关于电商扶贫的实施方案

关于电商扶贫的实施方案

为贯彻落实市委、市政府办公厅《X年全市脱贫攻坚重点工作安排意见》（X党办字〔X〕5号），积极探索精准扶贫新路径新模式，切实发挥电商扶贫在推进精准扶贫、实现提前整体脱贫目标中的重要作用，制定本方案。

一、总体要求

深刻领会把握新常态下精准扶贫、精准脱贫这一扶贫开发基本方略，把电子商务纳入扶贫开发工作体系，通过大力发展电子商务，采用试点先行、示范推广、稳步推进的方式，依托资源优势和产业基础，全面扩大农特产品销售渠道，推动农特产品上行，着力解决“有量无市，有市无价”问题，带动贫困人口就业创业，脱贫增收。

二、目标任务

以持续增加贫困人员收入为核心，扎实做好市场运作、基础配套、协会牵引、示范试点等关键环节工作，到X年底，形成健全的电商扶贫网店服务、网货供应、网络快递、人才培训和考核体系，电商扶贫服务覆盖全部贫困村，实现“三有一能”目标，即区有农村电子商务服务中心，镇乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料。

三、主要措施

（一）加强领导与示范。建立健全我区电商扶贫专项工作领导小组，成立区电子商务协会。在网店建设、运营管理、支持措施等方面

探索可复制推广的模式，形成试点经验和示范样板。分年度开展电商扶贫，三年内实现全覆盖。在贫困镇乡、贫困村优先进行“万村千乡”、便民连锁超市信息化改造，每镇乡不少于3个、每村不少于1个。建立以销售农畜产品为主的电商扶贫示范网店，优先收购、代销贫困人员的特色产品，并在培训贫困生、返乡青年、未就业大学生及开展结对帮扶中发挥示范带动作用。

（二）推进主体建设。依托供销e家、电商协会、农牧民专业合作社以及电商扶贫示范店，建立电商扶贫服务站，开展网货开发指导、信息服务、技术支撑、营销服务，推动农畜产品销售、促进农牧民创业就业、开拓农村消费市场。鼓励贫困人员开办网店，每个贫困村至少建设1个电商扶贫示范网店。重点扶持培育1-2个经济效益高、影响力广、销售额大的电商扶贫龙头企业，扶持培育2-3个销售业绩好、带动能力强的电商扶贫网店，形成“一店带多户”“一店（企）带一村”的良好格局。

（三）加快服务体系建设。按照区有电商服务中心、镇乡有服务站、村有服务点的要求，完善电商服务中心、镇乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困村和贫困人口开设网店和运营提供“手把手”、“一对一”的策划、培训、IT外包、美工、客服、代运营等专业服务。整合电子商务发展资金、小微企业发展资金和项目资金，推进与京东、淘宝等购物平台合作，建设区、镇乡、村网上销售平台，确保在短期内取得实质性进展。在每个贫困村培养1名电商扶贫专职信息员，负责电商扶贫综合服务。

（四）加强特色产品生产供应。立足我区优势资源，采用规模化种养、标准化生产、商品化营销的方式，大力发展生态农牧业、旅游和民族手工艺品制造业等特色产业，开展产品认证，着力在电商扶贫中形成特色优势。坚持“一村一品”，鼓励扶持龙头企业、专业合作社与电子商务交易平台对接，带动贫困人员开展标准化生产、规范化加工，实现多种形式就业。把农牧产品的质量作为发展农村电子商务的重点和优势，建立标准化生产流程和追溯体系，打造绿色有机环保品牌建设，把好生态、安全“入口关”。

（五）促进人才培养。引进、培育一批电子商务服务企业扎根农村，拓展农村业务，为农村电子商务发展提供咨询、人员培训、技术支持、网店建设、品牌培育、品质管控、营销推广、物流仓储、代理运营等专业化服务。面向贫困村开展以电子商务实务操作为重点的专项培训，支持贫困村大中专毕业生、初高中毕业生或外出务工返乡青年通过电子商务创业或在电商扶贫产业链中实现就业。

（六）加强基础设施建设。推动“快递下乡”工程，支持快递企业“向下”发展。整合交通运输、邮政、供销、物流、快递等市场主体，发挥好邮政企业、快递企业点多面广及邮政普遍服务的优势，逐步完善物流节点基础设施网络，解决电商发展“最后一公里”问题。重点在镇乡规划建设符合电子商务发展需要的物流配送门店，尝试推行物流企业与村网店联建、依托城乡公交捎带、“草根物流”等多种模式，加强对贫困村网店的快递物流保障和支撑。