 国林业 经营 现状 分 析和分 类 经营 理论 与可 中
持续发
的。 它也是 逐步 建立起 比较 完备 的林 业生态 体 系和林 业产 业体 系 的一 项基础 性 工作 。 横 滨会议 上 ， 西 兰代 表 团 在发 言 中 ， 新 阐述 了新
西 兰 的 “ 类 经 营 ” 验 ， 出新 西 兰 占森 林 总 面 积 分 经 指
字可 以看 出 ， 国林 业 的现 状既 难 以为我 国经济 发展 我 起 到强 有力 的支撑 作用 ， 难 以肩 负起 改善 生态 环境 更
调 整 ， 立 比较完 备 和完 善 的分类 经 营的林 业 生态体 建 系和 比较 发达 的林 业产 业体 系 ， 已成 为 我 国林 业 发展
的战略 目 标和任务。 为此分类经营能否顺利地实施和 推行下去 ， 关系到我国林业发展的前途和命运 。关系
２ 林业 在 经济 社会发 展 中 的基 础作 用 、
根据社 会对 生态 和经 济 的要求 ， 照对 森林 多种 功 能 按 和主导 利用 的不 同 ， 林业 划分 为 以发 挥生 态效 益 和 将
社 会效 益 为 主 的公 益林 业 和 以发挥 经 济 效 益 为 主 的
林 业是 国 民经 济 中一 个 重 要 的物 质 资料 生 产 部 门， 是一个 基础 性产 业部 门 。 可提供 林产 品 ， 足 国家 满 经济建 设 的需 要 ； 可提 供 以木 本粮 油 为主 的非 木质林 产 品 ， 解决 我 国食 物安 全 问题 服 务 ； 为 可提 供 就 业 机
到林 业 市 场经 济 体制 的建立 和林 业 生 态 功 能 的 良好 发挥 ， 系到建 立 比较发 达 的林业 产业 体 系 和 比较 完 关 备 的林 业生 态体 系 ，关 系到林 业 的两个 根 本性 转变 。 所 以分类 经 营 具有 重 大 的理 论 研 究 价值 和重 大 的实
践 意义 。
的历史 重任 ， 林业 生态 与经 济发 展极 不协 调 。
２ 林 业需 求分 析 、
人类 对林 业 的需 求经 过 了原 始需 求 、简单 需求 ，
现 已进 入 了“ 现代需 求 ” 阶段 。 现代 需求 的特 征是需 求
在总 量上 的迅 速扩 大和在 结构 上 出现分 化 。 代需求 现 的结 构 日趋 复 杂 和细化 ， 大致 可 分为 经济 需求 和生 但 态需求 两大 类 。 济需 求 又包括 大径 材 、 经 中径材 、 小径 材 及 其 它 多种 林 产 品 ；生 态 需 求 可分 为 自然 生态 环 境 、 济生 态环 境 （ 护 工农 业生 产 的环境 ） 经 保 及人类 生 态 环 境 （ 持人 类 生 存所 必 须 的环境 ） 个类 别 的需 维 三 求 。现 在 的问题 是 ， 们 的社会 不论 对 哪种经 济需 求 我 还 是生 态需 求 ， 总量 上都 在持续 扩张 。 如 ， 在 例 全世 界 人 均纸 消费 ，０ 前 、０年前 以及 ｌ １０年 ５ ０年前 ，水 平 都
８ ％的天 然林 之所 以保存 良好 ， 因为 营造 了 占森 林 ０ 是
总 面积 ２ ％ 的优质 高 产辐 射松 人 工林 。法 国及 很 多 ０
国家 的畜牧 业 过关 ， 也是 借 助 于这 条 路 ， 业 上 舍 此 林 别无 它途 。第 １ 届 世界 林业 大会 的 “ １ 安塔 利 亚声 明 ” 中 ， 明确 呼吁发 展速生 人工 林 ， 以保 护 天然林 。 也 借 这 些 都体 现 了“ 类经 营 ” 分 的思想 。
二、 林业在 生态经 济协 调发 展 中的作 用
当前 ，林 业 问题 已成 为 全球 生 态 环 境 的核 心 问
题， 林业是生态与经济协调发展的关键 ， 保护和发展 林业 己成 为缓解 生 态环 境危 机 和实 现生态 、 会 与经 社
商 品林 业 ， 并按 照各 自特 点 和规 律 ， 立 相 应 完 善 的 建 管 理体制 、 营机制 、 经 投入 机制 的一种 管理 模式 。 它是 强力 推动 林业 跨越 式发 展 ， 使森 林 的生 态效 益 和经济
效益 得 到整体 发展 ， 而达 到促 进人 与 自然 和谐 的 目 从
随 着新 形 势 下林 业 工 作 的 战 略定 位 和 发 展 思路
积 占４％， ３ 而发 达 国 家是 ８％ ～９％； 林 蓄积 量 ９ ０ ０ 森 ５ 亿立 方 米 ， 人均 ８立方 米 ， 世 界人 均 森林 蓄积 量 ８ 是 ３ 立方 米 的 １１ ， 约名 列 世界 第 １０位 之后 。以上数 ／０ 大 ２
１ 中国林业 经 营现状 分析 、
以生 态为代 价 换取 经 济发 展 的不合 理生 产方 式 ， 造 成 了森林 资 源 的大量 破 坏和 消失 ， 成 了贫 困 一生 形 态环境 的破 坏 一更加 贫 困的恶性 循 环 。 面这一 组数 下
