中国信息年鉴2017：OECD国家的数字经济战略

OECD国家的数字经济战略
【OECD数字经济战略的根本目标和政策范围】
经合组织（OECD）是由35个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，近年来随着数字经济巨大影响力日益显现，OE
政策上升到国家战略，希望通过战略性举措进一步推动数字经济发展。

截至2015年，34个OECD成员国中有27个制定了国家战略。

部分国家（一）根本目标
数字经济战略的根本目标是提升国家竞争力、促进经济增长和社会发展。

例如，日本宣布到2020年要成为全球最发达
焦优势领域，希望通过数字经济重构英国的全球竞争力。

德国强调发挥数字经济的创新潜力来实现国家长期增长和充分就业。

意大利强调（二）政策范围
数字经济战略通常建立在信息产业政策基础之上，与现有宽带网络、数字政府、网络安全等信息产业政策存在交集。

若干信息产业政策建立的。

《瑞典数字议程》同样是基于国家宽带计划、数字政府、数字健康等信息产业政策而建立。

然而数字经济的跨【OECD数字经济战略的主要聚焦方面】
OECD数字经济战略主要从供给侧和需求侧两端同时发力。

在供给侧，包括大力完善通信基础设施、提高ICT产业国际竞
和服务，扩大信息技术普及率，提高老年人、残疾人网络使用率。

总体来看，OECD数字国家战略主要聚焦于提高宽带基础设施水平、推动（一）提高宽带基础设施水平
宽带网络是战略性公共基础设施。

构建快速、高效、便捷、低价的宽带网络对于加快发展新产业、促进形成新业态、
面：一是提高宽带网络连接速度；二是扩大宽带网络覆盖范围；三是改善现有宽带基础设施弹性。

1.在提高宽带网络连接速度方面
英国提出到2015年底使全国2Mbps宽带覆盖率达到100%，到2017年底使全国24Mbps超高速宽带覆盖率达到95%。

美国提
50Mbps的实际上传速度。

瑞典提出到2020年实现世界级的宽带基础网络，保证全国90%的家庭和企业能够享受至少100 Mbps速度的宽带服务2.在扩大宽带网络覆盖范围方面
加拿大提出“连接每一个加拿大人”——保证农村地区的居民能接入高速宽带网络，充分享受廉价的无线服务，参与
元来完善宽带网络设施，让28万家庭享受到至少5Mbps的宽带服务。

澳大利亚计划在2020年以前，缩小首都和其他地区网速鸿沟。

葡萄牙旨3.在改善现有宽带基础设施弹性方面
卢森堡尤其关注超高带宽领域，希望保证冗余光纤的使用。

挪威通过强化交通运输部、通讯部、供应商、邮电管理局
规模自然灾害时，ICT部门可以借助冗余的ICT基础设施而正常运转。

为此日本做出了三方面部署：一是提高国际信息技术基础设施（如海（二）推动ICT部门发展
ICT部门是数字经济的基础，OECD各国数字经济战略普遍提及推动ICT部门的发展，重点在鼓励研究和实验开发、标准
1.在鼓励研究和实验开发上
各国非常关注新兴技术，特别是物联网、云计算和大数据技术的发展。

法国计划投资1.5亿欧元支持物联网、超级计算
建立两个大数据中心，推动大数据创新在“工业4.0”、生命科学、医疗健康领域的应用，并促进ICT、信息安全、微电子、数字服务等领2.在ICT标准制定和推广上
国家名称时间爱尔兰
Ireland's National Digital Strategy 2015
丹麦
Denmark's ICT Growth Plan 2014德国
Germany's Digital Agenda 2014-20172014意大利
Italy's Strategy for the Digital Agenda 2014-20202014法国
Plan France Numérique 2014日本
Declaration to be the World's Most Advanced IT Nation 2014加拿大
Digital Canada 1502014英国
Information Economy Strategy of the United Kingdom 2013捷克
Digital Czech v2.0 - The Way to the Digital Economy 2013韩国
Korea's National Informatization Master Plan 2013葡萄牙
Portugal's Agenda Portugal Digital（APD）2012澳大利亚
Government's 2011 National Digital Economy Strategy 2011美国
National Broadband Plan 2010挪威
ICT for Growth and Value Creation 2010欧盟Digital Agenda for Europe 2010
欧洲数字议程提出“信息技术标准和兼容性”的概念，以确保新的信息技术设备、应用程序、数据存储库和服务之间
准制定领域的相关机构、一系列利益相关者来共同推进“英国标准”，抢占国际标准的制高点，提高英国未来的全球影响力。

同时，英国
3.在吸引和扩大民间投资上
法国计划投资2亿欧元在巴黎市13区建设世界级的数字企业孵化器“弗雷西奈敞厅”，规划面积达到2.5万平方米，最
潜在投资者。

