淮滨县淮河生态经济带情况汇报

淮滨县淮河生态经济带情况汇报

一、基本情况

淮河生态经济带最早由江苏淮安市发起，2012年上半年，江苏宏观经济研究所托中国国际经济交流中心承担“构建淮河生态经济带先导区”、“淮河生态走廊”研究课题，随着研究逐步深入，沿淮信阳、盐城、淮南等地相继加入委托，课题名称更改为“淮河生态经济带发展规划”。

目前规划中的淮河生态经济带涉及苏、鲁、皖、豫、鄂五省，面积达28万平方公里，人口约1.8亿人。规划的核心是打破行政区划藩篱，依托淮河发展流域经济带，即通过构建现代综合交通体系和现代产业体系，推动淮安、蚌埠、信阳三个核心城市的迅速崛起，三个核心城市带动十几个县级城市的发展，进而形成“一带三核多节点”的空间结构格局，使之成为我国中东部地区协调发展的示范区。通过规划的实施，淮河将成为中国第三条黄金水道，将来有可能成为货运量超过珠江、仅次于长江的黄金水道；淮河生态经济带将成为继长三角、珠三角、环渤海之后的第四个增长极；淮河生态经济带将成为支撑改革开放第四个十年经济发展的支撑点。

二、进展情况

2012年7月上旬，江苏省宏观经济研究所院长顾为东一

行七人在省、市发改委领导陪同下，首次来到淮滨调研。2013年4月中旬和5月底，中国国际经济交流中心常务副理事长、中共中央研究室原副主任郑新立一行先后两次来淮调研构

建淮河生态经济带，并提出要通过淮河经济带的构建，使淮河成为继珠江和长江之后的中国第三个通海的黄金水道，使淮河经济带成为继珠三角、长三角和环渤海之后的中国第四个经济增长极，同时也成为改革开放之后我国第四个十年的经济增长极的规划构想。中国国际经济交流中心组织开展了“淮河生态经济走廊”战略规划研究,现已初步成稿，准备向国家发改委等有关部门通报，有望上升为国家战略。

淮河生态经济带原规划为“一带双核多节点”，即只有淮安、蚌埠两个重要节点而未考虑将信阳纳入“节点”之中，在2012年7月来淮调研时，我县及时扑捉到“淮河生态经济带”规划的重大机遇及战略意义，积极向调研组建议将信阳市纳入到重要“节点”之中，县领导为此多次赴京汇报，最终于2012年10月30日，课题组在北京钓鱼台大酒店召开“淮河生态经济带中期成果”座谈会时，初步形成了“一带三核多节点”的战略构思。与此同时，我们还积极邀请到中国国际经济交流中心常务副理事长、中共中央研究室原副主任郑新立于2013年4月中旬和5月下旬先后来淮调研，并最终将信阳纳入到“核心城市”之中，形成了目前“一带三核多节点”的规划。

《淮河生态经济带发展规划》课题成果研讨会2013年8月份在淮南召开，皖苏豫三省联手，提出对淮河干流建若干船闸，形成一个千公里河川式水库，将淮河打造成为继长江、珠江之后中国第三条出海"黄金水道"。沿淮河建内河港口群，淮安、蚌埠、淮滨、周口、阜宁定位为内河国际港。

三、规划中的五个方面情况

1、水利

加大淮干及支流治理工作。我县现有封闭半封闭圩区20个。堤防总长261公里，其中淮河堤防为78.36公里。自排涵闸64座，自排能力为795.93立米/秒。提排站34座，装机11717千瓦，提排能力达104.98立方米/秒。圩区保护面积425平方公里，保护耕地40万亩，保护人口30万人。建有中型水库1座，小型水库4座，灌溉面积3万亩。全县有河道险工26处，总长27880米，治理长度17090米。经过1985、1992、2000年的三次大规模治淮实施，全县的防洪除涝体系已基本形成，目前全县的淮河干支流防洪标准可达到约10年一遇，除涝标准可达到3～5年一遇。下一步我们将强化措施，加大投入，重点做好淮河干支流防汛抢险道路修建、淮干白露河口段治理续建工程、淮河支流闾河治理工程等工作。

2、运输和服务业

依托淮河淮滨港口，淮息、淮固、淮阜高速公路，京九

铁路专用线，建设淮河淮滨物流港项目，配套完善各项基础设施，提升管理服务水平，形成服务优质、管理规范、高效便捷的现代化区域物流中心。精心组织“淮河文化论坛”、“蒋氏根亲文化节”活动，推进旅游景点和基础设施建设，促进生态、文化旅游产业发展。

3、工业

①建载体，着力提升承载能力。县产业集聚区克服重重困难，千方百计筹集资金用于集聚区建设，建成区面积达到7平方公里（同比增3.1%），水、电、路基础设施配套齐全。；

②重招商，着力培育产业集群。按照龙头牵引、垂直整合、产业配套、集群发展的思路，围绕全国轻工纺织、食品加工企业，依托6个驻外招商点，充分发挥职能局委的作用，发现信息就分析研究，得到线索就积极跟进，抓住项目就紧盯不放，并在全国纺织、食品企业集聚地江苏苏州、浙江绍兴、福建石狮、广东东莞等地，由县主要领导带队进行专题推介招商，想方设法吸引企业入驻。目前，以“万和纺织”、“川大纺织”、“浙商纺织”、“刚辉纺织”、“裕盛体育”为龙头的轻纺产业集群和以“乌龙酒业”、“华英肉鸡”、“富贵粮油”、“麦得隆食品”为龙头的食品加工产业集群正快速形成；③优服务，着力强化要素保障。急企业所急、想企业所想、办企业所盼，围绕制约项目建设的资金、土地、人才等要素瓶颈，创新举措，完善机制，切实提供有效保障。

一是成立中小企业助保金贷款管委会，搭建银企交流平台，发挥金融单位职能作用，二是发挥和顺公司融资平台作用，积极开展投融资活动，三是加快土地收储平台建设，保证了项目用地需求。三是建立用工保障“五项制度”；④促融合，着力推进产城互动。在全面完善园区路网结构的同时，大力推进综合服务区建设，积极配套各类公益设施，推动产业集聚区与主城区城市功能有机衔接，实现市政服务有效覆盖，促进产业工人持续向区内转移；⑤抓管理，着力节约集约发展。始终坚持“节约、集约、循环、生态”的发展理念,严把三关，一是严把企业入驻关，二是严把企业建设关，三是严把企业生产关。

4、农业

加快新型农业现代化建设，维护粮食安全，走以粮食优质高产为前提，以绿色生态安全、集约化、标准化、组织化、产业化为主要标志的新型农业现代化道路。建设粮食生产核心区。组织实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，稳定播种面积，着力提高单产，推进以农田水利设施为基础的田间工程建设，强力推进中低产田改造，建设高标准粮田。加快推进农业机械化，提升生产机械化水平。发展现代种业，建设弱筋小麦良种繁育和生产基地；建设优质水稻生产基地和特色高效农产品生产基地。积极推进农业结构调整，壮大优质水稻、油料、蔬菜瓜果生产规模，建设水稻、油料和果蔬