高校规模扩张现状的分析与对策

东方企业文化·策略 2011年3月

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高校规模扩张现状的分析与对策

付娟娟

（山西财经大学工商管理学院，太原，030006）

摘 要：10年时间里，我国高等教育实现了历史性跨越，逐步由精英式教育模式转向大众化教育模式，使更多人有机会受到高等教育。中国高等教育改革总体上是成功的，但由此引发了高校规模扩张发展的一系列问题。本文旨在通过对高校规模扩张的现状进行深入分析，并在理性认识的基础上，提出切实可行的解决对策，以期引起公众对此问题的认识并逐步解决这一问题。

关键词：高校规模 扩张 问题

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2011）03—0145—01

1999年，我国作出了“扩大高等教育规模”的重大决策。10年时间里，我国高等教育实现了历史性跨越，2009年，我国高等教育毛入学率达到24.2％，2010年，我国高等教育毛入学率达到25％，已进入国际公认的大众化发展阶段。扩招让许多人得到上大学的机会，但由此引发的一系列问题也不能等闲视之，否则会引发更大的矛盾。因此，各高校应充分重视发展过程所存在的问题，采取切实有效措施，及时解决现有问题，为自身发展铺平道路。

一、高校规模过大存在的问题 （一）教学质量问题

过快的扩大高校规模，使得师生比加大，影响了教学效果，忽略了教师与学生的交流与学习指导。普通高校的师生比已比国家规定的高出了许多，其教学运行仍是靠普通高校的教师担任的；规模庞大的自学考试教育几乎没有专职教师，加上愈益扩大的研究生教育也是由这些教师完成的，普通高校教师的教学工作量是十分沉重的；同时，由于职称评定等考核要求，教师还要有相当的精力投人到科研工作中，还要从事一些社会兼职。在如此巨大的工作量压力下，教师的教学质量难以保证，与学生的交流活动十分有限。

（二）规模不经济现象突出

一般而言，伴随学校规模的扩大，教育资源的利用率会提高，生均固定成本支出减少，教育的经济效益随之增长。但是，不适当地扩大高校规模，会产生种种规模不经济现象。（1）管理效率下降。中国近年来高校规模的扩大主要是由合校产生的不得不增设一些中间过渡机构，使得管理机构庞大，人员增多，加上合并起来的学校原来专业方向差距很大，统一管理起来有一定难度，管理人员之间也经常出现扯皮现象，工作效率低，凝聚力差。（2）管理成本增加。规模过大，不仅管理机构增多，增加了成本支出，而且会使得内部联系费用增加，。（3）使得教师在不同校区间奔走，浪费了大量的备课和科研时间。

（三）带来了一系列社会问题

1、伴随着高校规模扩大的“圈地运动”，加剧了我国可耕地减少的形势。一座座大学城的建设，市内高校的外迁扩建，占用了大量土地，这对于中国节约土地资源，经济社会可持续发展及粮食的安全生产有一定的不良影响，应当谨慎。

2、通过合并扩大规模，使一些名牌大学的声誉下降，一些传统的无形资产的校名甚至在合并中丢掉了，损失很大。

3、盲目追求扩大规模实现学校的经济利益，而忽略了教育资源投入的社会效益。很多学校，不考虑实际需求和就业能力，只要是社会上的热门专业，能够招到生，收取高学费的就开办，使某些专业的在校生和毕业生迅速增加、饱和、过剩，造成社会就业压力和教育资源浪费，也造成这些专业的就业压力和质量担忧。

二、关于高校规模扩张存在问题的几点建议 （一）提高服务质量和教学质量 1、贯彻“以人为本”精神，提高服务质量

高校管理体制的创新改革，必然要对学校内部现存利益格局进行重组，这就需要认真贯彻“以人为本”的核心理念，从广大师生员工的根本利益出发谋求学校的全面协调可持续发展，而不能只着眼当前利益，断送学校的发展前景。

2、倡导良好学风教风，提高教学质量

质量是一所学校的立校之本、办校之基、强校之源。首先，要增强全体教师“教书”与“育人”的意识，为学生树立起良好的榜样，真正起到“传道、授业、解感”的作用。同时教师要严格课堂考勤，做好学生出勤情况登记，公正地评价学生成绩。其次，要在学生中广泛开展优良学风建设活动，营造浓厚的学习氛围。再次，要建立切实可行的奖惩激励机制。

（二）多校合作

知识时代的高等教育已不能单科前进，而是多科共进。现代高校的特色是跨学科的特色。因此主张多校合作，而不是多校台并。多校合作的基础是各校基层单位有更大的自主权，即在人员经费方面，在决定教学科研重点方面有自行迅速地作决定的权力。社会对学校教学科研的要求变化越快，就需要学校做出迅速反应和决策。

（三）保持适度规模，树立可持续发展观念

确定一所学校的办学规模，要从必要性和可行性两方面加以考察，能最大限度地发挥现有资源的效益而又不降低办学质量的办学规模就是适度的规模。北京大学的阂维方教授运用回归分析方法，揭示了当学生规模达到4000一6000人时，就比较接近高等学校的适度规模要求了。同时，要保持结构合理，不断完善，实现各个部门、单位和各项工作之间的和谐发展。保持各学科、专业结构平衡，不能只注重发展热门专业学科，而忽视了有发展潜力的受冷落的专业学科。