京津冀都市圈城市轨道交通发展研究

ＵＲＢＡＮ ＲＡＰＩＤ ＲＡＩＬ ＴＲＡ ＮＳＩＴ ２５
都市快轨交通 ·第 ３１卷 第 ４期 ２０１８年 ８月
都市 圈城市轨道交通发展经验 ，对京津冀都市圈城市 轨道交通发展提供参考变得十分重要 。
ｌ 国外 都 市圈城 市轨道交 通发 展经验
１．１ 东 京都 市 圈经 验 广义 的东京都市 圈主要指 日本东海岸太平洋沿岸
Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍ ｅｎｔ ｏｆ Ｕｒｂａｎ Ｒａｉｌ Ｔｒａｎｓｉｔ ｉｎ
Ｂｅｉｊｉｎｇ－Ｔｉａｎｊｉｎ－Ｈｅｂｅｉ Ｍｅｔｒｏｐｏｌｉｔａｎ Ａｒｅａ
ＣＵＩ Ｄｏｎｇｃｈｕ ，Ｙ Ｕ Ｙｕｅ
（１．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｙａｎｓｈａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｑｉｎｈｕａｎｇｄａｏ ０６６００４； ２．Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｖｅｈｉｃｌｅ ａｎｄ Ｅｎｅｒｇｙ，Ｙａｎｓｈａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｑｉｎｈｕａｎｇｄａｏ ０６６００４）
ｌａｃｋ ｏｆ ＣＯ．ｄｅｖｅｌｏｐｍ ｅｎｔ ｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎｓ，ａｎｄ ｉｎｓｕｆｉ ｃｉｅｎｔ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｌ ｄｅｔａｉｌｓ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｐｒｏｐｏｓｅｓ ｔｈａｔ ｏｐｔｉｍ ｉｚｉｎｇ ｔｈｅ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｍ ｅｔｈｏｄ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ ｏｆ ｖａｒｉｏｕｓ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓ ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ｂａｌａｎｃｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｍｅｔｒｏｐｏｌｉｔａｎ ａｒｅａ，ａｎｄ ｃｏｎｓｉｄｅｒｉｎｇ ｔｈｅ ｎｅｅｄｓ ｏｆ ｔｒａｖｅｌｅｒｓ ａｒｅ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｒａｉｌ ｔｒａｎｓｉｔ ｏｐｅｒａｔｉｏｎｓ．
都 市 快 轨 交 通 ·第 ３１卷 第 ４期 ２０１８年 ８月 ｄｏｉ：１０．３９６９￣．ｉｓｓｎ．１６７２—６０７３．２０１８．０４．００６
快轨论坛 ．．Ｉ
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交通发 展研究
崔 冬初 ，于 悦
（１．燕 山大 学经济 管理 学 院 ，河 北秦 皇 岛 ０６６００４；２．燕 山大学 车辆 与能源 学 院 ，河 北秦 皇 岛 ０６６００４）
收 稿 日期 ： ２０１７．０８．０２ 修 回 日期 ： ２０１７—０８—２３ 第 一 作 者 ： 崔冬 初 ，女 ．副教授 ，硕士 生导 师 ，从事 交通规 划研
究 ．ｃｕｉｄｏｎｇｃｈｕ＠ｙｓｕ．ｅｄｕ．ｃｒｌ 基 金 项 目： 河 北省 社会科 学 基金 【ＨＢ１ ６ＧＬ０９３）
互联互通 、无缝化等特征 ，城 市轨道 交通 是一种大容 量运载工具 ，不仅能够缓解 交通拥 堵，还能有效解决 都市 圈发展 中工业 、人 口过度集 中的问题，引导城市 空 间结构合理 发展 ，并能创造 良好 的城市环境 ，最终 提 高居 民生活质量 。 目前京津冀 都市圈城 市轨道交通 的发展规模还不 能满足京津冀地 区协 同发 展的需求。 我 国对城市轨道交通 与城市 协同发 展、城 市轨道交通 与其他交通运输方式有效衔接 设计 、城市 轨道交通运 营维护等方面 的研究 尚不完 善。因此 ，借鉴国外主要
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｒａｉｌ ｔｒａｎｓｉｔ ｉｓ ａｎ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｉｍｐｅｔｕｓ ｔｏ ｔｈｅ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｂｅｉｊｉｎｇ— Ｔｉａｎｊｉｎ．Ｈｅｂｅｉ ｍｅｔｒｏｐｏｌｉｔａｎ ａｒｅａ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ ｔｈｅ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｓ ｏｆ ｕｒｂａｎ ｒａｉｌ ｔｒａｎｓｉｔ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｅｆｆｏｒｔｓ ｉｎ Ｔｏｋｙｏ，
