中小企业发展的环境、问题及对策

中小企业发展的环境、问题及对策

一、中小企业发展的战略意义及存在的问题

在我国推动科学发展、建设和谐社会的新形势下，促进中小企业发展具有极其重要的战略意义。

第一，中小企业是保持国民经济平稳较快发展的重要力量。中小企业是最具活力的企业群体，具有强烈的创业意识、竞争意识和“船小好掉头”的优势，能够充分利用资源，快速应对市场变化，及时填补市场空白，提供大量的产品和服务。

第二，中小企业是转变经济发展方式的重要主体。中小企业尤其是科技型中小企业，天生具有创新基因，是技术创新和商业创新的主力军。大量新技术、新产品和新的服务、新的商业模式源自中小企业。改造提升传统产业，发展新产品，开拓新领域，调整优化经济结构，加快经济发展方式转变，中小企业都能够起到重要作用。

第三，中小企业量大面广，是吸纳就业的主渠道。

改革开放以来特别是近年来，我国中小企业快速发展，企业数量逐年增加，发展水平不断跨上新台阶。但由于多方面的原因，我国中小企业总体发展水平仍然较低，存在的问题和困难不容忽视，特别是制约中小企业发展的突出问题尚未得到有效解决。主要表现在中小企业基础薄弱、发展质量低，市场进入仍有不少障碍，融资难问题尚未得到有效解决，中小企业服务体系不完善等方面。

二、建立和完善中小企业服务体系

1、我国中小企业服务体系建设的主要进展：

第一，中小企业服务体系基本构架初步形成。近年来，通过一系列扶持政策，我国已初步建立了以国有中小企业服务机构为主体，政府扶持的社会中介服务机构为支撑，社会化的服务主体共同参与的服务体系框架。

第二，中小企业服务体系的服务内容不断拓展。信用担保体系初步形成，信息服务网络加快建立，银河培训工程顺利推进，创业服务灵活多样，公共服务平台加快建立，采取措施为中小企业贸易往来提供便利。此外，服务体系还在法律服务、管理咨询等方面取得了一定进展，促进了专业服务机构以及中小企业的共同发展。

第三，中小企业服务体系的服务方式不断创新。在推动服务体系建设过程中，各地以中小企业需求为导向，针对服务方式进行了许多创新性探索。例如，创新服务对接方式，建立中小企业服务联盟或专业超市，通过管理咨询、技术推广等专业服务机构，实现中小企业与优质服务资源对接，针对企业实际需求提供多层次、多样化的专业服务。

第四，中小企业服务体系建设的政策环境逐步完善。进入新世纪以来，国家将推进服务体系建设作为扶持中小企业发展的重要措施，设立了中小企业服务机构专项补助资金，用于支持中小企业公共服务平台建设和中小企业公共服务业务。

2、完善我国中小企业服务体系的相关建议

我国中小企业服务体系发展虽然取得了显著成绩，但还存在着网络覆盖低、结构不合理等问题，难以有效满足中小企业的现实需要。当前，要切实加大工作力度，进一步完善中小企业服务体系。

第一，提高认识，理清中小企业服务体系发展思路。要将完善中小企业服务体系作为促进中小企业加快转变发展方式、实现科学发展的重要着力点，切实增强中小企业服务体系建设的责任感和紧迫感。在此基础上，进一步明确新时期促进中小企业服务体系发展的思路，促进中小企业可持续发展。

第二，合理定位，进一步加快转变政府职能。完善中小企业服务体系，需加快服务型政府建设，进一步明确政府在中小企业服务体系建设中的定位，积极发挥各级政府的作用，为促进中小企业健康可持续发展营造良好的服务环境。一是为中小企业提供服务信息，协助其获得各类专业化服务支持。二是支持专门服务于中小企业的专业机构创设和发展，扩大服务供给。

第三，强化核心，大力发挥国有中小企业服务机构的重要作用。一是进一步提高服务机构的公共服务能力，增大中小企业信息的覆盖范围，提高信息的时效性。二是进一步完善国有中小企业服务机构与社会化服务主体之间的资源整合机制，支持其与社会服务主体的紧密合作，通过联合等方式，开展针对中小企业的专业服务。

第四，加强扶持，进一步发挥各类社会化服务主体作用。一方面，加大对行业组织、非营利性中小企业服务机构的政策扶持，鼓励其在特定行业、地区为中小企业提供公共服务和专业服务。另一方面，引导社会服务主体参与中小企业服务，提高其为中小企业服务的积极性和有效性。此外，还应加强对社会服务主体从业人员的培训。

第五，重点建设，促进专业性中小企业服务机构的发展。大力支持各类专业性中小企业服务机构的发展，使其成为联结政府和中小企业的对接平台。一是以信用体系建设为核心，加快建立适合中小企业特点的信用信息征集与评价体系；二是依托产业集聚区、园区和地方性行业协会，完善服务设施，提高服务中小企业共性需求的能力。

第六，完善布局，促进基层中小企业服务体系建设。加大对基层中小企业服务机构硬件设施、队伍建设等方面的投入，进一步完善中小企业社会化服务组织网络。

第七，加强创新，促进各类服务机构加快经营服务方式转变。一是创新服务内容。以推动中小企业参与产业配套为重点，结合中小企业发展所处的不同阶段和特征，为企业提供专业化服务解决方案。二是创新服务方式。提高服务产品的标准化程度，提供即时便捷的服务产品。三是培育优秀服务品牌。健全市场机制，以中小企业需求为导向打造核心服务项目，延伸服务链，逐步培育服务品牌。

3、与此同时，还要完善机制，进一步增强中小企业服务体系建设投入力度，完善法规，建立健全服务监督评价机制。

三、大力提升中小企业国际化水平

随着经济全球化的深入发展，我国将会有越来越多的中小企业融入国际分工和全球价值链。我国中小企业在国家经贸事业中占有重要地位，但中小企业的国际化水平低于欧美发达经济体，具有更加宽广的发展空间。

阻碍我国中小企业国际化发展的问题主要集中在资金、信息、人才、动力、企业组织程度等多个方面。有两个问题值得关注：一是由于国内市场广阔、外部市场风险高，我国企业在“走出去”时存在动力不足的问题。二是企业组织程度较低，国际化的利益无法得到保障。

当前，国内外环境变化给我国中小企业国际化带来了众多机遇，也带来了众多挑战，总体而言其中的机遇大于挑战，而且机遇将在长时期发挥作用。有些挑