党章发展历程与逐条解读

十三大党章：采用部分条文修正案形式修改的党章
1987年10月25日至11月1日中国共产党第十 三次全国代表大会在北京召开，大会对党 章条文作了部分ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ改，通过了《中国共产 党章程部分条文修正案》（以下简称《修 正案》），称之为十三大党章。这是中共 党史上第一次采用部分条文修正案形式修 改的党章。总结起来有以下两个特点：一 是更加重视制度建设和发展党内民主；二 是更加重视发挥党的基层组织的作用。
十七大党章：把科学发展观等战略思想写入党章
2007年10月15日至21日，中国共产党第十七次全 国代表大会在北京召开，通过了《中国共产党章 程（修正案）》，一是把科学发展观等重大战略 思想写入党章；二是将基本路线确立的奋斗目标 修改为“为把我国建设成为富强民主文明和谐的社 会主义现代化国家而奋斗”；把经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社 会主义事业总体布局写入党章；三是突出强调加 强党的执政能力建设和先进性建设，要求以改革 创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。
九大党章：强调以阶级斗争为纲的党章
对于“文化大革命”期间通过的九大党章、十大党章，邓小平曾评价 说：“九大、十大搞得党章，实际上不大像党章，党员有些什么权利 和义务，究竟怎么样才算个共产党员，不合条件怎么办，都没有规 定好，需要修改。”的确，1969年4月14日，中国共产党第九次全国 代表大会通过的《中国共产党章程》，是九大思想上、政治上和组 织上错误方针在党的建设上的体现。九大党章否定了八大已经明确 的党的工作重点的转移和党领导实现社会主义四个现代化的任务， 提出以阶级斗争为纲；在党员条件上，取消了党员权利和入党预备 期，把八大党章规定的党员十项义务改为“活学活用马克思主义、列 宁主义、毛泽东思想”等五项条件；在组织原则上，取消了八大党章 中关于发扬党内民主，加强党的集体领导，发挥下级组织的积极性、 创造性等条文。总之，九大党章是适应“以阶级斗争为纲”的左倾错 误的需要而产生的，给党的建设带来了严重的危害。
十六大党章：把“三个代表”重要思想作为 党的指导思想写入党章
2002年11月14日，中国共产党第十六次全国代 表大会通过了关于《中国共产党章程(修正案)》 的决议，把“三个代表”重要思想同马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党 必须长期坚持的指导思想。对党的性质作了进 一步阐述，将十五大党章规定的“中国共产党是 中国工人阶级的先锋队”，调整为“中国共产党 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和 中华民族的先锋队”。
五大党章：唯一一部不由党的全国代表大会通过的党章
1927年4月27日—5月9日，中国共产党第五次全 国代表大会在武汉召开。会议没有专门讨论修 改党章的问题，五大闭幕后不久，根据《组织 问题决议案》，中共中央政治局于6月1日通过 了《中国共产党第三次修正章程决案》，成为 中共党史上唯一一部不由党的全国代表大会制 定和通过的党章。五大党章很有特色，是中共 党史上条文最多的党章。特别是在党的组织系 统方面，作出较之前四部党章更加详尽系统的 规定。确立了中国共产党的政党体制。
三大党章：中国共产党第一次修正章程
中国共产党第三次全国代表大会通过的《中 国共产党第一次修正章程》，是中共党史上 第一次修改党章。1923年6月12—20日，中 国共产党第三次全国代表大会在广州恤孤院 后街31号(现恤孤院路3号)召开。与会人员38 名，代表全国420多名党员。20日下午，大 会通过了由陈独秀、毛泽东、蔡和森、张太 雷、瞿秋白、马林等人参加起草的党章，即 《中国共产党第一次修正章程》。 三大还通过了《中国共产党中央执行委员会组织法》，这是党的历史上第一个规 定中共中央组织机构、职权分工、工作制度的法规性文件。从内容上讲，中央委员会 的组织条款应属党章，但三大采取单项法规形式对中央领导机构的体制机制、工作程 序作出规定，表明对这个问题的高度重视。
十一大党章：体现党“在徘徊中前进”特点的党章
