第一章 旅游景区规划与开发概述

教学内容：

第一部分：自我介绍及课堂纪律要求

第二部分：课程介绍

1、教材及参考书、参考视频说明

2、课程教学说明

3、本课程学习导入

第一节旅游景区概述

一、旅游景区概念

1．旅游区

《旅游区质量等级的划分与评定》概括为：旅游区为“经县级以上（含县级）行政管理部门批准成立，有统一管里机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。包括旅游景区、景点、主题公园、度假区、保护区、风景区、森林公园、动物园、植物园、博物馆、美术馆等”。

2．风景名胜区

《风景名胜区管理暂行条例》概括为：“凡具有观赏、文化或科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区”。

风景名胜区和旅游区的概念区别：

共同指出：首先，两者都具有游览、观赏的作用；其次，都强调应是自然或人文景物组成。

不同之处：前者是以“风景”和“名胜”为主的自然和人文景物，忽略甚至不包含一些主题公园、博物馆等，也不包括相应的旅游基础设施和服务设施；而后者范围较广，几乎将所有可以为旅游业所利用的资源都作为旅游区，而且强调了在这些区域里能提供相应的旅游服务设施。这样看风景名胜区应该是旅游区的组成部分。

有学者提出两者区别：法定地位和区划界定不同；经济学涵义不同；资源构成内涵及开发原则不同。

3．旅游景点

旅游景点的含义较为直观和简单，概念模糊，旅游区一般涵盖旅游景点，而旅游景区应该介于两者之间。

4．旅游目的地

英国学者D.布哈利斯认为：旅游目的地是一个特定的地理区域，被旅游者公认为是一个完整的整体，有统一的旅游业管理与规划的政策、司法框架，也就是说由统一的目的地管理机构进行管理的区域。

C.G霍洛韦则是这样界定旅游目的地的；一个目的地可以是一个具体的风景名胜区，或者是一个城镇，一个国家内某个地区，整个国家，甚至是地球上一片更大的地方。

旅游景区的内容可以概括如下：

首先，旅游景区一般是将旅游资源经过人为开发，使其具有激发旅游者的兴趣和吸引力，本质上是一种旅游产品；

其次，旅游景区是旅游资源的重要表现形式，是各种旅游资源展现给旅游者的载体；

第三，只要是能够萌发人们的旅游兴趣和需求，并能提供给人们游览、休息和科研的区域，都应该是旅游景区。

旅游景区是具有美学、科学、观赏、游览和历史价值的各类自然景观和人文景观的地域空间载体，它能够激发人们旅游兴趣和旅游需求，为人们提供参观、游览、度假、康乐、科研等产品和服务的区域。它包括：旅游景点、主题公园、度假区、保护区、风景区、森林公园、动物园、植物园、博物馆、美术馆等。

二、旅游景区的条件、类型及特征

1．旅游景区应当具备的条件

(1) 具有统一的管理机构。

(2) 空间或地域范围确定，有固定的经营服务场所。

(3)应具有吸引游客的吸引物和资源基础。

(4)必须具有必要的旅游设施，提供相应的旅游服务。

(5)在旅游经营上应该是一个独立的单位。

2．旅游景区的类型

旅游景区类型多种多样，分类方法也很多。本文中讨论的旅游景区可能会是不同级别的风景区、风景名胜区、森林公园、自然保护区、世界自然及文化遗产地等等。

3．旅游景区的特征

（1）综合性。（2）不可分割性。3）多用途性。（4）地域性（5）可创性

三、旅游景区的构成要素

（一）旅游景区的要素分析

旅游景区的要素分两类：(1)资源要素；(2)非资源要素。

（二）旅游景区构成要素

1．旅游景区构成的资源要素

（1）旅游吸引物

旅游吸引物是指赋存于旅游景区空间范围内，对游客产生吸引力的资源，包括自然型及人文型的。这些资源经过开发和经营可以转化为旅游产品，供旅游者消费。（2）旅游设施

旅游设施是直接或间接向旅游者提供服务所凭借的物质条件。旅游设施一般分

为接待设施和基础设施两大类。

旅游接待设施是旅游经营者用来直接服务于旅游者的凭借物，主要包括住宿、餐饮、交通及游览设施。游览设施是由旅游景区规划、建设、供人们登临、游览、休憩的各种设施、设备，如凉亭、扶杆、栈道、指示牌等。

旅游基础设施是指旅游目的地城镇建设的公共设施，包括旅游目的地的道路系统，水、热、电、气供应系统，废水、废气、废物排污处理系统，邮电通讯系统，环境卫生系统，安全保卫系统，等等。

（3）旅游服务

旅游服务是旅游旅游产品的核心。旅游服务主要包括导游服务、酒店服务、交通服务和商品服务。

2．旅游景区构成的非资源要素

旅游景区的非资源要素主要是指那些存在于旅游景区当中，不一定是旅游景区存在所必须的客体要素，但这些要素却对旅游景区的旅游活动起着重要的作用，或产生积极影响，或产生消极影响。

（1）旅游者

旅游者是旅游活动的主体，也是旅游景区的消费者。可以说对于旅游景区而言，旅游者的满意意味着旅游景区经营的成功。

（2）当地居民（社区居民）

当地居民包括生活在旅游景区内和附近的一些居民。在旅游景区中，他们起到了三个作用：

一是这些原住居民的所负载的传统文化、民俗、民风本身就可能是景区旅游资源的一部分，吸引着游客。

二是他们又是旅游景区的依附者，他们的生活水平的提高，常常依附于旅游景区的经营和发展，希望通过旅游景区的发展带动当地居民的致富。

三是，当地居民对旅游的认识和对游客的态度直接影响着旅游景区的经营，同

时，他们有时也是旅游经营者，为旅游者提供服务。

（3）当地政府

当地政府通常被视为旅游景区所有者实质性代表，在国家政策框架内，行使对公共资源的管辖权与处置权，依法享有景区的利益要求，对旅游景区享有经营收益权。当地政府要制制定旅游景区开发经营的各项政策，及时有效的协调各方面的利益关系，并且采取一系列的各方面措施推动和促进旅游景区的经营发展。

四、旅游景区的发展简史

1 旅游景区的初始阶段

中国的商业旅行起源于夏朝，兴旺于商朝，发展于周朝。至中国春秋战国，到明清朝年间，纵观中国的旅游景观，可以看出随着物质需求、商业旅行、异域求学、宗教朝拜，以及皇帝、达官贵人的巡游、玩乐等，使旅游活动有所发展。但是旅游景区中的自然景观仅是自然旅游资源的空间存在形态，仅有少量的人为开发，没有经营部门介入，不具有特定的旅游服务和旅游管理，更没有获得经济效益。这一时期以自然景观为主。

2 旅游景区的兴起阶段

19世纪中叶后，欧洲工业革命获得了重大的进展，这一时期形成了一批旅游景区，诸如加勒比海沿岸的旅游度假区等。

我国旅游业发展速度较慢，在改革开放以前，其主要功能是协助政府部门接待国外客人。进入20世纪80年代，随着旅游业的迅速发展，使我国旅游景区开始走向商业化。

这一阶段，旅游景区主要有以下一些特点：

1.旅游景区得到规划和开发，基础设施、娱乐设施、服务设施日趋完善。

2.旅游景区开始进行经营管理，以追求经济利益为主，商业气息浓，但科学化水平、管理水平较低，由于管理不善而导致景区旅游资源被破坏的现象严重。