建筑工程的造价管理及应注意的问题

建筑工程的造价管理及应注意的问题

作者：宋伟

来源：《城市建设理论研究》2012年第30期

摘要：搞好工程造价管理可保证和监督基本建设资金的合理使用，防止损失和浪费，提高投资效益；另一方面，可为国家制定产业政策、投资决策和加强对国民经济宏观调控提供信息和依据，同时为保护投资者和生产者的合法利益，促进社会主义市场经济健康发展具有十分重要的意义。

关键词：建筑；工程造价；控制；管理；重要意义；措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价和竣工决算价。而工程造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

一、建筑工程造价控制与管理的重要意义

工程造价，主要由建筑安装工程费用、设备工器具的购置费、工程建设其它费用组成。建设工程造价管理是基本建设管理的重要组成部分，要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。

建筑工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制。

二、建筑工程的造价管理及应注意的问题

1、投资决策阶段的工程造价控制管理

工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70~80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。

（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料。

（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及标准。

（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。

2 、设计阶段造价控制管理

工程设计阶段是控制工程造价的关键环节。实践证明，设计阶段对工程造价的影响程度远远大于实施阶段。图纸一经成型，工程造价也就基本敲定。因此，抓着了设计这个环节等于抓着了控制工程造价的“牛鼻子”。从目前的情况来看，设计阶段对投资控制仍认识不够。如何加强设计阶段的造价控制工作，笔者认为应从以下几个方面着手。

（1）积极推行设计招标工程设计阶段是投资控制的重要环节，如何要抓住这个重要环节，使设计单位不仅要对技术负责，还必须对投资负责，积极推行设计招标是首选。实行设计招标，以此增强竞争意识和危饥感，激发设计人员的灵感和责任，从根本上解决设计质量与投资、投资与造价之间的关系，从众多设计单位、众多设计方案中进行优选，综合平衡，确保功能好、投资省、周期短、效益好的方案脱颖而出。

（2）严格执行限额设计对工程建设投资实行纵向和横向的控制。初步设计按照可研报告的投资额，分单元或专业进行分解，责任到人，形成纵向控制；设计阶段，按专业分块限额控制，形成横向控制，以保证投资不突破。要保证限额设计工作能顺利开展，彻底扭转设计估、概、预算失控现象，首先在设计单位内部，建立设计与估、概、预算之间的有机联系，克服相互脱节的现象。在工程设计过程中，建立专业投资费用对比分析台帐和经济责任制，把技术经济统一起来，切实做好投资控制。改变目前“设计不算账、设计完了见分晓”的现象，要重视工程造价人员的作用和地位，至上而下建立一套工程造价人员直接参与设计，达到相互勾通、相互制约和相互监督。在优化设计过程中，对设计和工程造价人员实行共同负责的双重责任制，使设计与技术达到统一。

（3）建立独立的设计审查机构目前，无论是方案设计，还是初步设计，设计审查属于属地审查，既缺乏必要的专业人员，又使审查人员难以打开情面，审查时往往避重就轻，抓不住重点。如果在设计审查时，由行业组成独立的审查机构，根据工程的性质和特点，聘请专家进行异地独立审查、有偿服务，克服了审查的片面性和局限性，效果会好一些，对控制工程造价和提高投资效益大有益处。

3、招投标阶段工程造价的控制管理

（1）做好工程造价资料的收集整理工作

建立造价资料积累制度, 实现工程造价资料的收集整理工作的标准化、规范化和信息管理系统化管理,为以后类似工程提供参考信息。

（2）加强工程招投标工作管理, 重视合理定标

科学合理确定标底, 力求做到合理低价中标。不得随意压低标价, 使投保人无利可图, 更不

能对标价不做控制, 造成造价失控。

a工期对标底的影响

合理的工期是降低建设成本的基本保证。工期缩短会因赶工投入更多的人力、物力和财力, 增加工程建设成本, 所以我们在确定标底时必须考虑工期因素的影响。

b质量因素对标底的影响

我国现行的预算定额水平( 按国家验收规划的质量要求编制) 低于工程在招标时的造价水平, 显而易见, 施工单位要做到这一点, 就要付出比生产出合格产品更多的费用, 所以编制标底时应将创优所需增加的费用一并考虑进去。

c其它因素对标底的影响

要考虑价差因素和技术措施费用和不可预见因素对标底的影响。

4 、施工阶段的控制

（1）重视图纸会审工作,控制建筑材料、设备费用。尽管施工图文件设计已经达到了一定的深度,但在某些细节上还有不完善的地方,有时会出现不能保证工程质量,甚至造成事故的情况。在工程开工之前,应由设计、业主、施工三方进行深人的图纸会审,把工作做到细致。将建筑与结构不符、施工技术不可行、各专业之间矛盾等问题解决在施工之前,将损失降到最低。

尽量减少设计变更,慎重现场签证。建筑材料、设备费用可占工程造价的,而材料价差在工程价款调整中占有很大比重,因此,在对材料等进行认价时,业主相关人员一定要货比三家,进行广泛的市场调研后再确定价格。

（2）实行动态管理,提高人员造价控制意识。在项目实施过程中,给发生的每一项变更洽商签证均附一份预算书,造价控制人员要掌握其对工程总造价全局的影响情况。对同一事件的处

理提出不同的处理方案及预算,综合考虑技术因素和造价因素进行决策充分发挥建设单位的主

导地位,提高技术人员的造价控制意识,加强技术人员与造价人员密切配合,强化造价工程师、监理工程师造价控制工作。对工程进度款进行严格把关,按照合同约定比例支付,不超付、早付,及时扣回预付款,发挥资金的时间价值。