喀纳斯自然保护区民族社区参与生态旅游研究

潜 力 广 阔 以及 实施 优 势 资源 转 换 战 略 的 良好 发 展 条 指数 效应递 增 时 ，出于 利 益 驱 动一 些 部 门 “近 水 楼 台
件 ，计 划 将 保 护 区建 设 成 为 中 国西北 最 大 的花 园 、世 先 得 月 ”，在核 心 景 区 大兴 土 木 ，建 宾 馆 商 店 ，一 些 投
验 ，大 大 推 动 了优 势 特 色 行 业 和 新 兴 战 略 产 业 的发 印度 尼西 亚 日惹省 （Ｙｏｇｙａｋａｒｔａ）文 化旅 游 地 的研 究 发
展 ，也 为 喀纳 斯 自然保 护 区的 开发 带来 了空 前 的条 件 现 ，当 前居 民参 与 旅 游 决 策 的行 为并 不 存 在 ，政 府 官
和机 遇 。根 据 大 喀 纳 斯 旅 游 区 特 有 的 面 积 大 、景 点 员也 没有 意识 到 居 民参 与 这 一 点 … 。喀 纳 斯 开 发 较
多 、类 型 全 、空 间组 合好 、资 源 品质 高 、生 态 原始 、开发 晚 ，在 上世 纪 ９０年代 旅游 潮 汹涌 而 来 ，游 客 以 罕见 的
中限制 了社 区参 与 的广 度和 深 度 ，社 区 和村 民的 收益 矛 盾 重重 。村 牧 民曾多 次 以 “钱都 被外 来 户赚 走 了 ”
缺 乏 机 制 保 障 ，因而 造 成 了一 些矛 盾 和不 和 谐 现 象 。 为诉求 进行 上访 ，甚 至 发生 了反 复 围堵 门票 站 以及 有
传 统 型参 与模 式注 重旅 游规 划 与发 展 ，规 划 由专家 和 意将 毡房 建在 社 区边 上 或 公 路 沿 线 等 影 响景 区形 象
政 府共 同 编 制完 成 ，官 本 位 意识 根 深 蒂 固 ，因此 在 旅 的事 件 。如此 种种 ，哪 里还 有社 区参 与可 言 。
游 规划 与 发展 中 “官 员 型 ”“专 家 型 ”规 划 与 管 理 盛
［摘 要 ］喀纳斯 自然保护 区 自上世 纪 ９０年 代 中期规 划 开发 以来就呈现 出超 常规跨越 式发展 的 势头 ，现 已初 步 实现 “百 万游客 ，世界级景 区”的 目标 ，成 为新 疆乃至全 国发展 最快的旅游 目的地之一 。本研 究 以核 心景 区喀 纳斯村 图瓦社 区为对 象，采用问卷调查、访谈和 因子分析 法对居 民参与生 态旅游开发 的现状进行 了调 查研 究 ，并针对存在 的 问题提 出 了相 应 的 对 策 。 ［关键词 ］生 态旅游 ；社区参与 ；图瓦社 区 ；喀纳斯 自然保护 区 ［中图分类 号］Ｆ５９０．７ ［文献标 志码］Ａ ［文章 编号］１００８－５８２３（２０１４）０２－００５５－０３ ［收稿 日期 ］２０１３—１２—１０
２０１２年 至 ２０１３年 ，本课 题组先 后 两次 ，历 时一 个
行 ，居 民参 与缺 乏氛 围和渠 道 。居 民 和其 他 利 益 主体 多月 对景 区经 行 了实 地 调 查 。课 题 组 以喀 纳 斯 自然
界 级精 品游览 区和 国内外 知名 的 自然 地 质 博物 馆 、科 资商 、外来 经 营者 和景 区村 牧 民更 是一 哄 而 上乱 圈乱
学考察与探秘基地 、滑雪基地 、国际休 闲度假村 、国际 占，大建吃 喝玩乐综 合设施。后来 按 照景 区规划 要
会议 与 国际商 贸基 地 。

求 ，从 １９９９年 起 开 始 拆 除 这 些 经 营 设 施 ，并 于 ２００６
一 、 社 区参与 生态 旅游 的现 状
年在 喀纳 斯下 湖 口区域 大 张 旗 鼓 地 启 动 了为 期 三 年
随着 喀纳 斯旅 游业 的快 速 发展 ，保 护 区 内的人 文 的“大 拆迁 ”工程 ，规 定核 心景 区不 准社 区村 民出租 房
环 境 和 自然环 境不 断地 受 到旅 游业 的影 响 ，珍 贵 而 丰 屋经营住宿餐饮 ，不 准经 营使 用汽油 柴油 的游 船等
富 的图 瓦人文 资源 受 到 了 商业 利 益 和外 来 文 化 的强 等 。一 时间社 区村 民和 外来 经 营 者 之 间 ，政 府 、景 区 、
烈 冲击 。与此 同时 ，由于传 统 型参 与模 式 在 统筹 发 展 社 区之 间 ，新 村 与 老 村 以及 相 邻 乡村 之 间 ，景 牧 之 间
开发 战略 和 中 央工 作 座谈 会 以来 喀纳 斯 的旅 游 业 得 活 ，重 形象 、轻 社会 的思 想 。国 内外 有 关实 践 也 表 明 ，
到 了跨 越 式 飞速 发 展 。 １９省 市 对 口援 疆 ，商机 云集 ， 居 民参与 受社 会发 展 、政府 授权 和 民主化 程 度 等宏 观
第 ３０卷 第 ２期
Ｖｏｌ＿３０ Ｎｏ．２
兰 州教 育 学院 学报
ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＬＡＮＺＨＯＵ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ ０Ｆ ＥＤＵＣＡＴ１０Ｎ
２０１４年 ２月
Ｆｅｂ． ２０１４
喀纳斯 自然保护 区民族社 区参 与生态旅 游研 究
左神 曼 ，陈 学刚 ，李 勇 ，孙 浩捷
（新疆 师范大学 地理科 学与旅游 学院 ，新疆 乌鲁木齐 ８３００５４）
喀纳 斯是 新疆 旅游 业 的龙 头 之一 ，同 时也 是 中 国 的决策权利在规划文件与旅游发展 中未能得 以体现 ，
唯一 的蒙 古 族 图瓦 部 落 聚居 地 。景 区 开发 始 于 上 世 居 民对旅 游 规 划 与 发 展 很 少 有 发 言 权 ，甚 至 浑 然 不
纪 ８０，９０年 代 ，特别 是从 中央进 一 步加 快 实 施 西部 大 知 。传统 型 参 与 模 式 在 总 体 上 体 现 出重 建 设 、轻 生
一 批 批 高 水 平 、高效 益 、高质 量 的建 设 项 目不仅 为 新 环境 制约 ，居 民受教 育程 度及 意 识 也直 接 影 响着 居 民
疆 带 来 了改 革 开 放 的新 思路 、新 观点 、新模 式 和新 经 参 与 的程 度 和 方 式 。 蒂莫 西 （Ｔｉｍｏｔｈｙ，１９９９）通 过 对