卢森堡旨在为现有ICT公司保持积极的营商环境，吸引新的数字业务。

埃及数字国家战略旨在吸引投资，来扩大现有ICT公司
（三）建设数字政府
数字政府是数字经济的“催化剂”，开放公共数据、建立电子档案是建设数字政府的两大重点任务。

诸多OECD国家数
推动业务创新，促进技术和数据的联合使用。

日本提出“建设成为世界上最先进IT国家”，其中一项重要目标就是让任何人、在任何时间
（四）推动ICT部门与教育、医疗融合
人口老龄化是OECD国家面对的共同难题。

近年来，ICT部门的快速发展为相关国家应对人口老龄化提供了机遇。

OECD数
进步、效率提升和组织变革，最终提升人口素质、改善人口质量。

推动ICT与教育领域的融合需要从硬件和软件两方面同时展开。

在硬件方面，政策重点在于提高宽带基础设施水平、增
宽带网络，以保证各地区学校和图书馆都能享受高速稳定的宽带连接。

加拿大计划在四年内投资3600万加元支持学校更新计算机硬件，为数字健康是数字经济战略关注的另一个目标领域。

将ICT应用于医疗行业，能够提高诊疗的质量和效率、降低运营成本
个医疗系统内实现医疗信息实时共享，使患者得到更加及时有效的护理。

意大利计划投资7.5亿欧元来减少过度医疗和低效医疗，提高与健
（五）构建网络安全
网络安全已经成为各国关注的焦点，与网络安全相关的措施也频繁出现在OECD数字经济策略中。

欧洲网络与信息安全
发展网络防御能力、增加网络弹性、降低网络犯罪率、加强网络安全方面的资源投入和研发支出、确保关键信息基础设施安全。

英国反复
表9.7 部分OECD 国家数字经济战略
济战略
现，OECD各国政府愈加认识到数字经济的重要意义，大部分成员国陆续把数字经济国中有27个制定了国家战略。

部分国家虽然没有总体战略，但分门别类制定了若干针对特定领
最发达的IT国家。

澳大利亚目标到2020年成为世界领先的数字经济国家。

英国则聚国家长期增长和充分就业。

意大利强调在全社会传播数字理念，提高居民信息化技能，推动经
交集。

例如《奥地利数字议程》就是基于奥地利宽带计划、数字健康、数字教育等息产业政策而建立。

然而数字经济的跨部门融合特征，使数字经济战略的政策视角相比传统信
国际竞争力。

在需求侧，则包括加强电子政务、鼓励中小企业部门购买信息产品要聚焦于提高宽带基础设施水平、推动ICT部门发展、建设数字政府、推动ICT部门与教育医疗
业态、不断构建新社会关系具有重要支撑作用。

OECD宽带战略主要聚焦于三大方
美国提出到2020年为至少1亿个家庭提供最低100Mbps的实际下载速度和最低
能够享受至少100 Mbps速度的宽带服务。

捷克计划使所有捷克居民的网速达到30Mbps，并使
，参与并受益于数字经济。

为了实现这一目标，加政府计划在五年内投资3.05亿加小首都和其他地区网速鸿沟。

葡萄牙旨在通过促进宽带基础设施建设，提高公民网络访问情
管理局在网络安全上的协作，提高电信网络的安全性和稳定性。

日本提出在发生大一是提高国际信息技术基础设施（如海底光缆）的冗余；二是调整数据中心布局，将目前集中
、标准制定和推广、吸引和扩大民间投资三方面给予政策引导和支持。

级计算机、云计算、大数据、网络安全方面的研发。

德国提出在柏林和德累斯顿T、信息安全、微电子、数字服务等领域的投资。

日本强调支持超高速网络传输技术、数据处
务之间无缝交互。

英国也强调了标准和兼容性的重要性，提出英国政府需要联合标高英国未来的全球影响力。

同时，英国还呼吁为“云计算”“5G移动”“移动物联网”等现阶
米，最多可以容纳超过1000家初创企业。

并拨款1500万欧元用于国际推广，来吸引略旨在吸引投资，来扩大现有ICT公司规模并创造新的就业机会。

国家数字经济战略里都提出要公开政府数据，例如爱沙尼亚提出开放公共部门数据项重要目标就是让任何人、在任何时间、任何地点，都可以通过一站式电子政务门户访问公共
OECD数字国家战略提出将ICT创新成果与教育、医疗领域深度融合，推动行业技术
平、增加学校计算机硬件设施数量。

美国每年专项拨款39亿美元用于建设和改造0万加元支持学校更新计算机硬件，为学生提供更多的数字设备和技能培训终端，以支持个性
营成本，并构建全新的医疗模式。

电子健康档案就是一个成功案例，它能够在整来减少过度医疗和低效医疗，提高与健康有关服务的预防成本比率。

具体措施包括为所有公
息安全局发布的《国家网络安全评估指南》提出了构建网络安全的几条关键举措：确保关键信息基础设施安全。

英国反复承诺保障国家网络安全，重点在研发和人才方面加大投
战略
（资料来源：现代管理科学）。