Ｌｏｎｄｏｎ，Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ，ａｎｄ Ｐａｒｉｓ ｔｈｒｏｕｇｈ ａ ｓｕｒｖｅｙ ｏｆ ｔｈｅ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ ａｎｄ ｔｈｅｎ ａｄｄｒｅｓｓｅｓ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎｖｏｌｖｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｐｌａｎｎｉｎｇ，
ｄｅｓｉｇｎ，ａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｂｅｉｊｉｎｇ—Ｔｉａｎｊｉｎ－Ｈｅｂｅｉ ｍｅｔｒｏｐｏｌｉｔａｎ ａｒｅａ．Ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎｃｌｕｄｅ ａ ｌａｃｋ ｏｆ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ，ａ
城市 带，从 东京湾 的鹿 岛开始经干 叶、东京 、横滨 、 静 冈、名古屋、大阪、神户和长崎，总面积约 １０万 ｋｍ２， 人 口近 ７ ０００万人 。东京 都市 圈拥有世界上客流量最 大 的铁路线 网，都市 圈整个交通运输体系包括城市和 郊县铁路 、城市和城市铁路 、地铁 、公共汽车 、路面 电车和 出租车等 。早在 １９１１年 ，日本就通过 了 《轻轨 铁路补贴法 》，政府对参与铁路建设 的私人机构给与补 贴 。在 １９７７年 ，日本政府制定 《第三次全 国综合开发 计划 》，提 出交通基础 设施建设与城 市协调 发展的思 路 ，并优先考虑城市轨道交通 的开发计划 ，其他高速 道路等交通方式都 围绕城市轨道交通设计展开布局 ， 试 图以城市轨道交通 为干线 ，把都市 圈各 中心连接起 来 。在运营过程 中，东京都市 圈的地铁主要 由东京地 铁 公 司 和 东 京 都 交 通 局 两 家 大 集 团 公 司 负 责 ，ＪＲ （Ｊａｐａｎｅｓｅ Ｒａｉｌｗａｙ）线 由 ＪＲ东 日本公司管辖，各公司 之 间既存 在互补关 系又存 在竞争 关系…。东京都市圈 内的交通系统虽然复杂 ，但搭乘很方便 ，不 同线路用 不 同的颜色 、字母表示 ，按照标志牌指示 ，可 以很快 地进行换乘 。东京都市 圈城市轨道交通在建造运营时 注重与土地政策 的紧密结合 ，电车站 、地铁 出口基本 与步行街 、公共交通购物街 、空 中步行走廊等相连 。 东京都市 圈的城市轨道交通主要布局在 中心城区 ，四 通八达 。在东京 ，城市轨道交通 以秒为单位制定时刻 运行 ；在地铁票设计上 ，有一卡通 、普通票 、次票和 月票 ，可 以满足不 同类型人群乘坐城市轨道交通的需 要 ；另外 ，政府还鼓励企业对 员工发放交通补贴ｆ 。 通过几十年 的建设和运营 ，东京都市圈城市轨道交通 系统有效将核心城市 的功能疏散 ，使都市圈 由单一的 中心聚集结构发展为多 中心结构 。 １．２ 伦 敦 都 市 圈经 验
全 局出发，优化 规划方法 ：加强各部 门协作 ，实现都市 圈均衡 发展 ；关注 出行者需求 ，提高城市轨道交通运营质
量 等 建 议 。
关键 词：城市轨道交通 ；京津冀都市 圈；对策建议
中 图 分 类 号 ：Ｕ２３１．９２
文 献 标 志 码 ：Ａ
文章编号 ：１６７２．６０７３（２０１７）０４—００２５—０４
摘 要：城市轨道交通 的发展对京津冀都 市圈区域 经济一体化具有重要 的推动 作用。通 过阅读文献资料 ，总结 东
京、伦敦 、纽 约、巴黎 ４个都市 圈城市轨道交通发展 经验，分析京津冀都市圈城市轨道交通发展现状，发现 规划 、
设 计 和 运 营 中 存 在 以下 问 题 ： 规划 的 前瞻 性 稍 显 欠缺 ；协 同 发 展考 虑不 足 ；运 营 方 面 细 节 关注 不够 。进 而 提 出从
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｕｒｂａｎ ｒａｉｌ ｔｒａｎｓｉｔ；Ｂｅｉｊｉｎｇ．．Ｔｉａｎｊｉｎ．．Ｈｅｂｅｉ ｍｅｔｒｏｐｏｌｉｔａｎ ａｒｅａ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ
京津冀协 同发展是党 中央 、国务院提 出的重 大国 家战略 。随着这一 战略的推进 ，京津 冀都市圈在城镇 化进程及 区域经济一 体化发 展过程 中对城 市交通 的需 求逐渐增加 ，这种交通需求呈现 出舒适便捷 、多模式、