字 或 许 能从 某 个侧 面说 明 当前 我 国林 业 发 展 中 的一 些 问题 ： 中国 国土面积 占世 界 陆地 面积 的 ７ 而森 林 ％， 面积 仅 占世 界 森 林 面积 的 ４ ； 中 国人 口 占世 界 的 ％ ２ ％以上 ， 木材 蓄积 量 只 占世 界 木材 蓄 积量 的 ３ ； ０ 而 ％ 森林 面 积 １２万 平方 公里 ， ２ 人均 １０ ０ ０平方 米 ， 是世 界 人 均森 林 面 积 的 １１ ； ／０ 林业 用 地 利 用 率 低 ， 林 地 面 有
唐 军
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、
森林 分类 经营 的背景 、 目的和意 义
缓 解全 球 “ 温室 效 应 ” 可 以防 风 固沙 ， ； 为农 业 的稳 产
分 类 经 营是 我 国林 业 ２ ０世 纪 末 和 ２ １世 纪 改 革 的主题 。实施 林业 分 类经 营 就是遵 循 现代 林业 思想 ，
高产 提供 有 力屏 障 ； 以维护 生物 多样性 。 可
三 、 国林业 经营 现状 分 析和分 类 经营 理论 与可 中
持续发
的。 它也是 逐步 建立起 比较 完备 的林 业生态 体 系和林 业产 业体 系 的一 项基础 性 工作 。 横 滨会议 上 ， 西 兰代 表 团 在发 言 中 ， 新 阐述 了新
西 兰 的 “ 类 经 营 ” 验 ， 出新 西 兰 占森 林 总 面 积 分 经 指
字可 以看 出 ， 国林 业 的现 状既 难 以为我 国经济 发展 我 起 到强 有力 的支撑 作用 ， 难 以肩 负起 改善 生态 环境 更
调 整 ， 立 比较完 备 和完 善 的分类 经 营的林 业 生态体 建 系和 比较 发达 的林 业产 业体 系 ， 已成 为 我 国林 业 发展
的战略 目 标和任务。 为此分类经营能否顺利地实施和 推行下去 ， 关系到我国林业发展的前途和命运 。关系
２ 林业 在 经济 社会发 展 中 的基 础作 用 、
根据社 会对 生态 和经 济 的要求 ， 照对 森林 多种 功 能 按 和主导 利用 的不 同 ， 林业 划分 为 以发 挥生 态效 益 和 将
社 会效 益 为 主 的公 益林 业 和 以发挥 经 济 效 益 为 主 的
林 业是 国 民经 济 中一 个 重 要 的物 质 资料 生 产 部 门， 是一个 基础 性产 业部 门 。 可提供 林产 品 ， 足 国家 满 经济建 设 的需 要 ； 可提 供 以木 本粮 油 为主 的非 木质林 产 品 ， 解决 我 国食 物安 全 问题 服 务 ； 为 可提 供 就 业 机
到林 业 市 场经 济 体制 的建立 和林 业 生 态 功 能 的 良好 发挥 ， 系到建 立 比较发 达 的林业 产业 体 系 和 比较 完 关 备 的林 业生 态体 系 ，关 系到林 业 的两个 根 本性 转变 。 所 以分类 经 营 具有 重 大 的理 论 研 究 价值 和重 大 的实
践 意义 。
的历史 重任 ， 林业 生态 与经 济发 展极 不协 调 。
２ 林 业需 求分 析 、
人类 对林 业 的需 求经 过 了原 始需 求 、简单 需求 ，
现 已进 入 了“ 现代需 求 ” 阶段 。 现代 需求 的特 征是需 求
在总 量上 的迅 速扩 大和在 结构 上 出现分 化 。 代需求 现 的结 构 日趋 复 杂 和细化 ， 大致 可 分为 经济 需求 和生 但 态需求 两大 类 。 济需 求 又包括 大径 材 、 经 中径材 、 小径 材 及 其 它 多种 林 产 品 ；生 态 需 求 可分 为 自然 生态 环 境 、 济生 态环 境 （ 护 工农 业生 产 的环境 ） 经 保 及人类 生 态 环 境 （ 持人 类 生 存所 必 须 的环境 ） 个类 别 的需 维 三 求 。现 在 的问题 是 ， 们 的社会 不论 对 哪种经 济需 求 我 还 是生 态需 求 ， 总量 上都 在持续 扩张 。 如 ， 在 例 全世 界 人 均纸 消费 ，０ 前 、０年前 以及 ｌ １０年 ５ ０年前 ，水 平 都
８ ％的天 然林 之所 以保存 良好 ， 因为 营造 了 占森 林 ０ 是
总 面积 ２ ％ 的优质 高 产辐 射松 人 工林 。法 国及 很 多 ０
国家 的畜牧 业 过关 ， 也是 借 助 于这 条 路 ， 业 上 舍 此 林 别无 它途 。第 １ 届 世界 林业 大会 的 “ １ 安塔 利 亚声 明 ” 中 ， 明确 呼吁发 展速生 人工 林 ， 以保 护 天然林 。 也 借 这 些 都体 现 了“ 类经 营 ” 分 的思想 。
二、 林业在 生态经 济协 调发 展 中的作 用
当前 ，林 业 问题 已成 为 全球 生 态 环 境 的核 心 问
题， 林业是生态与经济协调发展的关键 ， 保护和发展 林业 己成 为缓解 生 态环 境危 机 和实 现生态 、 会 与经 社