教育行政部门绩效审计指标探析

２ １ 年教育部办公厅发布了 《 ００ 关于做好 缺乏淘汰机制和良性竞争是现行人事制度的 ２ １ 年教育审计工作的通知》 ００ 中指出２ １ 年 最大缺陷之一， ００ 几乎没有像企业那样经常要解
教育审计工作要全面贯彻落实《 教育系统内部 聘不称职人员， 也无法使不合格者下岗。行政 审计工作规定》 积极开展绩效审计， ， 深入进行 官员的 铁饭碗” “ 意识强烈， 缺乏市场经济运作
济 Βιβλιοθήκη 部门政府采购 相对规模 高教与初教生均公共教 育经费比 经常费开支节约额 部 门经费 经常费开支节约率 使用情况 办公设施闲置率 人员经费 工资费用比率 使用情况 人员经费节约率
津贴、 福利费比率
２教育资源使用效益低下。 、 教育行政部门
计项目都开展绩效审计。 同时， 认真研究， 不断 内部资源分配不合理、 资源使用效益低下。长 摸索和总结绩效审计经验和方法，００ ２１ 年建 期以来， 我国教育经费严重短缺， 又存在使用
立起 财政 绩效 审计评 价体 系 ，０２ 基本建 效益不高和浪费严重 的现象 。 ２１ 年 立起符合我国发展实际的绩效审计方法体系。 ３教育行政部门冗员较多。 、 教育行政部门
表 ３ 效果性 指标 公众满意度 各级各类学校 入学率 １ 岁及以上人 口中文盲率 ５
效
果 性 指
完善绩效审计 门绩效评价指标，完善绩效审计评价体系， 开 立教育行政部门绩效评价指标，
究迫在眉睫 。
（ 有利于提高教育行政部 门审计的客 一）
行政部门工作的认识和判断过程， 在这个过程 中， 如果只根据 目 标进行笼统综合评价， 就可
开展有关教育行政部门绩效审计研 观性． 教育行政部门绩效审计实质上是对教育 展有关教育行政部门绩效审计研究迫在眉睫。 评价体系，
公用经费 财政教育支出占财政支出比重
使用情况 政府采购节约额 进绩效审计， 促进转变经济发展方式， 提高财 未实现 １９ 年中共中央、 ９３ 国务院颁布的《 中国 经 政府采购节约率 政资金和公共资源配置、 使用、 利用的经济性、 教育改革和发展纲要》所确定 ２０ ００年我国教
效率性和效果性， 促进建设资源节约型和环境 育财政投入占当年Ｇ Ｐ Ｄ 总值４ 的目标。 ％ 与世 性 指 友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制 界公认的中等收入国家公共教育经费支出占 标 度， 促进提高政府绩效管理水平和建立健全政 Ｇ Ｐ的比重 ４ ％ Ｄ ． 相去甚远。 ３ 府部门责任追究制。 ２ １ 年， 到 ０２ 每年所有的审
有关于教育行政部门绩效审计 育行政部门未来的发展方向， 因而构建科学与 前， 有关教育行政部门绩效审计的研究正处于 委五级。目前， 还没有形成统一的绩 合理的教育行政部门绩效审计指标体系就显 起步阶段， 还没有形成统一的绩效审计指标和 的研究正处于起步阶段，
建 得非常重 要。 完整的绩效评价体系．因此， 建立教育行政部 效审计指标和完整的绩效评价体系。因此，
关键词： 育行政部 门； 教 绩效审计； 绩效指 标体系
二、 教育行政部门存在的问题 可避免地存在许多问题， 主要表现在：
河南省审计厅课题阶段性成果（００６） ２１￣１
中图分类号：２ ９ 文献标 识码 ： Ｆ３ Ａ
一
我国教育事业在蓬勃发展的过程中仍不 能 出现 由于评价者 的水平不 同、认识 角度 不
表 １ 经济性指标 公共教育支出额 公共教育支出 占Ｇ Ｐ比重 Ｄ 财政教育支出额
１教育资金相对投入不足。 、 虽然教育投入
的绝对量上升迅速， 但是相对量却没有得到明
、
研究问题的提出
《 审计署 ２０ 至 ２ １ 年审计工作发展规 显改善。２０ ￣２０ ０８ ０２ ０２ ０５年我国公共教育经费支 划》 中指出今后一段时间的工作任务： 全面推 出占Ｇ Ｐ的比重一直徘徊在２ ％左右，根本 Ｄ ． ５
入手， 找出管理、 决策、 效益等方面存在的突出
标
教育案件、 乱收费投诉 同比下 降率 行政任务完成程度 平均预期受教育年 限
各级教育 １ ０万人 口 平均在校人数
三、 教育行政部门建立健全绩效审计指标
问题， 出建议和措施， 提 推动教育行政部门和 的必要性
囝
《 合作经 济与科技》 ２ １ 年 ８月号上（ 第 ４ ２期） ０１ 总 ２
促进社会和谐中起到不可替 不仅关系到绩效审计活动的实质性开展， 也关 育审计工作要全面贯彻落实馓 育系统内部审 在推动科技发展、 代的作用。 本文所指的教育行政部门主要包括 系到教育行政部门下一周期绩效的改进和提 计工 作规定 ， 》积极开展绩效审 深入进行绩 计， 省教委、 市教委、 县教委和乡镇教 高， 而且其所具有的强烈的价值取向引导着教 效审计操作办法和指标评价体 系的研究。 目 国家教育部、
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同、 个人好恶不同而评出不同的结果。教育行 取得所需要的人力和 政部门绩效审计指标通过对审计 目 标的分解， 物力资源并提供合格 形成具体可测的审计指标及审计标准， 为审计 的服务。具体到教育行
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教 育行政部 门绩效审计指标探析
口文 ／ 崔海红
提要
２１ 年教育部办 ００ 公厅发布《 高校建立绩效管理机制。 关于
教育绩效审计的关键在于制定科学合理
做好 ２１ 年教育审计工作的通知》 ００ 中指出， 教
教育行政部门绩效审计指标 教育部门作为重要的公共管理部门之一， 的绩效审计指标。
绩效审计操作办法和指标评价体系的研究， 结 的激烈竞争的时间意识、 经济意识、 效率意识、
成人识字率
１一７ ５ ｌ 岁人 口义务教育完成率
义务教育阶段辍学率
合财务收支审计、 预算执行审计及经济责任审 求真意识、 求实意识， 难以调动组织成员的工 计等， 从提升管理水平、 避免损失浪费等方面 作积极性。