作为一个历史文件，十一大党章具有双重性。一方面，这 部党章对十大党章作了必要的修改，把“在本世纪内，党要 领导全国各族人民把我国建设成为农业、工业、国防和科 学技术现代化的社会主义强国”写进党章总纲，恢复了八大 关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法；在 总纲及有关条款中增写了关于民主集中制的内容；在党的 中央委员会，地方县和县以上、军队团和团以上各级党的 委员会，都设立纪律检查委员会；提出党要认真执行“任人 唯贤”的干部政策等等。另一方面，尽管关于修改党章的报 告着重提出，“要恢复党的民主集中制原则，并使之不断健 全”和“全党要保持和发扬党的优良作风”，但十一大党章没 能从根本上纠正“左”倾错误观点，这些错误在党的十一届
七大党章：民主革命时期最好的一部党章
七大党章是中国共产党根据中国实际情况、独立自主制 定的第一部党章，也是民主革命时期最好的一部党章， 是党成熟的重要标志，是党章发展史上的重要里程碑。 确立毛泽东思想为全党的指导思想，是七大党章一个最 大的历史特点；七大党章增设总纲部分，这在党章发展 史上是一次创新。总纲是党的最基本的政治纲领和组织 纲领，是党的政策主张和指导方针的集中体现，是每一 个党员“一切活动的准则”；第三，特别强调党的群众路 线，是七大党章的一个突出特点；第四，更加完善了党 的民主集中制原则和制度，对扩大党内民主和实行集中 统一领导作了详细规定；第五，首次规定了党员的权利 和义务，对党员提出更高的要求。
二大党章：中共党史上第一部正式党章
1922年7月16—23日，中国共产党第二 次全国代表大会在上海南成都路辅德里 625号（今老成都北路7弄30号）召开。 与会代表12人，代表全国195名党员。7 月23日，大会讨论通过了《中国共产党 章程》。这部章程遵循马克思主义建党 学说的基本原理，借鉴俄国共产党的建 设经验，以及中国共产党建党一年来工 作的初步体会，规定了党内生活和党内 关系的一系列原则，是中国共产党成立 后第一部章程，标志着党的创立工作圆 满完成。
四大党章：首次将支部作为党的基本组织的党章
1925年1月11—22日，为总结国共合作一年来 的经验，加强对革命运动的领导，回答党所面 临的许多新问题，中国共产党第四次全国代表 大会在上海召开，通过了《中国共产党第二次 修正章程》,一般称为四大党章。与三大党章 相比较，四大党章的调整与修改十分关注党的 组织建设和纪律问题。首次将支部作为党的基 本组织，将中央执行委员会委员长职务改称为 “总书记”，地方各级党的执行委员会委员长的 职务改称为“书记”
十大党章：“左”倾错误继续发展的党章
1973年8月24日至28日，中国共产党第十 次全国代表大会召开，出席大会代表1249 人，代表了全国2800万名党员。8月28日， 大会通过了《中国共产党章程》。十大党 章仍为六章十二条。十大党章的修改基本 上延续了九大党章关于“文化大革命”的左 倾错误规定，某些方面的错误还有所发展。 由于林彪事件的发生，十大党章删去了九 大党章中有关林彪为接班人的内容。总体 来说，十大党章的基本精神与九大党章一 样，都是“左”倾指导思想的产物。
十二大党章：新时期党章的蓝本
1982年9月6日，中共第十二次全国代表大会审 议通过了《中国共产党章程》。这部党章是在 七大、八大党章的基础上发展、提高而写成的， 也是吸取了九大、十大党章的教训并彻底清除 了十一大党章中存在的“左”的错误而写成的。 对于修改党章的指导思想，邓小平明确指出： “修改党章是要进一步明确党在四个现代化建设 中的地位和作用。执政党应该是一个什么样的 党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才 叫善于领导？”这些思想为十二大党章的制定指 明了方向。
十四大党章：贯穿建设有中国特色社会主义理论的党章
1992年10月12日至18日，中国共产党第十四 次全国代表大会在北京召开。会上，通过了 《中国共产党章程》，新党章把邓小平同志 建设有中国特色社会主义的理论和在这个理 论指导下制定的党的“一个中心、两个基本 点”的基本路线及一系列方针载入党章，并 对党的工作和党的建设提出了切合实际的新 要求。在条文部分，从党的十四大起，不再 设立党的中央顾问委员会和省、自治区、直 辖市顾问委员会。鉴于此，党章删去有关顾 问委员会的条文。
六大党章：中共党史上唯一一部在国外通过的党章
