节水型社会建设案例

二、组织管理情况
4、资金投入保障情况
晋城市节水型社会建设资金筹集机制主要依靠政策调动、市场推动、 效益拉动，采取政府、企业、个人及社会团体等多元化融资方式，全方 位加大节水投资力度。三年来，全市投入节水型社会建设资金累计超过 10亿元，省水利厅专项给晋城市列入节水示范工程补助资金500万元， 晋城市财政也专项配套节水型社会示范项目资金500万元，各县（市、 区）也根据具体工程项目落实了配套资金，围绕试点建设实施方案，积 极开展分行业节水工作和节水示范工程建设。
一、建设情况
工作进展和成效
类型
内容表述
农业节水
工业节水
服务业和城镇生活节水 非常规水源利用
建成500亩规模以上园区 156 个，建设防渗渠道 306.2km，高标准节水灌溉面 积达 40万亩，实现了增产、增效、不增水的目标
从2007年到2011年，完成节水改造项目50项，万元GDP用水量由87.6 m3下降 到50.1 m3，万元工业增加值取水量由79.3 m3下降到34.5m3，工业用水重复利 用率由50%提高到82.6%
2008年11月，水利部正式确定晋城市 为第三批全国节水型社会建设试点。
节水型社会建设
一、建设情况 二、组织管理情况 三、规划任务完成情况 四、目标实现情况 五、取得经验和推广情况 六、综合评估意见 七、存在问题及建议
一、建设情况
• （1）以水资源优化配置为原则，实现人水和谐 基 本 • （2）以挖掘潜力为原则，缓解供需矛盾 原 则 • （3）以循环用水为原则，发挥科技节水的作用
城镇供水管网漏损(失)率由2007年的22%下降到2011年的15%，下降了31.8%。 此外，安装了远程实时监控系统和智能计量收费系统，提升了管理水平
年规划利用煤矿排水3500万m3，全市已建成生活污水处理厂 10处，年污水处 理能力 6800 万吨，中水可利用量5500万吨
二、组织管理情况
1、组织机构建设情况
成立了晋城市节水型社会建设委员会，市政府主要领导任委员会主 任，成员单位有水利、发改委、财政、农委、住建等部门。各部门实行 联动机制。2013年 5月晋城市水务局正式挂牌，各县（市、区）都完成 了水务一体化管水体制改革，构建了涉水事务一体化管理的基本框架， 组建了晋城市节约用水办公室，统管全市节水工作，组建了晋城市水务 发展有限公司，负责全市水利工程投融资和开发建设。
• （4）以措施可行为原则，全面合理建设
一、建设情况
以试点建设为契机，逐步建成制度完备、设施完善、用水高效、生态
总
良好、可持续发展的节水型社会。使节水观念和意识深入人心，成为全
体
社会的自觉行动；节水管理体系、节水激励机制和符合市场规律的水价
要
机制基本形成；节水服务体系基本成型，节水技术、节水器具、节水设
求
备和节水工程大范围推广，各项节水指标逐步趋于合理。到2011年，节
水型社会建设迈出实质性的步伐，取得明显成效。水资源利用效率和效
益显著提高。
一、建设情况
政策措施
内容表述
《关于实施兴水战略的决定》 《晋城市节约用水专项资金管理办法》
《晋城市水资源管理办法》 《晋城市地表水功能区划》 《晋城市地下水治理及关井压采实施方案》
节水型社会建设案例分析
28000亿m3
我国水资 源总量
地表水资源量 27000亿m3
地下水资源量 8300亿m3
地表水与地下水的 重复计算量7320亿m3
从总量上看我国水资源总量居世界第 6 位，但人均占有量却只有 2300m3 ，约为世界人均的 1/4 ，美国的 1/6 。
我国目前有 16 个省（区、市）人均水资源量（不包括过境水）低 于严重缺水线，有 6 个省区（宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏） 人均水资源量低于500m3。
二、组织管理情况
2、规划和实施方案批复情况
晋城市人民政府根据规划要求，制定并批复了《晋城市节水型社会 建设实施方案》，明确了节水型社会建设的指导思想、总体目标，结合 晋城市实际情况确定七大类27项考核指标，将目标任务分解到政府各职 能部门负责实施，与各部门、各县（市、区）签订了目标责任书，对有 关责任单位进行监督检查和考核验收。
促进了水资源优化配置
对全市水资源统一管理，尤其是强化地下水超采区的 管控措施，促进地下水止降回升
《晋城市节约用水管理办法》 《晋城市节水三同时管理办法》 《关于利用煤矿废水发展农业节水灌溉的实施办法》
有效地促进了全市工业和城市生活节水和农业节水
《晋城市再生水利用管理办法》
开展了全市煤化工水平衡测试工作，引进了节水新 技术、新工艺、新设备，加快了煤化工企业节水技 术改造，有效提升了企业节水水平，减少了工业废 污水的排放。
二、组织管理情况
3、试点目标责任考核实施情况
为确保《实施方案》的有效落实，晋城市建立了节水型社会建设考核 制度，把有关节水的约束性指标落实到各有关部门，纳入各县（市、区） 经济社会发展综合评价和绩效考核指标体系。在2009年、2010年、2011年 年度实施计划中，进一步细化了目标任务，要求各县（市、区）人民政府 对本行政区的节水型社会建设工作负总责，强调政府部门的主导作用。同 时，建立了年度考核评比表彰制度和责任追究通报制度，强化了节水型社 会建设的政府行为。
在水资源紧缺，水质污染加剧的同时，用水浪费现象却相当普遍。生活节约型社会建设刻不容缓！
农业
工业
山西省东南部，全市总 面积9490km2，常住人 口230 万人
晋城市
晋城市是山西的相对富水区，平均年 降水量624毫米，水资源总量为13.17亿m3， 人均水资源为626 m3 ，仅为全国平均水平 的四分之一，属资源型和工程型缺水并存 地区。水资源的紧缺，水环境的恶化，已 经成为制约晋城经济社会可持续发展的重 要因素。
二、组织管理情况
5、地方政府对试点建设的认识和监督管理情况
晋城市政府高度重视节水工作，将节水型社会建设工作纳入了重要 议事日程，建立长效工作机制，换书记不换主意，换市长不换主张， 形成了政府主导、各职能部门协调配合及社会积极参与的良好氛围， 保证了规划实施的严肃性和工程建设的连续性。为保证节水型社会建 设稳步推进，市政府实施了节水考核制度，并适时监督指导，严格考 核，为节水型社会试点建设顺利进行提供了保障。