关于十堰物流业发展的考察报告

关于赴山东省临沂市学习物流业的考察报告

为学习山东省临沂市物流业发展方面的先进经验和模式，更好的规划、推动我区物流业的发展。2月29日-3月3日，由区委副书记彭文军牵头，副区长李巍带队，邀请市发改、规划、国土部门，带领区商务、投资公司主要负责人，组织专班对临沂市的物流业发展情况进行了考察。用“震撼”两个字来形容临沂市的物流业发展现状可以说是恰如其分，在那里我们深切感受到了临沂物流业发展的新思维、大手笔，更使我们对物流业有了质的认识和飞跃。对于我区“建设什么样的汉江物流城和怎样建设物流城”给出了明确思路，增强了我们建设汉江物流城的信心和决心。

一、物流业现状

临沂市的物流产业属于集中连片式规划发展，隶属于兰山区，总面积31平方公里，现有各类专业市场93处，合并分为13个功能交易区和3个现代物流区，总营业面积900万平米，市场经营户4万多户，摊位5万多个，商品品种系列4万多个，每天发车6000多个班次，2010年年交易额达到720亿元，是苏鲁豫皖地区最大的人流、物流、资金流和信息流中心。先后荣获中国市场名城、中国十大品牌市场、全国现代物流示范基地等称号，批发市场被列入省重点服务业园区。2010年，兰山区实现生产总值472亿元，增长13%，

完成地方财政收入24亿元，增长20%，其中，商贸税收占到全部地方税源的90%。

从上世纪80年代起，临沂从摆地摊开始，经历了“地摊式农贸”—“大棚底商贸”—“专业批发市场”—“专业批发城”—“现代物流城”的巨大变革。临沂市委、市政府紧紧围绕打造“物流之都、商城临沂”的目标，致力于形成“南有义乌，北有临沂”的格局。紧紧围绕打造“产地型”市场，坚持以市场促产业、以产业促市场，搞好配套加工区建设，引导大户办工业，大力发展“市场连基地。基地连企业，企业连市场”模式，把园区建设成为“批发市场的加工区、工业发展的集聚区”，搭建企业发展平台。通过建设“中国临沂商城”网络平台，平台产品总数达到18万个，有5万家企业加入，日点击率10万人次以上、发布供求信息5万条，推动了传统物流向现代物流的拓展，临商网现有注册会员25万户，力争三年注册会员突破100万户，在线交易额突破300亿元。截至目前，临沂已于120多个国家和地区建立了经贸合作关系，全市共有25家企业在境内外上市。

二、成功经验和做法

1、突出政府主导，优惠政策推进发展。

临沂市委、市政府把“商贸活市，以市兴市”作为重要发展战略，成立了由兰山区委副书记、区长任书记的临沂市商城管委会，先后出台了《关于培育发展外向型市场的意

见》、《关于鼓励市场经营大户兴办加工业的意见》、《关于依托临沂商城加快地产品发展的意见》等一系列含金量高的政策文件。在财政支持方面设立物流业发展引导资金，数额为上年度全市生产总值的万分之零点五以上，优先发展潜力大的现代物流项目；在税收优惠方面，新办物流企业，符合国家规定的按新办企业享受企业所得税免收一年的政策办理，各种行政收费按30%收取；在土地政策上，按照物流业发展规划，优先对物流园区、物流中心用地进行规划预留，优先安排用地计划，土地出让金按工业用地或交通项目用地标准执行；在交通方面，对进出市场的运输车辆可以办理“物流配载专用通行证”，设立“绿色通道”，对因路况不熟违反交通规则的车辆司乘人员，以教育为主，不搞以罚代管；在人才方面，对引进的物流高级人才，在教育、住房等方面给予特殊政策。

2、突出规划，科学定位，推进发展。

2005年临沂市颁布了《中国临沂商贸城总体规划》，依据总规，将分布在原市区内的90多处市场进行了整合提升改造。制订并实施《临沂市现代物流业发展“十一五”规划纲要》，规划建设三大物流园区，一是西部物流园以区域性采购交易中心和物流集散基地为特色的综合性物流园区；二是东部物流园以陆空联运、陆海联运、集装箱增值服务等具备外向型经济特色的加工集散型综合物流园区；三是以团林

镇为中心重点规划建设以外向型为主的综合物流园区。各园区分工明确，防止重复投资建市场和专业市场相互间的恶性竞争。

3、突出市场主体，多元投资推进发展。

坚持内外结合，将培植壮大本地企业与招商引资结合起来。临沂市积极指导由原先地方村、社区主任担任的市场董事长、总经理改变为组建市场分公司，实行独立核算，建立现代企业制度，最后整合形成了兰田集团、华丰集团、华苑集团和华强集团四家公司，2007年由市区两级政府投资成立了“临沂商城资产经营有限责任公司”，逐步整合上述四家公司成为一个总公司，推进整体上市。2002年以来，先后引进澳大利亚金龙基集团斥资62亿元建设澳龙国际物流城、鲁信集团斥资100亿元新建大型国际物流城等一大批国际知名物流集团进驻。仅浙商以商招商的各类项目投资总额就超过100亿元。

4、突出管理创新，优质服务推进发展。

一是临沂市专门成立流通业发展局，纳入政府直属序列；二是2006年成立了现代物流协会，参与发展规划的调研与制定，开展咨询、协调服务，引导企业转变物流管理方式，树立现代物流新理念，整合社会物流资源、物流行为，为加速该市场物流产业发展发挥了重大作用；三是在管理上，市场最高只建4层，一般的建2到3层，全部用于经营，

一楼为门，进行商品展示和业务洽谈，二三四楼为仓库，市场整齐划一，交通通透，一律不搞商住楼和写字楼开发，不准在市场商铺门店住人和办公，晚上6点门店一律停水停电，保安对市场实行封闭安保管理；四是在门店产权上，一律不准炒卖商铺，市场商铺门店只出售30%，其余70%门店产权为商城所有，只用于出租。为避免炒卖门店，该市在出售门店和租赁门店时，严格审核进市场经营户的资质、品牌资源，并是真正做生意，而不是炒门店；五是在服务上，该市完善诚信经营体制，规范诚信经营行为，开展“诚信文明、平安市场”创建活动，杜绝假冒伪劣，打造长远品牌。同时工商、税务、交通等职能部门，在市场设立站点办公，为经营户提供优质、高效、便捷服务。

三、临沂物流业带给我们的启示

相比临沂发展物流业，我们在现代物流发展理念、发展规划、政策支持、发展环境等方面，任有很大差距，必须从以下方面做出努力。

1、解放思想，树立大物流观念。

物流是经济运行的血脉，掌握了物流，就意味着在社会化分工合作中占得了先机。十堰作为国家级交通枢纽城、区域中心城、商用车制造之都，发展物流业的条件得天独厚，。近年来，十堰物流业有了一定发展但与十堰所具备的资源和优势任然不相匹配，发展空间十分广阔。要牢固树立“大物