1928年6月18日至7月11日，中国共产党第六次全国代表 大会在莫斯科近郊的兹维尼果罗德镇五一村“银色别墅” 秘密召开。7月10日，讨论通过修改后的中国共产党党 章草案。六大党章增加党的名称、党的组织系统、党的 全国代表大会、中央委员会、审查委员会、党的财政等 章节。增设的“名称”部分，规定党的名称为“中国共产 党”，强调“中国共产党为共产国际之一部分”，即共产国 际的支部。另外，六大党章十分重视基层党组织建设， 将“支部”一章提到前面，紧随“党的组织系统”，对于当 时恢复被严重破坏的基层党组织和在白色恐怖条件下开 展秘密工作具有重要的意义。
十五大党章：把邓小平理论作为党的指导思想写入党章
1997年9月12日至18日，中国共产党第十五次全国代表大会 在北京召开。大会通过《中国共产党章程修正案》。党章 总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论作为自己的行动指南。”，邓小平理论完整论述： “十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国共 产党人，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实 事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革 开放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建 设有中国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中 国建设社会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立 了邓小平理论。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理 同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想 在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发 展的新阶段，是当代中国的马克思主义，是中国共产党集 体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。
十八大党章：确立“五位一体”总体布局
2012年11月8日至14日，中国共产党第十七次全国代表大 会在北京召开。11月14日，大会通过了关于《中国共产 党章程（修正案）》的决议。党的十八大对党章的修改 主要体现在：一是把科学发展观列入党的指导思想。二 是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。三是充 实了坚持改革开放的内容。四是充实了中国特色社会主 义五位一体的总体布局的内容。五是充实完善关于党的 建设总体要求的内容。六是对部分条文作了适当修改。
八大党章：中国共产党在全国执政后的第一部党章
1956年9月15日至27日，中国共产党第八次全国代表大会 在北京召开，这是我们党在全国执政后召开的第一次全 国代表大会。大会的重要议题之一就是通过修改党章来 规范和加强执政党的建设。邓小平作了《关于修改党章 的报告》。9月26日下午，在党的八大举行的第十一次会 议上，通过了修改后的《中国共产党章程》，这是中国 共产党在全国执政后的第一部党章，总纲体现了加强执 政党建设的突出特点，主要是：第一，增写了全面建设 社会主义的任务、实现现代化的目标以及党的内政外交 政策；第二，突出了党的领导地位和如何领导的问题； 第三，增加了党的群众路线的内容；第四，在民主集中 制原则方面突出强调了党内民主和集体领导问题；第五， 强调了党的团结和统一问题。
新思想
新概念 沈烽 2018年5月
新论断
01 02
党章的发展历程 新党章：新思想、新论断、新概念
目录
03
党章概述
党章的总纲 党章的条文
CONTENTS
04
05 06
学习十九大党章的基本要求
党章话史
一大党纲：中共党史上第一部包含党章性质的党纲
中共党史上第一部党纲全称为“中国共产 党纲领”，中国共产党第一次全国代表大 会制定并通过。之所以将这部《纲领》放 入党章发展史中，是因为它包含属于党章 性质的一些条文，实际起到了党章的作用。 如关于党员条件，规定“凡接受我党的纲 领和政策，愿意忠于党，不分性别、国籍， 经过一名党员介绍，均可成为我们的同志； 但在加入我党之前，必须断绝同反对我党 纲领之任何党派的关系”等等。