中华人民共和国煤炭法

中华人民共和国煤炭法

中华人民共和国煤炭法是我国煤炭工业领域的重要法律，并于公布实施后发挥着巨大的作用，保障了煤炭资源的开发和利用，提高了我国煤炭工业的安全和环保水平。

一、法律的背景及制定意义

煤炭是我国重要的能源资源，其开采、利用和管理事关国计民生，对维护国家能源安全和环境可持续发展具有十分重要的意义。在长期的生产实践中，我国煤炭产业也面临着一系列的问题，例如煤矿事故频发、环境污染等，为此，提高煤炭资源的开发和利用效率，提高煤炭工业的安全生产水平和环境保护水平，成为我国煤炭工业面临的共同挑战。

为了解决这些问题，我国制定并实施了中华人民共和国煤炭法。煤炭法是我国煤炭工业领域的一项重要法律，主要是为了规范煤炭资源的开采、利用和管理，保护煤炭资源的合理利用，加强煤炭安全生产管理，保障煤炭企业和员工的合法权益，促进煤炭工业的健康发展。

二、煤炭法的主要内容及保障纪录

1.煤炭资源的保护和管理

煤炭法对煤炭资源的保护和管理进行了规定，其中明确了煤炭资源的归属、探矿权、采矿权等。并规定了各地方政府和

煤炭企业在资源管理和利用、生态环境保护等方面的职责和义务。

在资源保护和管理方面，煤炭法在保障煤炭资源可持续发展的同时，防止矿外活动对矿井安全的影响；也强调了对煤矿采取科学规划，合理开采，遵守采矿权的使用期限等制度。

2.煤炭生产的安全生产

煤炭生产安全是煤炭法中的一项重要内容，对于保障煤炭生产安全做了详细规定。

一方面，在矿井开拓和生产经营过程中要依据安全指标及规程，完善煤矿工程设计、施工、生产等环节，确保矿井的安全性。

另一方面，煤炭法也细化了煤矿对安全检查及监测的规定，规定煤矿需配备必选和必备的安全技术设施。在安全教育方面，煤炭法明确提出了煤炭企业应当加强员工的安全教育、培训和技能提高，规定未经培训和考核合格的人员禁止从事煤炭开采生产活动。在建立事故应急机制方面，煤炭法依据国际和国家先进经验和技术要求，规定要建立和完善应急预案、应急演练机制等。

3.煤炭生产的环境保护

煤炭生产活动对环境具有重要影响，煤炭法也对煤炭生产中产生噪声、气体、水污染等所做的环境污染防控方面进行了规定。

其中环境管理要求日益严格，明确了煤矿企业必须组建环保部门进行环保管理，规定煤矿企业必须对生产活动中的废气、废渣、废水等进行严格的治理，对煤炭开采及处理过程中产生的污染进行判定、计量、通报等各方面采取了严格的规定。同时，对各项环保法规的制定和执行、追究煤炭企业的环境责任等方面亦有明确规定。

三、法律的作用及展望

自煤炭法的颁布实施以来，我国煤炭行业取得了长足的发展，煤炭产业结构、生产方式、生产效率和治理水平等方面有不断的提升。特别是在煤炭客观压力增大的情况下，煤炭法的出台不仅规范了煤炭资源的管理、开采和利用，也保障了煤炭工业的可持续发展和民生安全。这对实现“十三五”煤炭产业调

整升级、健康持续发展富有前瞻性的意义。

但是，与此同时，煤炭问题的复杂性、多样性也为企业的经营和生产带来了更大的挑战。例如，全球范围内资本和煤炭价格下跌，供应过剩，矿难事故频发等，随之而来的问题价值和挑社会和煤炭企业改变思路积极应对市场的挑战，鼓励创新、合作、革新矿产、兼顾安全等等才能使中华人民共和国煤炭法真正发挥它的作用，推动我国煤炭工业的健康有序发展。