浅谈如何挖潜增收 加强税收管理(2)

浅谈如何挖潜增收加强税收管理

作者：张静

【摘要】组织税收收入是税收工作的基本职能。本文在分析经济发展和税收收入高度关联关系的基础上，对当前税收收入形势进行预测，进而针对税收增速出现下滑拐点的情况，从地税部门的工作实际入手，提出挖潜增收的几点设想。

【关键字】税收收入；挖潜增收；职能

一、当前税收增速出现下滑拐点的原因分析

从全国大环境来看，2013年上半年全国实现税收近5.9万亿元，同比增长7.9%，增幅同比回落1.9个百分点。财税专家在对收入数据和当前影响税收的多种因素综合分析后指出，目前我国税收已出现由长期高增长转向增速逐渐下滑的拐点。究其原因，主要来自四个方面：一是宏观政策取向将持续压低经济增速。中央已把2014年全年经济增长目标设定为7%，比2013年经济目标下调了0.5个百分点。经济增速放缓势必会带来税收减少，这是一种客观结果，也是一种代价。二是以结构性减税为目标的税制改革在今后还要持续很长一段时间。包括“营改增”在内的一系列结构性减税举措，都将在今后一段时期带来税收的减少。三是社会发展格局进入新时期。根据我国的主体功能区规划，部分禁止开发和限制开发地区的经济增速将进一步降低，税收也将进一步减少。近年来的经验数据表明，我国税收与经济发展是高度关联的，如果经济增速达不到9%，税收增幅也将难以突破15%。

二、增加税收收入的思路和设想

要进一步增加税收收入，就要在原有征收管理方式的基础上创新模式和手段，实现税收收入管理与信息技术的高度融合，以全程管理为出发点，以风险管理为导向，以信息管税为依托，以税源摸底—跟踪管理—无缝监控—专项整治—责任考核为主线，以完善机制为保障，实现对税收收入工作的链式管理，动态监控，着力加强税收收入工作力度。

三、增加税收收入的具体措施

（一）清税源，向户籍清查要收入。深入开展户籍清查和税源调查活动，准确把握税源底数，争取税收收入管理的主动权。一方面，做好静态管理，严格执行管理员下户巡查制度，开展联合办证业务,强化外部信息比对,全面清理漏征漏管户。另一方面，要对税源变动实施动态监控，分层建立市局—县局—基层中心税

务所三级税源分析体系，摸清企业生产经营情况和税源变化情况，盘点税源家底，根据税源情况变动实时跟进监控管理。在了解税源的基础上，进而完善经济税收分析机制，密切关注宏观经济运行情况和辖区内的经济变动趋势，深入企业了解生产经营情况和市场前景，通过详细剖析一个企业发展现状，研究一个行业发展前景，预测组织收入规模。