五通桥区2018年度区域乡村建设规划及36个幸福美丽新村

本项目由五通桥区住房和城乡建设局委托四川一格招标代理有限公司代理采购，根据工作安排，《五通桥区2018年度区域乡村建设规划及36个幸福美丽新村规划编制》项目采用政府采购公开招标方式确定设计单位（不得分包）。具体采购内容及要求如下：

一、项目概况

为贯彻落实乐山市委、市政府提出的城乡规划全覆盖的工作要求，完成市上下达五通桥区的区域乡村建设规划和36个幸福美丽新村规划编制的年度目标任务，五通桥制定了《乡村规划编制实施方案》，已由市住建局批准同意。经请示区政府同意, 由五通桥区住建局牵头，加快组织实施区域乡村建设规划和36个幸福美丽新村规划编制工作，开展此采购项目。

二、范围（采购清单）

《五通桥区2018年度区域乡村建设规划及36个幸福美丽新村规划编制》项目。36个行政村村域范围，以行政村为单位编制。

第一包：

1、五通桥区12个乡镇区域乡村建设规划修编。12个镇150个村。

2、五通桥区杨柳镇4个村、牛华镇2个村、新云乡3个村，金山镇7个村，辉山镇2个村，共18个幸福美丽新村规划编制。包含金山镇星光村，辉山镇先家村及辉山镇杏林村三个特色村。

第二包：五通桥区石麟镇6个村、西坝镇4个村、蔡金镇5个村，金粟镇1个村，冠英镇2个村，共18 个幸福美丽新村规划编制。包含西坝镇向荣村，西坝镇新春村，蔡金镇官斗村，金粟镇双漩村四个

特色村。

三、规划内容（服务要求）

（一）、编制规划主要内容：

第一包：

1、区域乡村建设规划主要内容包括乡村的建设用地标准、宅基地标准，用地规模，各级乡村建设规模；乡村空间布局和风貌控制要求；农村基础设施和社会公共服务设施，乡村基础设施与公共服务设施的配置标准；禁建、限建等需要进行控制的区域；防灾、减灾内容；乡村建设可行性分析及实施步骤；其内容深度满足《县（市）域乡村建设规划编制的指导意见》、《四川省区域新村建设总体规划编制办法》要求。

2、幸福美丽新村规划编制主要内容重点以农房建设管理要求和村庄整治项目为主，落实区域乡村建设总体规划确定的主要内容。美丽宜居村庄、传统村落、特色景观旅游村庄等特色村庄依据实际需求增加相应内容。村庄整治项目参照《住房城乡建设部关于印发<村庄整治规划编制办法>的通知》（建村〔2013〕188号）制定。其深度满足《四川省“幸福美丽新村”规划编制办法》要求。

3、特色村编制规划内容增加：特色村的战略定位、规划目标、总体空间布局、特色产业发展策略、旅游发展策划、生态环境保护、基础设施建设，把乡土元素、田园风光、人文历史、地域特色等方面融合到规划中分析村庄特色，提出规划方案、实施措施与保障。

第二包：

1、幸福美丽新村规划编制主要内容重点以农房建设管理要求和村庄整治项目为主，落实区域乡村建设总体规划确定的主要内容。美丽宜居村庄、传统村落、特色景观旅游村庄等特色村庄依据实际需求增加相应内容。村庄整治项目参照《住房城乡建设部关于印发<村庄整治规划编制办法>的通知》（建村〔2013〕188号）制定。其深度满足《四川省“幸福美丽新村”规划编制办法》要求。

2、特色村编制规划内容增加：特色村的战略定位、规划目标、总体空间布局、特色产业发展策略、旅游发展策划、生态环境保护、基础设施建设，把乡土元素、田园风光、人文历史、地域特色等方面融合到规划中分析村庄特色，提出规划方案、实施措施与保障。

（二）、规划编制重点

第一包区域乡村建设规划部分

规划成果采用专家评审等方式进行技术审查验收；规划成果由城乡规划委员会审查验收；规划项目整体验收按照政府采购履约验收的有关规定执行

质量要求：执行相关法律法规规划，规划应包括7部分内容。

一是乡村建设规划目标。制定乡村建设规划目标要依据区政府的重大建设决策，提出近期5年行动计划目标和中远期发展目标，近期5年行动计划目标应纳入县国民经济和社会发展五年规划。

二是乡村体系规划。预测乡村人口流动趋势。根据地形地貌、经济发展、资源分布等现状划定产业分区，制定分区发展指引。确定适合乡村人口流动和产业布局的镇村体系，明确村镇登记、规模和功能。依据生态保护、土地利用等要求提出区域空间管制要求，划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。

三是乡村用地规划。统筹规划区域内镇、乡、村庄建设用地总量和年度建设用地规模，编制现状和规划建设用地汇总表。依据乡村建设规划目标，确定不同发展分区的建设用地规模、主要建设用地类型和规模。划定镇、乡和村庄用地管控边界，提出规划管控要求，明确乡村建设规划许可管理范畴。

四是乡村重要基础设施和公共服务设施建设规划。应确定乡村供水、污水和垃圾治理、道路、电力、通讯、防灾等设施的用地位置、规模和建设标准，确定乡、村庄内各类基础设施和配置标准、建设方式和运营模式。依据农村生活圈，配置乡、村庄内的教育、医疗、商业、文化等公共服务设施，明确各类公共服务设施的用地规模和建设标准。制定各类设施共建共享方案，避免重复建设。

五是乡村风貌规划。总结乡村田园风光、自然景观、建筑风格和文化特色等风貌基本特征，划定风貌管控分区，提出风貌控制要求。提炼不同地域的乡、村庄的建筑、文化和环境的风貌管控要素，制定乡、村庄风貌规划指引。

六是村庄整治指引。按照发展分区和村镇体系规划，确定村庄整治类型，可以划分为分散型或规模较小的村庄，一般村庄和特色村庄。

制定不同类型村庄的整治要求，明确重点整治项目、标准和时序。

七是近期建设项目库。制定乡村近期建设项目库，明确近期建设项目的数量、类型、规模、位置、建设时序、资金来源和建设方式等。

第一包的18个幸福美丽新村及第二包的18个幸福美丽新村编制要求：

●村域发展规划应当包括以下内容：

1、产业发展与增收规划

综合评价村域发展条件，分析经济社会发展和自然环境状况，明确产业发展方向，确定各类产业发展重点与空间布局；提出经济社会发展目标和农民就业增收措施。

2、村域聚居点布局规划

依据上位城乡规划，结合劳动力转移趋势，确定村域总人口；充分结合村民意愿，统筹规划布局村民聚居点；明确人均建设用地标准，合理确定聚居点的规模。

3、村域基础设施规划

以改善村民对外出行条件为目的，确定对外公路、居民点主要联系路的走向与建设标准；统筹规划村域内给排水、电力电信、能源、水利、环卫等基础设施。

4、村域公共服务设施规划

明确村域内“1+6”公共服务设施等的建设标准和空间配置。

●聚居点建设规划应当包括以下内容：