浅谈建设工程招投标阶段造价的控制与管理

中选择 合 理低 价 中标 ，是 保 证质 量 、安 全 、工 期的 前提 下 ，不低 于成本 价的合理低 价。采 用此办法 的重点是评标 委员会在评标过程中界定 报价 的合理性。
“ 合 评分 法 ” 因时 间 的限 制有 一定 主 观评 分 。而 综
“ 经评 审最低价 中标法 ”评 标标准难 以掌握 ，何 为合 理最
生 产 要 素 价 格 ， 并 充 分 考 虑 风 险 因 素 的 条 件 下 进 行 自主 报
能任意 提高技术 部分的评 分比重 ，一般技术 部分 的分值权 重不得 高于４ ％ ０ ，商务 部分的分值 权重不 得少于６ ％ ０ 。权重
对于评标 结果具有 举足轻 重的作用。这 样的权重 比例 ，体
现 了技 术 与 经 济 因 素 的平 衡 关 系 。
价。 这一计价模 式，充分体 现 了 “ 政府 宏观调控 、企业 自
主报价 、市场形成 价格 ”的工程造价计 价改革思 路，也体
另一种是 “ 评审最低 价 中标法 ”。就是对于具 有通 经
用技 术和性 能的一般工 程，在技术 标均符合 要求的投标人
如 何 选 择 报 价低 ，综 合 条 件 最优 的投 标 单 位 呢 ？
格预 审坚决把不符 合要求 、信誉不好 的人挡在 门外，并且 要控制 一定数量 的投标单位 ，过少不 能形成充分 竞争，过
多 则 可 能 造 成 过 度 竞 争 ，甚 至 串 标 、 围 标 。 同时 也 增 加 了 评委 和 招 标 人 的 工作 量 。 （ ）招 标 人 编 写 招 标 文 件 要 严 谨 ， 减 少 漏 洞 。 标文 ２ 招
标阶段 ，由招标人或其 委托的具有 相应 资质 的 中介机 构按
目施 工招标投 标行政监督 工作 的若 干意见 的规定， “ 对 于技 术复杂 的工 程项 目，可以采用 综合评估 的方 法，但不
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清单计价规 范和设计文 件等的规定 和要求 ，编制拟建 项目
的实物工程量 清单。投 标人则根据 招标文件 和现场施工 条 件、拟定施工 方案和施 工组织设计 ，按企业定 额及 当地的
低 价 ？ 评 审 的 最 低 价 不 是 投 标 人 所 报 的 最 低 价 格 ， 而 是 经
一
个经评 审的不低于 企业成本 的合理价格 。在评标过 程中
（ ）建 设单 位 要 充分 重 视 资 格 预 审 这 一 环 节 ，通 过 资 １
招标文件是招 标人意愿 的反 映，属于 纲领性 的文 件， 整个招投标 过程甚至造 价控制 的全过程都将 受到招标文 件 的制约。为 了进一步规 范资格预 审文 件 、招标 文件的编 制
行 为，国家九 部委颁布 了 标准施工 招标资格 预审文件
和 标准施工 招标文件 》，于 ２ ０年 ５ １ ０ ８ 月 日开始 试行。其 中包含 了投标邀 请书、投标 人须知 、评标办法 、合 同条款 及格式 、工程量 清单、图纸等 重要章 节。招标人应 客观 、 理 性地拟定招 标文件 ，使 其既符 合法律法 规又有利于 建设 工 程的Ｊ ｔ ｌ Ｊ ￣ 实施 ，有利于 监管工 程质量 ，有 利于控制工 程 投资，减少索赔事件发生。 统 一报 价平台。 投标单位只有 响应招标文 件遵循 同一 规则进 行报价 ，才具有可 Ｌ＇Ｅ ｂ￣。清单 招标，应 采用综合 单 Ｉ 价 自主 报价。除 清单计价所 要求的报价 标准外 ，各级建 设
行政 主管部 门也制定 了相应规定 。如依据湖 北省的相 关文
件： （ 建办 ［０ ５８ 号 ），将 施工组 织措施费 中的环境 保 ２０］９ 护费、文明施 工费 、安 全施工 费、临时设施 费纳入 国家 强 制性 管理 范围 ，规定“ 投标 安全 防护 、文明 施工措 施的报 价 ，不 得低于依 据工程所在 地工程 造价管理机构测 定费率
同价。那 么做 好工程招 投标工作 ，确定经济 合理的招 投标 控制价 ，拟定 严谨的招标 文件和合 同条款至 关重要。 因此
要 充 分 利 用 好 招 投 标 ， 把 好 工 程 造 价 控 制 与 管 理 的 第 一
关。
计算所需 费用总额的９％ ０ ”。
２制 定 科 学 、公 正 、合 理 的 评 标 办法 ．
浅谈建设工程招投标阶段 造价 的控制与管理
王礼 萍
工程造 价的合理确定 和有效控制 ，是工程 建设管理 中
的 一 项 重 要 内 容 。 一 个 建 设 项 目 在 施 工 图 完 成 后 ， 控 制 工 程 造 价 的 关 键 就 在 于 招 投 标 报 价 ， 在 这 个 阶 段 需 要 确 定 合
现了 “ 量价分离 ，风 险共担 ”的原则 ，更加 有利于 规范工 程建设各方 面的计价行 为，促使 投标人不 断提高 自身 的生 产力水平和管理 水平。 在招 投标阶段 如何 针对清单 计价模式做 好工程造 价的
控 制 与 管 理 呢 ？本 人 结 合 近 几 年 的工 作 实 践 ， 谈 谈 个 人 的 看法。 １拟订 科 学 严 谨 的招 标 文 件 是 关 键 ．
件 应 明确 招标 范 围 ，又 乙供 材料 、设备 要 明确 规格 、型 寸 号 、档 次、技术 标准等 ，对 工程量 计算要准确 、完整 ；对
拟分包 项目要告 知， 以便 明确配合 费等有关 费用 ；又 重要 寸
的特殊的材料可采用甲供的方式 ，以确保工程质量。 （ ）在评标过程 中加强纪律 ，认真评 审。对于采用经 ３
目前 我国正在推行工 程量清单 计价模式 ，全部使用 国
有 资金投资或 国有 资金投 资为主的建 设工程 ，不 分工程建
设 项 目 规 模 ， 必 须 采 用 工 程 量 清 单 计 价 规 范 。 在 招 投
目前较为常 用的评标办 法有两种 ：一种是 “ 综合 评分
法 ” 。 建 设 部 关 于 加 强房 屋 建 筑 和 市政 基础 设 施 工 程 项 按